【正文】 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)貼：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸距離有關(guān)，各地差異較大。垃圾處理補(bǔ)貼：全國(guó)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，差異較大。目前我國(guó)城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理廠（場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)收入主要來(lái)自兩個(gè)方面：政府補(bǔ)貼、售電收入。 根據(jù)2007年發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合編制發(fā)布的《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，全國(guó)“十一五”，較“十五”投資總額（垃圾處理設(shè)施）198億增長(zhǎng)336%，其中：1），；2）。2006年2008年，垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)趨緩，%。在美國(guó)，這一市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)400億美元。2008年底，我國(guó)有垃圾堆肥處理設(shè)施13座，較2007年減少4座，2009年也無(wú)新的堆肥處理項(xiàng)目上馬。，具有鮮明的CDM項(xiàng)目特征。另外，考慮到垃圾焚燒可能引發(fā)的二次環(huán)境污染，相關(guān)部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管日趨嚴(yán)格。國(guó)家環(huán)保部曾通過(guò)官方途徑表示：將部分地區(qū)的垃圾焚燒比例提高到35%。盡管如此，在環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下，焚燒處理還是在一片爭(zhēng)議聲中緩緩前行。目前較大規(guī)模的填埋場(chǎng)絕大部分都已經(jīng)與一些外國(guó)公司簽訂了填埋氣體利用協(xié)議，但填埋氣體利用工程總體上進(jìn)展緩慢，許多填埋場(chǎng)填埋氣體利用工程還停留在協(xié)議階段。 對(duì)填埋氣體進(jìn)行收集和處理，不僅可以減少環(huán)境污染，同時(shí)也能有效減少溫室氣體排放，當(dāng)填埋氣體產(chǎn)生規(guī)模較大時(shí)，還可以進(jìn)行發(fā)電或進(jìn)行回收利用?？紤]到我國(guó)垃圾處理率地、城鄉(xiāng)差異明顯的現(xiàn)狀，預(yù)期未來(lái)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量仍將保持較高的增長(zhǎng)幅度，并主要體現(xiàn)在縣城及農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)的增加。另有20座為縣級(jí)填埋場(chǎng)，1座運(yùn)行時(shí)間不足一年，按規(guī)定緩評(píng)。（5） 近年垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況1. 衛(wèi)生填埋 2006年，原建設(shè)部組織專家對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的372座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行了檢查和等級(jí)評(píng)定。從地域分布情況看，已建成的垃圾處理設(shè)施主要集中在東部沿海大中城市，中西部城市、中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍顯落后。圖5 我國(guó)近5年垃圾處理增長(zhǎng)情況從處理方式看，目前仍以衛(wèi)生填埋為主，而焚燒處理技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快，堆肥處理市場(chǎng)逐漸萎縮。如下表所示。20042008年，、％、％、％、％％。n 深化環(huán)衛(wèi)管理體制與管理機(jī)制的改革，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，進(jìn)一步推行生活垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)。到“十一五”末，東部地區(qū)設(shè)市城市的焚燒處理率不低于35%。n 進(jìn)一步提升設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理能力和處理水平，配套完善設(shè)市城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。達(dá)到70%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30%；2）在全國(guó)約90％以上的縣城建立、完善生活垃圾收運(yùn)體系。發(fā)展。加快處理處置設(shè)施建設(shè)，在加快新增城市生活垃圾無(wú)害化處理能力的同時(shí)，規(guī)劃選擇不同區(qū)域、不同規(guī)模的城市建設(shè)一批餐廚垃圾處理設(shè)施示范項(xiàng)目。 在設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)劃方面，《全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》提出：要推行生活垃圾分類收集，通過(guò)有效管理，盡可能地提高可回收物的利用，實(shí)施源頭減量。（2） 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，我國(guó)已初步形成涵蓋垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到最終處理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，內(nèi)容涉及設(shè)備、工程、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和評(píng)價(jià)等眾多方面。《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部，2007年7月1日起施行）是1993年《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第27號(hào)）的修訂版，此次修訂重要意義在于：1）明確了城市生活垃圾治理的責(zé)任主體及權(quán)利義務(wù)，系統(tǒng)考慮了有關(guān)生活垃圾治理的發(fā)展趨勢(shì)和新問(wèn)題；2）增加了對(duì)城市生活垃圾治理規(guī)劃編制、垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)的規(guī)定；3）第一次以規(guī)章形式明確生活垃圾產(chǎn)生者繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的義務(wù)，并在法律責(zé)任中相應(yīng)設(shè)立了相應(yīng)的罰則；4）明確建立特許經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)規(guī)定了從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、許可程序、應(yīng)履行的義務(wù)等；5）進(jìn)一步完善了城市生活垃圾監(jiān)督管理機(jī)制。項(xiàng)目的具體條件和范圍由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。同年，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)”，“意見(jiàn)”囊括了包括財(cái)政、金融（融資）、土地使用、電價(jià)優(yōu)惠等多項(xiàng)重要條款，為推進(jìn)垃圾處理市場(chǎng)化發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性促進(jìn)作用。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場(chǎng)化，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用?！皣?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定”（2005）指出：要加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破地方和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力圖對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行概要性介紹并對(duì)其中重要條文進(jìn)行引述分析：《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 本章各項(xiàng)政策法規(guī)詳見(jiàn)附件（2009年1月1日起施行）對(duì)工業(yè)固體廢物 “減量化”、“再利用和資源化”提出了相關(guān)規(guī)定。該國(guó)幾乎所有的廢舊干電池由銷售商店回收后，運(yùn)到廢電池廠進(jìn)行集中處理。對(duì)生活垃圾盡可能進(jìn)行回收和循環(huán)利用，最有效的途徑是盡可能對(duì)生活垃圾實(shí)施分類收集。但即使在這種形勢(shì)下，一些國(guó)家或城市仍在堅(jiān)持不斷改進(jìn)垃圾堆肥技術(shù)，提高垃圾堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展著生活垃圾堆肥技術(shù)。預(yù)計(jì)將來(lái)垃圾焚燒技術(shù)仍會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展。盡管如此，填埋仍是垃圾處理的最終方式。各國(guó)逐漸改進(jìn)垃圾填埋方式，對(duì)垃圾進(jìn)行分層壓實(shí)和每日覆蓋，并控制填埋沼氣的轉(zhuǎn)移。目前歐洲各國(guó)使用的技術(shù)主要有：衛(wèi)生填埋技術(shù)、焚燒技術(shù)、堆肥（生化）技術(shù)和分類回收利用技術(shù)。5. 為再生產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng) 通過(guò)政策支持或是財(cái)政支持為再生產(chǎn)品制造商創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等。各國(guó)在推進(jìn)生活垃圾資源化進(jìn)程中，都制定了符合本國(guó)國(guó)情的相關(guān)法律、規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3. 推廣清潔工藝 由于垃圾填埋、焚燒、堆肥等處置方式的采用，仍然會(huì)產(chǎn)生一系列的環(huán)境問(wèn)題，如焚化爐可能導(dǎo)致附近人口惡心、頭痛、皮膚和眼睛不適，并有顯著的精神性應(yīng)激。2. 可退回包裝的押金制度 許多國(guó)家對(duì)城市居民均實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制，不少國(guó)家還在商品流通領(lǐng)域?qū)嵭械盅航鹬贫?。垃圾分類非常?xì)，具體分為紙、玻璃（分為棕色、綠色、白色）、有機(jī)垃圾（殘余果蔬、花園垃圾等）、廢舊電池、廢舊油、塑料包裝材料、建筑垃圾、大件垃圾（大件家具等）、廢舊電器、危險(xiǎn)廢物等。（2） 歐洲國(guó)家垃圾管理的主要原則 旨在改善垃圾管理的歐洲共同戰(zhàn)略中提及了四項(xiàng)主要原則：“源頭控制”原則——應(yīng)該在源頭上限制垃圾的產(chǎn)生；“污染者付費(fèi)”原則——處理廢物的成本應(yīng)該由生產(chǎn)廢物的個(gè)人或機(jī)構(gòu)承擔(dān)；預(yù)防原則——預(yù)期可能發(fā)生的問(wèn)題；鄰近原則——盡可能在接近源頭處對(duì)廢品進(jìn)行處理。（1） 歐洲國(guó)家的垃圾政策 歐洲國(guó)家的垃圾處置有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即受歐盟統(tǒng)一政策指令的影響。要考慮地形、地質(zhì)條件，防止地表水、地下水污染，一般遠(yuǎn)離市區(qū)易。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，垃圾成分愈發(fā)復(fù)雜，有機(jī)物、人工合成材料增多。堆肥處理的優(yōu)點(diǎn)在于：1）建設(shè)、投資成本適中；2）技術(shù)簡(jiǎn)單；3）有機(jī)物分解后可作為肥料再利用。堆肥主要受廢物中的養(yǎng)分、溫度、濕度、pH等因素的控制。垃圾在反應(yīng)器內(nèi)停留1—3天經(jīng)過(guò)預(yù)發(fā)酵，自尾部出料至滾筒篩篩分。倉(cāng)底設(shè)集水管道收集垃圾滲瀝水，在垃圾含水量偏低時(shí)可利用這些滲瀝水回噴，初級(jí)發(fā)酵周期為10—20天，由初級(jí)發(fā)酵的物料經(jīng)中間處理后進(jìn)入次級(jí)發(fā)酵周期為20天，次級(jí)發(fā)酵后的物料，經(jīng)篩分和密度分選后作為產(chǎn)品銷售或繼續(xù)深加工后制成有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥銷售，處理過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)機(jī)物質(zhì)送進(jìn)填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。經(jīng)預(yù)處理后的物料經(jīng)傳送帶由布料機(jī)在初級(jí)發(fā)酵倉(cāng)內(nèi)均勻布料。好氧分解過(guò)程可同時(shí)產(chǎn)生高溫，殺滅病蟲(chóng)卵、細(xì)菌等，我國(guó)主要采用好氧分解法。堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程。（3） 有機(jī)堆肥堆肥是我國(guó)、印度等國(guó)家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，也是當(dāng)今世界各國(guó)均有研究利用的一種方法。主要劣勢(shì)在于：二惡英的產(chǎn)生溫度在360℃~820℃之間，在爐排爐開(kāi)車和停爐過(guò)程中爐溫不可避免地要經(jīng)過(guò)二惡英產(chǎn)生的溫度區(qū)間，由于爐排爐開(kāi)停車時(shí)間較長(zhǎng)，所以這一過(guò)程二惡英排放量較大；同時(shí)，因爐排爐內(nèi)需要機(jī)械裝置，限制了爐排爐內(nèi)溫度的進(jìn)一步提升，導(dǎo)致?tīng)t排爐一直在二惡英產(chǎn)生的溫度區(qū)間附近工作，在燃燒過(guò)程控制不完全的情況下，二惡英將會(huì)大量產(chǎn)生；此外，爐排爐的燃燒方式也容易導(dǎo)致垃圾燃燒不充分。小知識(shí)目前焚燒技術(shù)主要分為三類：爐排爐技術(shù)、循環(huán)流化床技術(shù)及其他焚燒技術(shù)(小型立式爐、小型鏈條爐及熱解爐等)。目前在世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家得到普遍應(yīng)用。一般而言，其物理化學(xué)特性隨爐型有所改變，主要含SiO2，AL2O3，CaO， Fe2O3，MgO，Na2O和K2O等。如果設(shè)置汽電共生系統(tǒng)，可進(jìn)行發(fā)電。目前已開(kāi)發(fā)出以去除二惡英NCx，SOx，HCI等酸性氣體的工藝。 （3）酸性氣體：包括氯化氫、氯氣、 硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）等。近期在廣州番禺、佛山兩地發(fā)生了居民反對(duì)項(xiàng)目上馬的游行事件。焚燒系統(tǒng)為主體工藝部分，由不同類型的焚燒爐組成。圖3 垃圾焚燒工藝流程圖小知識(shí)前處理/進(jìn)料系統(tǒng)。垃圾焚燒后，釋放出熱能，同時(shí)產(chǎn)生煙氣和固體殘?jiān)?。基于以上的?wèn)題填埋區(qū)必須要有一個(gè)長(zhǎng)期的后續(xù)管理。因此技術(shù)上很難準(zhǔn)確的操作，填埋體內(nèi)物質(zhì)的不可及性也給有害物質(zhì)的確定和處理帶來(lái)很大的困難；3）副產(chǎn)品處理成本高。垃圾填埋需要極大的空間，因?yàn)楸惶盥竦睦w積不會(huì)隨著時(shí)間而減小。填埋處理用地，盡量選用天然的或人工挖出的洼地，開(kāi)發(fā)資源后的廢粘土坑、廢采石場(chǎng)、廢礦坑等。并且回填地的下部應(yīng)有不透水的巖石或粘土層。早期的垃圾填埋處理由于未控制其對(duì)環(huán)境的污染，造成了嚴(yán)重的后果。如下圖所示。我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及干旱少雨、土地利用價(jià)值低、丘陵山區(qū)等地區(qū)的生活垃圾處理，多以填埋處理為主。農(nóng)業(yè)廢棄物如果任意排放不僅造成農(nóng)村生活環(huán)境的污染，而且會(huì)污染農(nóng)業(yè)水源，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳染疾病，影響居民健康。此外，醫(yī)療廢棄物中含有較高比例的塑料成分，焚燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生劇毒性物質(zhì)二惡英，是焚燒產(chǎn)生二惡英類物質(zhì)的主要源頭。3. 醫(yī)療垃圾根據(jù)中國(guó)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，2008年末，%，按每個(gè)床位1kg/天計(jì)算，全年醫(yī)療垃圾總產(chǎn)生量約為110萬(wàn)噸。電子垃圾中含有很多可回收再利用的有色金屬、黑色金屬、玻璃等物質(zhì)。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，由此產(chǎn)生的電子垃圾也快速增長(zhǎng)，未來(lái)10～20年將是電子垃圾增長(zhǎng)的高峰時(shí)期。若按建設(shè)施工單位每施工10000平方米建筑就產(chǎn)生500噸建筑廢渣計(jì)算，如果綜合利用可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益2萬(wàn)余元；如果外運(yùn)，僅運(yùn)費(fèi)就達(dá)1萬(wàn)余元。制造隔墻板材，不但質(zhì)輕強(qiáng)度高而且隔音、膨脹系數(shù)小，因取材容易、廉價(jià)而大大降低了板材成本。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。其危害在于：首先是占用大量土地。小知識(shí)：生活垃圾具有較高的回收利用價(jià)值：回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74％；；，比用礦石冶煉節(jié)約成本47％，減少空氣污染75％，減少97％的水污染和固體廢物；經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥。 當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾的突出特點(diǎn)是含水率高，一般為45～65%；熱值低，一般在4200kJ/kg左右；有機(jī)成分高，廚余類有機(jī)生活垃圾部分約占40～60%；垃圾中可回收成分低，約占10～25%。歸納起來(lái)可以將其分為四大類。在此不再展開(kāi)論述。移動(dòng)式收運(yùn)是把裝滿垃圾容器整個(gè)運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理場(chǎng)，卸空后在把容器拉回原處或其他地點(diǎn)。目前，北京、廣州和上海等城市相繼規(guī)定新建住宅樓不設(shè)垃圾道，許多城市還將已建住宅樓的垃圾道封閉用。即在多層和高層住宅樓中，通過(guò)鋪設(shè)垃圾道收集居民生活垃圾的收集方式。構(gòu)筑物一般為磚、水泥結(jié)構(gòu)，樣式各異，容器約5～10m3，不密封。鋼制容器結(jié)構(gòu)強(qiáng)度大，可制成較大的容積，但也有易腐蝕，洗刷不便的缺點(diǎn)。所謂容器式指的是收集容器放置于固定的地點(diǎn)，服務(wù)時(shí)間為一天中的全部或大部分時(shí)間。（二） 垃圾收運(yùn)系統(tǒng)（1） 生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)一般由收集、運(yùn)輸（清運(yùn)）和轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)環(huán)節(jié)組成，是否設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)應(yīng)依據(jù)垃圾運(yùn)距、垃圾產(chǎn)生量與車輛運(yùn)輸能力來(lái)確定，如下圖所示。13. 電子垃圾：又名電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品或者設(shè)備)及其廢棄零部件、元器件和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。11. 工業(yè)垃圾排放量：指將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場(chǎng)所以外的量。9. 工業(yè)垃圾貯存量：指以綜合利用或處置為目的，將固體廢物暫時(shí)貯存或堆存在專設(shè)的貯存設(shè)施或?qū)ＴO(shè)的集中堆存場(chǎng)所內(nèi)的量。綜合利用量由原產(chǎn)生固體廢物的單位統(tǒng)計(jì)。6. 工業(yè)垃圾產(chǎn)生量：指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體狀、半固體狀和高濃度液體狀廢棄物的總量，包括危險(xiǎn)廢物、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢物和其他廢物等；不包括礦山開(kāi)采的剝離廢石和掘進(jìn)廢石（煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外）。計(jì)算公式為：生活垃圾無(wú)害化處理率=生活垃圾無(wú)害化處理量/生活垃圾產(chǎn)生量100%。3. 生活垃圾清運(yùn)量：指報(bào)告期內(nèi)收集和運(yùn)送到垃圾處理廠(場(chǎng))的生活垃圾數(shù)量。有些國(guó)家把廢酸、廢堿、廢油、廢有機(jī)溶劑等高濃度的液體也歸為固體廢棄物。目前我國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化尚處于初級(jí)階段，市場(chǎng)化改革也還處于局部試點(diǎn)階段，相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全的市場(chǎng)化運(yùn)作體系都需要在實(shí)踐中形成、檢驗(yàn)和不斷完善。圖1 垃圾處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（四） 關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)家政策、環(huán)保市場(chǎng)需求、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾的環(huán)境意識(shí)以及技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等因素密切相關(guān)，其中國(guó)家政策與生態(tài)破壞程度所決定的環(huán)保市場(chǎng)需求是影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)因素。其中專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)包括純粹的垃圾處理廠（場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)、保潔公司、運(yùn)輸公司等。 根據(jù)固體廢物的不同種類，固廢處理行業(yè)又可劃分為城市生活垃圾處理、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處理3大領(lǐng)域。聯(lián)系到水務(wù)行業(yè)相關(guān)收費(fèi)政策關(guān)于“保本微利”一詞的定義6%12%的凈資產(chǎn)收益率應(yīng)是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合理盈利水平。（3） 具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向性。概言之，垃圾處理行業(yè)具有如下特征：（1） 準(zhǔn)公共物品屬性。如行業(yè)邊界與屬性等都是近年?duì)幷摰慕裹c(diǎn)。城市生活垃圾處理行業(yè)研究報(bào)告目 錄一、行業(yè)概況 2（一）行業(yè)界定及主要特征 2（二）市場(chǎng)細(xì)