【正文】 中國幅員遼闊、人口眾多，在國家積極支持、鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策指引下，中國特許經(jīng)營(yíng)必將在全國城市、農(nóng)村得到廣闊的發(fā)展空間。各地區(qū)、各有關(guān)部門要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。2006年公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出：鼓勵(lì)發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)。最近幾年以來，國家有關(guān)政策積極支持、鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，在一系列重要文件中闡述了發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。通過這些規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、信息披露就成為一個(gè)有法可依、有章可循的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的交易行為。也就是說，受許人購買的并不僅僅是一個(gè)品牌，也不僅僅是一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，而是由上述交易內(nèi)容有機(jī)組成的一個(gè)經(jīng)營(yíng)單元加盟店及其保障加盟店持續(xù)經(jīng)營(yíng)、盈利的產(chǎn)品、服務(wù)與支持。特許經(jīng)營(yíng)信息披露制度，有效實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)交易的信息對(duì)稱，特別是《條例》要求特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息，否則被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同。在商品及其他交易活動(dòng)中，“買方”一般都具有“商品”的識(shí)別能力，“商品”本身也往往比較容易識(shí)別。對(duì)于“產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)”，北京特許經(jīng)營(yíng)交易所也將參照《條例》的有關(guān)合同、培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入場(chǎng)交易企業(yè)的行為。特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用?！稐l例》還要求，特許經(jīng)營(yíng)合同約定的特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)不少于三年。除通過特許經(jīng)營(yíng)備案的企業(yè)外，對(duì)于“產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)”企業(yè)，特許經(jīng)營(yíng)交易所將根據(jù)相關(guān)法律，并參照《條例》的有關(guān)規(guī)定，研究制定具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步、有序地開展“產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)”的交易活動(dòng)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。首先，《條例》規(guī)定了從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)特許人的身份識(shí)別提供了簡(jiǎn)單易行的途徑。從《條例》規(guī)定的法律責(zé)任的種類看，除沒收違法所得、罰款等行政處罰外，對(duì)構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任?！稐l例》針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身的特點(diǎn)以及實(shí)踐中存在的主要問題，重點(diǎn)對(duì)特許人的行為規(guī)范作了規(guī)定。特許經(jīng)營(yíng)合同，是明確特許人和被特許人之間權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。為了便于商務(wù)主管部門及時(shí)了解、掌握特許人的數(shù)量等有關(guān)情況，有針對(duì)性地對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，也為了有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，做出恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策，同時(shí)有利于形成對(duì)特許人的社會(huì)監(jiān)督，《條例》確立了特許人備案制度?！稐l例》專設(shè)“信息披露”一章，明確規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完備的信息披露制度，在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關(guān)信息和特許經(jīng)營(yíng)合同文本，并明確規(guī)定了特許人應(yīng)當(dāng)提供的信息內(nèi)容。同時(shí)，直營(yíng)店具有一定的示范作用，便于其他經(jīng)營(yíng)者從直營(yíng)店的經(jīng)營(yíng)中較為直觀地了解特許人的品牌、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)狀況等。由于特許經(jīng)營(yíng)的核心是無形資產(chǎn)的輸出，一個(gè)特許人往往有為數(shù)較多的被特許人，特許人和被特許人之間信息的不對(duì)稱，潛藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)，較易產(chǎn)生特許經(jīng)營(yíng)欺詐，加上我國市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，社會(huì)公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的了解不夠充分，特許經(jīng)營(yíng)在快速發(fā)展中存在一些突出問題?！稐l例》的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，是為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范和管理，促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序。為此，在該辦法實(shí)施后僅2年時(shí)間的2007年2月6日，國務(wù)院正式公布了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，該辦法還規(guī)定了信息披露制度等。盡管也有一些國外特許經(jīng)營(yíng)品牌進(jìn)入中國市場(chǎng)，包括麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客、711等著名特許經(jīng)營(yíng)品牌，但它們?cè)谥袊袌?chǎng)基本上是以直營(yíng)而非特許經(jīng)營(yíng)的方式發(fā)展。1987年11月14日，原國內(nèi)貿(mào)易部頒布《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（試行），這是有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理的第一個(gè)法律性文件。特許經(jīng)營(yíng)需要完善的法律為基礎(chǔ)，特許經(jīng)營(yíng)也必須綜合運(yùn)用民商法律制度，依法建立起以合同為紐帶的分銷系統(tǒng)。在這一系列的法律關(guān)系中，商標(biāo)（品牌）的許可使用居于主導(dǎo)地位，加盟商以總部的品牌形象對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)成員的品牌被徹底弱化，特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都圍繞總部的品牌進(jìn)行，而傳統(tǒng)的商品交易關(guān)系退居“二線”，服從、服務(wù)于品牌的推廣。在代理制分銷模式下，企業(yè)與代理商之間的法律關(guān)系，主要是買賣關(guān)系，雖然也可能涉及到商標(biāo)的許可等現(xiàn)代商事法律關(guān)系，但都居于次要地位，基本上仍然屬于傳統(tǒng)民事法律關(guān)系的范疇。代理商總是希望獲得更多的品牌代理權(quán)，以獲取最大的利益，企業(yè)與代理商的利益在很大程度上是不一致的。企業(yè)雖然也可以通過完善監(jiān)督機(jī)制，保持對(duì)分支機(jī)構(gòu)的有效管理與控制，但無疑將增大經(jīng)營(yíng)成本，降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特許經(jīng)營(yíng)分銷系統(tǒng)的建立，需要在商品交易的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可給網(wǎng)絡(luò)成員使用。沒有現(xiàn)代法律制度的建立和完善，特許經(jīng)營(yíng)不可能建立和發(fā)展。特許經(jīng)營(yíng)作為商品交易的現(xiàn)代商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，它將產(chǎn)權(quán)制分銷模式和代理制分銷模式的優(yōu)點(diǎn)集于一身，克服和避免了其存在的缺陷，成為企業(yè)拓展市場(chǎng)的新型商業(yè)模式。在現(xiàn)代商品交易的模式中，產(chǎn)權(quán)制的分銷模式和代理制的分銷模式雖然仍然繼續(xù)發(fā)揮著作用，但已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展和商品交易的需要。蠟染、藤竹草編、根據(jù)美國特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)分類，大概涉及75個(gè)行業(yè)。由此簡(jiǎn)單估計(jì)，僅中國服裝行業(yè)產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量大約在5千家左右。但是，從市場(chǎng)觀察與分析來看，產(chǎn)品與商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于商業(yè)方式特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。如果中國特許經(jīng)營(yíng)立法進(jìn)行修改，將產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入適用范圍，通過特許經(jīng)營(yíng)備案的企業(yè)數(shù)量將可能超過一萬家。中國是一個(gè)生產(chǎn)大國，相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)型企業(yè)希望通過特許經(jīng)營(yíng)方式建立起自己的市場(chǎng)體系?！稐l例》實(shí)施前已經(jīng)開展特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，最遲應(yīng)于2008年5月1日前完成備案。從2005年開始，越來越多的國外特許經(jīng)營(yíng)品牌開始進(jìn)入中國，已經(jīng)進(jìn)入的國外特許經(jīng)營(yíng)品牌也獲得了平等、開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。根據(jù)中國加入WTO的承諾，中國在加入WTO后三年內(nèi)對(duì)外全面開放特許經(jīng)營(yíng)。中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量從2000年僅約300家的規(guī)模，迅速攀升至2007年2800家左右。其后，麥當(dāng)勞等國際特許經(jīng)營(yíng)品牌相繼進(jìn)入中國市場(chǎng)。資本進(jìn)入特許市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)張方式的轉(zhuǎn)變，如加大直營(yíng)店的發(fā)展，收購兼并相關(guān)企業(yè)，對(duì)加盟店的回購力度的加大，導(dǎo)致加盟門檻提高，商圈沖突加劇等。當(dāng)然，得出這樣的結(jié)論，還基于另外兩個(gè)方面的因素：一是《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的影響。在關(guān)注上述企業(yè)內(nèi)部管理問題的同時(shí)，各行業(yè)特許企業(yè)對(duì)于未來發(fā)展的重點(diǎn)問題也各有側(cè)重。家裝行業(yè)設(shè)計(jì)師人才的短缺、市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)使加盟商在評(píng)價(jià)總部時(shí)難免有所保留。教育培訓(xùn)行業(yè)在手冊(cè)編寫以及對(duì)加盟商的培訓(xùn)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。分行業(yè)看，超市、便利店的“品牌宣傳”和“督導(dǎo)”所獲得的評(píng)價(jià)比整體水平有一個(gè)很大的躍升，這都源于該業(yè)態(tài)在局部市場(chǎng)較容易構(gòu)建品牌知名度。通過加盟商對(duì)總部服務(wù)滿意度的調(diào)查顯示，2004年以來，加盟商對(duì)總部的總體滿意度不斷提高。在加盟商的控制方面，一方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)進(jìn)”的管理思路，通過完善對(duì)潛在加盟商的審核流程，盡量減少“問題”加盟商可能出現(xiàn)的比例，防范“病”從口入。有的企業(yè)還建立了總部和加盟商的知識(shí)共享系統(tǒng)，幫助加盟商改進(jìn)管理?？梢钥闯?，餐飲業(yè)加盟店的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)和獲利能力要好于零售與服務(wù)業(yè)，這與餐飲市場(chǎng)的繁榮，企業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)能力的不斷提升密不可分，但手冊(cè)制定難被放在首要位置。零售企業(yè)的督導(dǎo)和培訓(xùn)體系作為改善加盟商規(guī)范營(yíng)運(yùn)的主要手段，也顯得更加突出和迫切。其中，餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)下降明顯，采用特許方式的企業(yè)分別占到所屬行業(yè)連鎖企業(yè)總數(shù)的68%和67%，零售業(yè)則略有提高，占到59%。中式快餐特許體系比上年增加30%，休閑類餐飲比上年新增46%，中式正餐（含火鍋）新增14%。 l 食品營(yíng)養(yǎng)品禮品專賣增長(zhǎng)較快2006年，各行業(yè)、業(yè)態(tài)導(dǎo)入特許經(jīng)營(yíng)的力度存在很大差異，食品、營(yíng)養(yǎng)品專賣、禮品專賣、休閑餐飲特許體系數(shù)量的增長(zhǎng)明顯高于其他行業(yè)。截至2006年底，中國的特許體系數(shù)量約為2600個(gè)，加盟店近20萬個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)13%和16%。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，特許經(jīng)營(yíng)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，尤其是服務(wù)業(yè)和流通業(yè)的貢獻(xiàn)不容忽視。本土品牌單店數(shù)量紛紛突破百家，并且分布行業(yè)非常廣泛，典型代表有白木屋、永和豆?jié){、歐德名店。第三階段（20世紀(jì)80年代）發(fā)展期。1961年，正章洗染店首次以直營(yíng)和特許加盟并行的行銷方式開設(shè)單店。60年代中期，臺(tái)灣開始形成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，從70年代開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的軌道，90年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，商業(yè)發(fā)展成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，在當(dāng)時(shí)“建立公平合理的商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)商品流通效率，使臺(tái)灣發(fā)展成為亞太區(qū)域營(yíng)運(yùn)中心”的目標(biāo)推動(dòng)下，提高流通組織化程度，使流通產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、合理化。如“7－11”在日本共有店鋪近萬家，加盟店比例超過95%。到2001年，日本特許經(jīng)營(yíng)體系的加盟店數(shù)量就已近22萬家；特許連鎖企業(yè)的合計(jì)銷售額超過18萬億日元。2004年，墨境內(nèi)共有680多家特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中墨本國企業(yè)占66%，美國企業(yè)占29%，西班牙3%，其他國家2%，加盟店約4萬個(gè)，從業(yè)人數(shù)超過45萬，比上年增長(zhǎng)19%，年銷售額近500億美元，約占墨零售業(yè)銷售總額的15%。檢驗(yàn)的依據(jù)是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（又稱為系統(tǒng)檢驗(yàn)準(zhǔn)則），主要檢查特許經(jīng)營(yíng)合同和手冊(cè)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)的產(chǎn)品、服務(wù)、管理、發(fā)展戰(zhàn)略以及對(duì)受許人滿意度的抽樣調(diào)查進(jìn)行評(píng)估。作為對(duì)入會(huì)審核的一個(gè)延伸，最近又實(shí)施了一個(gè)“系統(tǒng)檢驗(yàn)”(System Checks)來加強(qiáng)該行業(yè)的質(zhì)量管理。特許經(jīng)營(yíng)以其特有的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)滲透到幾乎所有的領(lǐng)域。德國的現(xiàn)代特許經(jīng)營(yíng)模式源自美國。歐洲特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)除在立法上施加影響，所有涉及特許經(jīng)營(yíng)的行為準(zhǔn)則的制定、行業(yè)內(nèi)部服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、發(fā)展規(guī)劃、報(bào)告等等具體工作均由該協(xié)會(huì)來進(jìn)行，它代表和維護(hù)歐洲特許經(jīng)營(yíng)方式的利益，促進(jìn)歐洲特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。特許經(jīng)營(yíng)作為一種特別的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在歐洲各國已有較長(zhǎng)的歷史，早在第二次世界大戰(zhàn)之前，歐洲就已存在成功的特許經(jīng)營(yíng)模式，20世紀(jì)70年代，歐洲的特許經(jīng)營(yíng)已發(fā)展得比較完善。美國大約有2000家特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擁有的門店數(shù)達(dá)60萬家，在數(shù)十個(gè)行業(yè)得到了應(yīng)用，特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的銷售額為1萬億美元,占美國商業(yè)零售總額的40%，%。商品特許經(jīng)營(yíng)階段，各加盟店除了店名相同及產(chǎn)品相似外，經(jīng)營(yíng)各行其道，且在服務(wù)與產(chǎn)品的質(zhì)量上參差不齊，不僅影響總部的商譽(yù)，也阻礙加盟店的發(fā)展。1861年，勝家縫紉機(jī)公司（Singer Sewing Machine Company）率先采用特許經(jīng)營(yíng)方式，在全美各地建立分銷網(wǎng)絡(luò)并獲得成功?，F(xiàn)代特許經(jīng)營(yíng)在歐美國家率先發(fā)展起來，并逐步以國際特許經(jīng)營(yíng)的方式向新興發(fā)達(dá)國家擴(kuò)張，進(jìn)而帶動(dòng)了新興發(fā)達(dá)國家特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代特許經(jīng)營(yíng)模式要求企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，包括品牌策劃能力、品牌運(yùn)營(yíng)能力、營(yíng)銷管理能力等，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的人才素質(zhì)要求較高。通過網(wǎng)絡(luò)化的開店布點(diǎn)，形成連鎖化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的品牌、管理輸出，實(shí)現(xiàn)單店的成功復(fù)制?，F(xiàn)代合同法律制度使得特許經(jīng)營(yíng)的廣泛開展成為現(xiàn)實(shí)。因此，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)得以存在并具有市場(chǎng)價(jià)值的法律基礎(chǔ)。l 現(xiàn)代民商法律制度是特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的保障從法律角度來看，特許經(jīng)營(yíng)是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可。第二次世界大戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，商業(yè)和服務(wù)業(yè)比重逐漸超過工業(yè)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；同時(shí)，二戰(zhàn)后上千萬的退伍軍人不愿再回到農(nóng)村，人口向城市進(jìn)一步集中，特許經(jīng)營(yíng)在美國進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期，傳統(tǒng)的商業(yè)模式基本上是單店的營(yíng)銷，商品的分銷渠道和市場(chǎng)范圍極為有限。因此，兩種類型的特許經(jīng)營(yíng)模式在中國迅速成長(zhǎng)的市場(chǎng)中都獲得了超速發(fā)展，成為中國商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流商業(yè)模式。先求生存、后求發(fā)展，先求數(shù)量、后求質(zhì)量，是大多數(shù)企業(yè)的價(jià)值選擇。從整體市場(chǎng)范圍來看，服裝、服飾、電器、汽車、建材、家具、家紡等以產(chǎn)品分銷為核心的行業(yè)中，連鎖經(jīng)營(yíng)模式得到了廣泛應(yīng)用，各種專賣店如雨后春筍，遍布城鄉(xiāng)市場(chǎng)。此外，由于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)終端化甚至是無產(chǎn)品化的特點(diǎn)，商業(yè)方式特許經(jīng)營(yíng)將“標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品”的理念導(dǎo)入“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”體系之中，滿足了服務(wù)業(yè)開展特許經(jīng)營(yíng)的需要。事實(shí)上，服裝等零售型的“品牌專賣店”和“特許加盟店”之間并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，都是征募投資人拓展市場(chǎng)。當(dāng)產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)希望以特許經(jīng)營(yíng)方式推廣時(shí)，企業(yè)就可以主動(dòng)地獲取特許人的身份，辦理特許經(jīng)營(yíng)備案（《條例》未實(shí)施前是申請(qǐng)成為中國特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)員）；而當(dāng)產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)不希望以特許經(jīng)營(yíng)方式推廣時(shí)，企業(yè)就可以主動(dòng)退避，不進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)陣營(yíng)。需要特別指出，本建議書對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的理解，并非有意違反《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，也無意混淆特許經(jīng)營(yíng)的概念。無論是“產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)”，還是“商業(yè)方式特許經(jīng)營(yíng)”，都需要一個(gè)市場(chǎng)化、專業(yè)化的交易市場(chǎng)，促進(jìn)其發(fā)展。也就是說，《條例》不適用于產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)品和商號(hào)特許經(jīng)營(yíng)涉及使用商號(hào)以換取報(bào)酬或特許使用費(fèi)，且可包括該商號(hào)產(chǎn)品的專有銷售義務(wù)。因此，柯達(dá)及類似于柯達(dá)的國內(nèi)外品牌，長(zhǎng)期以來可以規(guī)避特許經(jīng)營(yíng)立法的監(jiān)管。關(guān)于“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式”和“交納特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”，企業(yè)的理解與要求是不同的。被特許人經(jīng)許可使用這些經(jīng)營(yíng)資源也是為了開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。特許經(jīng)營(yíng)是一種高度系統(tǒng)化、組織化的營(yíng)銷方式，統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式是其核心要求之一，也是保證服務(wù)的規(guī)范性、一致性以及維護(hù)品牌形象的需要。二是特許人和被特許人之間是一種合同關(guān)系。國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問指出：商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，一般簡(jiǎn)稱為特許經(jīng)