惠東縣土地利用分區(qū)-wenkub.com
2025-06-25 00:47 本頁面
【正文】 云南地理環(huán)境研究，2007，19（4）：16。鼎湖山自然保護(hù)區(qū)3種群落的能量流和能量利用效率[J]。[2] 黃大基。通過土地分區(qū)，并在此基礎(chǔ)上制定土地用途分區(qū)管理規(guī)劃，就明確了各類土地用途區(qū)的主導(dǎo)用途、有條件許可的用途和禁止的用途，使土地的用途管理有了直接的依據(jù)。⒌結(jié)語土地利用分區(qū)，是土地規(guī)劃與用地管理聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。建立和健全規(guī)劃管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)的培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地開展規(guī)劃管理人員的崗位培訓(xùn)和持證上崗，不斷提高土地管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上保障土地規(guī)劃的質(zhì)量和有效實(shí)施。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要土地，是毫無疑問的事實(shí)，但應(yīng)該通過正常途徑，向國(guó)家土地行政主管部門辦理正規(guī)的用地手續(xù)，不能“先斬后奏”，甚至“用后不奏”。以上農(nóng)用地和未利用地原則上不進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，確需建設(shè)開發(fā)的，須經(jīng)嚴(yán)格論證；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的確需開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，需要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)要求實(shí)施。⑶限制建設(shè)區(qū)。到2020年，全縣禁止建設(shè)區(qū)面積控制約43000hm2，其中自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)40000hm2；河流濕地3000hm2，％。本區(qū)的空間管制措施是：①項(xiàng)目建設(shè)如無特殊需要和要求，均應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行安排，并嚴(yán)格按照省、市的供地指南和用地定額標(biāo)準(zhǔn)安排用地；②允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，要依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，涉及農(nóng)用地的必須辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及占用耕地的必須實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”，經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，并完善備案制度和加強(qiáng)跟蹤管理；③按下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)在圖上劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍后，可按有關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，作為城鄉(xiāng)發(fā)展的擴(kuò)展區(qū)和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤的預(yù)留空間，擴(kuò)展區(qū)內(nèi)不能有基本農(nóng)田，擴(kuò)展區(qū)面積原則上不能超過城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的10%。圖1 惠東縣土地利用綜合分區(qū)規(guī)劃圖 ⑴允許建設(shè)區(qū)。該區(qū)范圍包括稔山、吉隆、黃埠（含鹽洲）、鐵涌、平海、巽寮、港口共7個(gè)鎮(zhèn)（會(huì)），％。利用交通、區(qū)位、地緣、土地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的外向型工業(yè)；積極承接珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展對(duì)外加工業(yè)。丘陵臺(tái)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)；山區(qū)應(yīng)充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以反季節(jié)蔬菜、生姜、優(yōu)質(zhì)水稻、綠色有機(jī)食品、藥材、經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)濟(jì)竹類種植為主；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，使本山區(qū)成為惠東縣的重要生態(tài)屏障[3]。該區(qū)范圍包括多祝、白盆珠、高潭、寶口、安墩共5個(gè)鎮(zhèn)，％。土地利用的變化，是在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等各方面綜合影響下產(chǎn)生的。我國(guó)管理體制以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，土地利用的管理也主要是以行政手段來實(shí)現(xiàn)。[2]自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相似性。在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定圍墾的范圍，以便適時(shí)適度進(jìn)行圍墾造地。海水終年鹽度較高，水質(zhì)清新。⑶海、島岸線長(zhǎng)，灘涂資源豐富?？梢?，惠東縣的林地資源十分豐富。⑵林地資源豐富，經(jīng)濟(jì)效益潛力大。本縣地處粵東地區(qū)和福建省通往廣州、深圳、香港的必經(jīng)之地，深汕高速公路、廣惠高速公路均穿境而過；海上運(yùn)輸可直達(dá)閩、港、澳。全縣已利用土地總計(jì)為339999hm2，%。全縣環(huán)境總體良好，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅰ至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；集中飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，西枝江水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ至Ⅲ類，海域水質(zhì)達(dá)到Ⅰ至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。；平海碧甲、港口大澳塘和稔山亞婆角碼頭升格為國(guó)家一類口岸作業(yè)區(qū)，共有泊位9個(gè)，年吞吐能力50104t。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（當(dāng)年價(jià)），比上年增長(zhǎng)14％，其中?；輺|縣礦產(chǎn)資源品種較多，分布面廣。⑷旅游資源。屬粵東沿海水系的有：集雨面積100km2以上的有吉隆河；20～100km2的有2條（白云河和范港河）；還有小河流20條。作者簡(jiǎn)介：黃大基（1959－），男，廣東省河源市人，助理研究員，從事資源與環(huán)境研究和規(guī)劃工作，(Email)huangdaji2005。東北部山區(qū)霜多且重，中
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