【正文】 2020年，力爭服務業(yè)增加值增長 10%左右。加快推進 “僵尸 ”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對象，盤活企業(yè)閑 置資產(chǎn)。著力改造機加產(chǎn)業(yè)。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目實施。 （二）抓好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升新一輪發(fā)展質(zhì)量 一是突出工業(yè)主導地位，增強發(fā)展實力。重點加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。精準對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁的重大項目。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務、文化旅游、食品保健品、機械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強項目謀劃和招商力度，重點在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對性和實 效性。 2020 年是 “十三五 ”的開局之年，謀劃和落實好全年工作對于 “十三五 ”規(guī)劃實施具有重要意義。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責任。 為實現(xiàn)既定目標，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。 “十三五 ”全區(qū)主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 7%；財政收入 年均遞增 5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增 12%以上；社會消費品零售總額年均遞增 8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長；三 次產(chǎn)業(yè)比重預期達到 ： ： 。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決 勝期。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大 力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。順利通過 “六五 ”普法驗收，普法宣傳教育和法律服務進一步加強，全民法制觀念逐步提升。深化部門預算、政府采購制度改革，推行預算公開，財政管理體制不斷完善。堅持依法治安，加強網(wǎng)格化管理，進一步落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。基層醫(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著 ，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先進單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國 “群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國 計生協(xié)會先進單位稱號，并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評為全國保健院建設(shè) “三個中心 ”20 家試點單位之一。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實施。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利完成 ，確權(quán)面積 16500畝。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。石油化工獲批省重點科技攻關(guān) “雙十 ”項目。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認證。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施。全年開工建設(shè)項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點 生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、 國家公共機構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新農(nóng)合報銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 3 萬人次。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。克服財政增支減收壓力，保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。重點村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。累計投資 9 億元，實施新農(nóng)村建設(shè)項目536 項。商貿(mào)服務業(yè)主營業(yè)務收入占 GDP 比重達到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務業(yè)納稅比例達 40%以上。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。累計引進各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設(shè)項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應新常態(tài)，努力應對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體 上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會 “穩(wěn)中有進 ”的基本面。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按 照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面， 東昌發(fā)展邁入新階段。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯 罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預防腐敗。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政 議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學化和民主化。 (七 )加強政府自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團化辦學工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián) 片供熱工程，確保完成治污減排任務。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。實 施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。推進 “海綿城市 ”建設(shè)，提升應對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開 工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、集約化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的經(jīng)濟拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融 合發(fā)展，推進企業(yè)由單一制造型向制造服務型轉(zhuǎn)變。做強做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設(shè)，推進化工園作為國家唯一環(huán)境控 制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企 業(yè)研發(fā)機構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務平臺等科技創(chuàng)新服務平臺建設(shè)。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗區(qū)。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機，爭取國家相關(guān)政策，全面推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。全年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經(jīng)濟增長的重要載體。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應，加快金谷生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的示范效應。扎實推進征地拆遷工作。 重點抓好中法生態(tài)城建設(shè)。以智能制造 為園區(qū)發(fā)展重點，推進紐卡特工業(yè)機器人行星減速機、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標準廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目 開工，促進瑞典 ABB 機器人工程中心、中德工業(yè) 科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓基地、華晨寶馬實訓中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進德資等企業(yè) 30 家以上。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。健全創(chuàng)業(yè)服務機制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。推進健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進投資模式創(chuàng)新，借鑒先進地 區(qū) “PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團上市融資。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺建設(shè)。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，推進委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機關(guān)工作人員，提升政府服務效能。 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預算收入增長 3%，社會消費品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務體系。扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 ——全面推進創(chuàng)新改革。 “十三五 ”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務是： ——全面提升綜合經(jīng)濟實力。 “十三五 ”時期政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習 近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力 ”總體要求，主動適應、科學把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。項目儲備不足，投資拉動作用 減弱。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮進的結(jié)果。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金 億元。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務如期完成。非公經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強企業(yè)達到 56 家，實際利用外資、外貿(mào)進出口額連年名列全市第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達到8%。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。海 關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。社會治理水平明顯提升。堅持依法科學民主決策，建 立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。投資 2780 萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)達到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。打造了森林體育公園，新建文體廣場 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個， 社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。公辦普通高中標準化建設(shè)全部完成。大力實施 “藍天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。建大公交港灣投入使用。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn) 億元。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項行政職權(quán)。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項目簽約落地。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項目101 個、竣工項目 92 個。全年 收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。 2． D1截止 D2導通 UAO =0V （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報告 ——2020 年 12月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人