【正文】 同志們，新的一年已經到來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)責任重大，使命光榮。同時要加強權力制約監(jiān)督，深化標本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領域。工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務上來。三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實做好各項工作2016年任務已經明確，開好頭、起好步至關重要。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調研。完善建筑設計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學性。中央城市工作會議提出了“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關系處理好，正確把握建筑設計方向。裝配式建筑是我省住宅產業(yè)化的主要方向，是促進我省建筑業(yè)轉型升級、迎頭趕上的重要手段。對省內企業(yè)單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔；通過推行”優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先”政策，深入開展工程質量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質量安全主體責任；通過信用評價，實行差異化管理，引導企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則；通過建設吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長，形勢嚴峻。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉變農民生活習慣上下功夫，變“要農民改”為“農民要改”。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+不直排+有機堆肥或集中處理”的低成本模式。關于農村廁所改造，重點在降低成本上取得突破。主要任務是：2016年，初步安排改造農村危房4萬戶，改造農村廁所10萬戶。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務。二要轉變觀念，提升精細化管理水平。黨中央、國務院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，2020年前消除全部黑臭水體，長春市要在2017年前完成。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。按照有為副省長的要求，我們正在協(xié)調物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。從目前各地spv公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。主要任務是：2016年，全省城市地下綜合管廊要全面完成2015年開工工程續(xù)建任務，新開工建設160公里，計劃投資170億元。同時，還要做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。村莊缺少規(guī)劃，缺少風貌管控，更缺少嚴格的執(zhí)行，這是事實；鄉(xiāng)村隨意建設，有些村莊面目全非，這是事實；鄉(xiāng)村的規(guī)劃處于無人管理，村民自己說了算，這也是事實。做好城市設計與建筑設計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內先進設計水平和民族自信的省內設計師。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公眾參與關、專家評估關、政府決策關。規(guī)劃經法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執(zhí)行，城市各項建設都必須符合規(guī)劃要求。在這里我還要強調一下特色小城鎮(zhèn)的建設，關于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經驗，認真研究。一要完善規(guī)劃編制。我們的城市往往不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時對未來發(fā)展預估不足，尚未實施即已落后于實際。住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調解決。當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。首先，要明確工作任務。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務工作。一要加強和改進服務，優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務水平。這方面，我們與農行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。以2014年為例，%，%，涉及210多萬人，這是多么大的需求啊。第二，鼓勵農民購房。當然，這里面還要處理好幾個問題：一是據(jù)初步統(tǒng)計，%，這就難以實現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標，各地要結合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。房地產去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現(xiàn)五項突破”。二是通過多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防