【正文】 （19） 張明林、吉宏：《集體行動(dòng)與農(nóng)業(yè)合作組織的合作條件》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005年第8期。（15） 吳理財(cái)：《對(duì)農(nóng)民合作“理性”的一種解釋》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2003年第1期。（11） 石洪斌：《農(nóng)村公共物品供給研究》，科學(xué)出版社，2009年。（7） 賀雪峰、羅興佐、陳濤、王習(xí)明：《鄉(xiāng)村水利與農(nóng)地制度創(chuàng)新：以荊門市“劃片承包”調(diào)查為例》，《管理世界》，2003年第9期。（4） 費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)、上海人民出版社，2007年。通過(guò)剖析其行為，將有利于我們更好地把握當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的變遷與農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更好的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。于是將農(nóng)田按地域劃分責(zé)任片區(qū)，片區(qū)村民負(fù)責(zé)本區(qū)的灌溉費(fèi)用，村民間的相互監(jiān)督排除了投機(jī)行為的出現(xiàn)，能夠有效推進(jìn)村莊集體灌溉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。引入市場(chǎng)機(jī)制，將村莊公共物品供給“外包”，由私人進(jìn)行提供，政府或村民通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買公共物品，實(shí)現(xiàn)集體供給組織成本的外化?；诖迕褙暙I(xiàn)度而建立村莊選擇性激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲懲罰“搭便車”者，增加他們的機(jī)會(huì)主義成本；同時(shí)按貢獻(xiàn)度分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)為村莊公共物品供給作出貢獻(xiàn)的村民，除享有規(guī)定的公共物品份額外，增加額外的獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)等，加強(qiáng)村民間的相互監(jiān)督，提高村民參與村莊公共事務(wù)管理的積極性。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，政府機(jī)制改革的深入和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，鄉(xiāng)村社區(qū)將會(huì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。此外，從案例中我們還可以看到，本來(lái)?yè)?dān)負(fù)村莊公共事務(wù)管理主要責(zé)任的村委會(huì)和村莊精英都沒(méi)有介入事件的解決，直接結(jié)果就是在沒(méi)有制度的強(qiáng)制干涉與村莊強(qiáng)勢(shì)人物的領(lǐng)導(dǎo)下，松散的村民沒(méi)有形成強(qiáng)有力的解決方案，使得水庫(kù)走向了無(wú)水可用的結(jié)局。作為村莊公共事務(wù)管理的主體，理性的村民在作出行為選擇時(shí)，將個(gè)人利益最大化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，私人利益與集體利益的沖突，私人利益開(kāi)始呈現(xiàn)勝出態(tài)勢(shì)。因?yàn)榇蠹夷阃莆?，我推你，而沒(méi)有拿出統(tǒng)一的、切實(shí)可行的解決方案，使得水庫(kù)的補(bǔ)水問(wèn)題一直懸而未決。 事情發(fā)生后，村民對(duì)于此事持不同的態(tài)度。[案例3]水庫(kù)干涸困境 上個(gè)世紀(jì)六七十年代，在政府支持和村民們的大力協(xié)作之下，岳村在位于與鄰村交接的山坳里修建了村莊水庫(kù)，并使用到現(xiàn)在。“一事一議”制度規(guī)定了村莊重大公益事務(wù)，可以通過(guò)村民集資等途徑進(jìn)行供給，村民作為村莊公共事務(wù)管理的主體，具有獨(dú)立決策權(quán)。放在村莊這個(gè)較大集團(tuán)中，又會(huì)是怎樣一種情形？村民自治制度是國(guó)家推動(dòng)基層民主建設(shè)的重要舉措，通過(guò)村民代表大會(huì)，村民可以自由表達(dá)意見(jiàn)，參與村莊公共事務(wù)的治理。另一方面，村莊公益事業(yè)的大戶出資，將在村民中形成好感，獲得榮譽(yù)等非經(jīng)濟(jì)收益，提高其威信，在一定程度上引領(lǐng)村莊輿論，成為村莊意見(jiàn)領(lǐng)袖。一期工程完工后，完全有必要走直線的公路改走彎路，既增加了投資成本，又提高了交通安全隱患。但我們要看到，集體行動(dòng)的成功不僅在于村莊公共物品的供給，還要分析其對(duì)集體利益的影響；不僅在于短期利益的實(shí)現(xiàn)，還要考慮長(zhǎng)期利益的預(yù)期。對(duì)于集團(tuán)中的小成員來(lái)說(shuō)，“搭便車”帶來(lái)的收益大于付費(fèi)所得到的收益，從而“搭便車”成為他們的最佳選擇；而集團(tuán)精英為了獲得更大的公共福利份額，將愿意承擔(dān)大部或全部成本。在鄉(xiāng)村社會(huì)，村民把“大隊(duì)的”與“自己的”分得特別清晰，在強(qiáng)制或自愿供給失位的前提下，村民對(duì)集體概念的錯(cuò)誤理解使得他們將自己排除在了村集體之外，而將私人利益置于集體利益之上。于是一到農(nóng)忙或干旱時(shí)節(jié)，岳村就會(huì)因?yàn)樗靡巴庾鳂I(yè)而陷入停電荒。以村莊停電現(xiàn)象為例，在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，整個(gè)村莊的供電通過(guò)一個(gè)變壓器供給，然后通過(guò)不同的線路向不同的村民輸送。一方面是因?yàn)槭堋皹尨虺鲱^鳥”的社會(huì)輿論的影響，大家擔(dān)心帶頭參與會(huì)付出更多或者遭到鄰里的鄙視、憎恨；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)侵入鄉(xiāng)村社會(huì)，鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，相互信任降低，村民變得利益化，在集體決策時(shí)變得理性而多疑，擔(dān)心自己作了別人不做或少做，于是非得大家一起做才肯做。盡管這樣，偷水行為依然存在，不僅影響了鄰里關(guān)系，還引致灌溉水渠的荒廢。此外，隨著村莊成員的不斷增加，單個(gè)村民從集體供給中獲得的收益減少，愿意做出的貢獻(xiàn)度降低，推動(dòng)了“搭便車”行為的發(fā)生。產(chǎn)生搭便車行為的前提是公共物品所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，農(nóng)民的理性則是根源。但放水的用戶中，遠(yuǎn)離水源的農(nóng)戶居多，于是靠近水渠的農(nóng)戶又開(kāi)始“偷水”，使得出錢放水的農(nóng)戶防不慎防。六組無(wú)奈之下減少了引江水灌溉的次數(shù)，而更多利用水渠經(jīng)五組從水庫(kù)引水灌溉，或者組內(nèi)挖掘公共蓄水池。建于上世紀(jì)六七十年代的村莊農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，因年久失修而漏水嚴(yán)重。隨著宗族、宗教等強(qiáng)制組織的消散和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的個(gè)人主義橫行，村民的“貪小便宜”心態(tài)漸漸主導(dǎo)其行為。公共物品消費(fèi)的正外部性使得理性的消費(fèi)者都希望他人出力而自己受益，即不付出成本而坐享他人之利。雖然村民關(guān)系依然受宗族、血緣等傳統(tǒng)因素的影響，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的入場(chǎng)，沖淡了它們對(duì)村民行為的束縛，使村民處于一個(gè)非完全信息博弈場(chǎng)域，于是，村民的諸多判斷并非出于精確的計(jì)算，而是依賴個(gè)人的習(xí)慣。他把追求利益最大化作為行為選擇的出發(fā)點(diǎn)，崇尚利己主義和個(gè)人主義，尋求實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的有效方式，力圖在一定產(chǎn)出下使投入最小化，或在一定投入下使產(chǎn)出最大化。但通過(guò)分析，我們同時(shí)看到，村民愿不愿意集資，是經(jīng)過(guò)反復(fù)理性思考之后做出的。村民D：以前我要把水渠修到我家田旁，而且還愿意多出錢，其他人不肯。村民B：挖路基的時(shí)候填了我一半的池塘，又挖了一塊菜地，現(xiàn)在田地本來(lái)就少，但村里沒(méi)有任何說(shuō)法，還要我掏錢，除非從別的地方補(bǔ)給我一塊土地，不然我是不會(huì)出錢的。2007年3月20日，Y路一期工程啟動(dòng)，通過(guò)政府資助、村莊精英捐贈(zèng)、村民集資等方式修建好了路基，并于同年7月19日竣工通車。另一方面，鑒于政府與農(nóng)民之間信息不對(duì)稱的存在，村民缺乏有效的需求表達(dá)機(jī)制，致使政府供給的公共物品不是村民需要的，形成相對(duì)不足的局面，也稱為結(jié)構(gòu)性不足。更為重要的是，資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，加深了我國(guó)資源短缺的狀態(tài)。資源稀缺包含兩個(gè)涵義：一是人的欲望是無(wú)限的，二是可供使用的資源是有限的。通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn)，不論是大宗族與小宗族，鄉(xiāng)紳士族同佃農(nóng)，還是農(nóng)民相互間的博弈；利益成為集體行動(dòng)參與各方爭(zhēng)奪的核心，是集體行動(dòng)陷入困境的根源?！耙皇乱蛔h”有效地緩解了資金短缺、資源有限帶來(lái)的行動(dòng)困境，有一定的實(shí)效，但農(nóng)民的理性覺(jué)醒和參與意識(shí)的增強(qiáng)，追求個(gè)人利益最大化成為他們最大的目標(biāo)。費(fèi)孝通說(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)下佬“一說(shuō)是公家的，差不多就是說(shuō)大家可以占一點(diǎn)便宜的意思，有權(quán)利而沒(méi)有義務(wù)了”（費(fèi)孝通，2007：23）。歷史證明，在“大鍋飯”體制下，公社將村集體所有糧食集中起來(lái)辦集體食堂，開(kāi)始能夠充分滿足全體村民的生活需要，但這種好處是以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)的，到了后期，公社普遍不能有效負(fù)擔(dān)起保障基本集體利益的責(zé)任。社員每人每天的生活物資按年齡進(jìn)行分等級(jí)的固定供給，同一層次中的農(nóng)民獲得的生活資料是相同的。在農(nóng)村，從1958年開(kāi)始，人民公社運(yùn)動(dòng)如火如荼，追求現(xiàn)實(shí)生活中的“理想國(guó)”。同時(shí)，大姓處于強(qiáng)勢(shì)地位，小宗族或者依靠大族行動(dòng)得到較少的利益，或者完全掩蓋在大族利益之下，達(dá)不到村莊集體行動(dòng)的帕累托最優(yōu)。為了抵抗自然災(zāi)害與外來(lái)侵略，族居變成了流行社會(huì)生態(tài)，宗族組織是村民的重要?dú)w屬，擔(dān)負(fù)著維護(hù)集體利益，提供族群公共物品的重要使命。村莊集體行為是指具有明確資格的村民或村民代表，遵循法定程序和制度，共同參與村莊公共事務(wù)治理的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體村民間的理性博弈。理性是導(dǎo)致集體行動(dòng)困境的根本原因，集團(tuán)規(guī)模成為影響集體行動(dòng)的關(guān)鍵因素，“第一，集團(tuán)越大，增進(jìn)集團(tuán)利益的人獲得的集團(tuán)總收益的份額就越小，有利于集團(tuán)的行動(dòng)得到的報(bào)酬就越少……第二，由于集團(tuán)越大，任一個(gè)體，或集團(tuán)中成員的任何（絕對(duì)）小子集能獲得的總收益的份額就越小，他們從集體