【正文】 中國經(jīng)濟(jì)信息社作為新華社全面承擔(dān)信息服務(wù)的一個機(jī)構(gòu)，我們將為社會信用體系的建設(shè)做出持續(xù)的努力。二是服務(wù)于“一帶一路倡議”的新華絲路信息平臺，可以為國內(nèi)走出去企業(yè)提供沿線國家相應(yīng)的你所需要了解的經(jīng)濟(jì)信息，提供這方面服務(wù)。借這個機(jī)會，也對中經(jīng)社做個簡介。二是承辦好每年一次的城市信用高峰論壇，今天是首屆論壇，在杭州成功舉辦，在國家發(fā)改委支持下，新華社將是中國城市信用高峰論壇的常設(shè)主辦單位，中國經(jīng)濟(jì)信息社作為新華社直屬機(jī)構(gòu)，將每年參與做好承辦工作。中國經(jīng)濟(jì)信息社有幸成為這次論壇的承辦方，我們將做好下面三方面的工作。這個盛況不僅是本次論壇的盛況，更是全社會關(guān)注信用體系建設(shè)的一個盛況。首屆中國城市信用高峰論壇有兩個令人興奮的現(xiàn)象。通過生動展示的方式，讓更多人了解并體驗(yàn)、享受信用生活的魅力。為城市信用體系的健康持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)容方面的支撐。在社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展的階段，由國家發(fā)展改革委主管，中國改革報社創(chuàng)辦發(fā)起的這樣一個案例征集活動，就是要用典型案例講故事的方式，全方位多角度深層次地展示我國社會信用體系建設(shè)的具體成果。但是我們覺得很有意思。所以我們說，整個這個研究是一個大問題，三個部分，三個層面。過去我們常說，定價的過程其實(shí)由市場決定，有時候政府也調(diào)控，當(dāng)兩個手段都失靈的時候是不是該存在另外一種機(jī)制，信用調(diào)節(jié)機(jī)制？在市場競爭的條件下，如果存在這個信用調(diào)節(jié)機(jī)制，它將如何發(fā)揮作用？再有比如說在不同的技術(shù)條件下，信用的屬性、信用的定價和信用的周期會發(fā)生什么變化。我們的信用定價跟美國的信用定價一樣嗎？我估計(jì)不太一樣。第三個部分，實(shí)踐創(chuàng)新層面對信用問題的研究。有沒有周期？不知道，有不同的社會經(jīng)濟(jì)主體，它對價格的影響，信用變化對價格的影響，這些問題都在將來在我們的政策中要給出表達(dá)。有政府的，有民間組織的，有企業(yè)的，有個人的，都叫信用，但是一樣嗎？不一樣。所以我們看到的很多的現(xiàn)實(shí)問題，剛才我們看到彭總介紹的很多場景，我們昨天在彭總辦公室聊了兩個小時，包括人大的吳老師，復(fù)旦的費(fèi)教授，我們談的很多問題，大家覺得這里面很多問題沒有解開。聽起來很清晰，不管是成本決定費(fèi)用決定、還是供需決定，我們的思維路徑在哪？價格是利益的結(jié)果，是競爭關(guān)系的結(jié)果。那么現(xiàn)在每當(dāng)談到價格的時候，大家知道經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，價格哪來的？供需關(guān)系決定的。說到定價，可能經(jīng)濟(jì)學(xué)的味道就來了。如果我們說信用是一個活生生的東西，那么我們就問，它的生老病死的規(guī)律是什么？大家說這個東西有學(xué)術(shù)價值嗎？有，如果我用學(xué)術(shù)的語言來說，其實(shí)就是一句話，信用有沒有周期，信用的周期是多長。我估計(jì)很難，我要再問為什么，就更難了?；A(chǔ)研究里面其實(shí)主要有三個問題，這三個問題也是非?；A(chǔ)非常簡單。整個研究項(xiàng)目大概由三個部分組成，第一個部分叫基礎(chǔ)研究，我待會兒給大家簡單介紹一下，非常非常的基礎(chǔ)，以至于基礎(chǔ)到不能再基礎(chǔ)。我們說很多問題說不清楚的原因是什么？很簡單，就是沒有想清楚。最近北京大學(xué)和螞蟻金服，還有新華社一塊兒，我們通過今天啟動一個研究的計(jì)劃，這個研究計(jì)劃有一個題目，全稱叫“中國社會信用體系的建立、理論支撐和實(shí)踐道路的綜合研究”。在此，也希望各地方進(jìn)一步加快加強(qiáng)各自信用網(wǎng)站建設(shè)，與“信用中國”網(wǎng)站緊密銜接，形成合力，充分發(fā)揮網(wǎng)站的樞紐優(yōu)勢和窗口作用，共同把“信用中國”網(wǎng)站群建設(shè)好，應(yīng)用好，為持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑“信用中國”而不懈努力。為更好發(fā)揮網(wǎng)站“總窗口”的作用，提升服務(wù)水平，“信用中國”于兩周年之際完成了“云遷移”的工作，從技術(shù)保障上為網(wǎng)站提供了更穩(wěn)定、更安全、更強(qiáng)有力的云支撐環(huán)境。城市信用是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，城市信用欄目在網(wǎng)站上也占有重要位置。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門的支持配合以及社會各界的大力幫助下，網(wǎng)站自2015年6月1日上線以來，持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行并取得階段性成果。同時，啟動對全國361個縣級市的監(jiān)測評價工作，實(shí)現(xiàn)城市信用監(jiān)測全覆蓋。藍(lán)皮書從城市行政級別、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平、區(qū)域三個維度重點(diǎn)介紹了全國656個城市的信用狀況，分析了主要城市和重點(diǎn)領(lǐng)域在推進(jìn)信用體系建設(shè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和突出問題，匯集了全國典型城市信用建設(shè)的創(chuàng)新做法。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動，通過守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革和社會信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設(shè)的核心機(jī)制，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）發(fā)布一年來，有關(guān)部門緊緊圍繞指導(dǎo)意見提出的具體措施和明確要求，在多個重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。接下來，惠州將以此次論壇的召開為契機(jī)，完善城市信用建設(shè)體制機(jī)制，努力推進(jìn)城市信用建設(shè)，爭取早日創(chuàng)建成為社會信用體系建設(shè)示范城市，為全省乃至全國提供有益的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。四是多方探索，彰顯魅力?；葜菔?014年底建設(shè)中介超市時，將全流程信用管理一并納入方案進(jìn)行考慮并加以實(shí)施。二是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。惠州市的社會信用體系建設(shè)的具體舉措，歸納起來主要是“四個力”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，傳導(dǎo)壓力。在20122016年廣東省社會信用體系建設(shè)考核中連續(xù)5年獲得第一，并獲得“粵治—治理現(xiàn)代化”創(chuàng)新獎。從2012年成為廣東省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)市以來，特別是獲批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市以來，惠州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)工作部署，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、建立工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新路徑、突出應(yīng)用，社會信用體系建設(shè)先后經(jīng)歷了打基礎(chǔ)、促應(yīng)用、創(chuàng)示范三個階段，取得初步成效。同時，積極培育信用市場，三年來累計(jì)扶持社會化信用項(xiàng)目30多個，扶持資金超過1000萬元。稅務(wù)部門開發(fā)的“自然人納稅信用管理平臺”，對93萬納稅自然人開展信用“畫像”，并根據(jù)評分情況，對納稅人實(shí)施差別化管理和分類服務(wù)，此項(xiàng)創(chuàng)新在全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣。深化應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，在全市所有行政管理事項(xiàng)中，信用承諾融合20多項(xiàng)，信用審查融合60多項(xiàng)，政府采購、財政資金扶持等嵌入信用監(jiān)管流程?！罢\信蘇州”網(wǎng)站訪問、查詢量均過百萬。我們從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，做到力量保證、財力支撐、載體到位、機(jī)制完善，夯實(shí)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善長效工作機(jī)制。近年來，蘇州市把“誠信”作為城市發(fā)展的新精神內(nèi)核，作為提升城市競爭力的重要抓手，作為推動改革、提高政府“放、管、服”水平的突破口，以創(chuàng)建示范為動力，銳意進(jìn)取，先行先試，努力打造城市“誠信”新名片。我們也期待通過這一次的論壇，也是一個美好的開始，可以讓這樣的討論這樣的共創(chuàng)，可以讓它這樣密集的發(fā)聲，可以聚集更多優(yōu)秀的腦力，共同開啟整個中國信用社會的美好旅途。對于螞蟻金服和芝麻信用在過去幾年當(dāng)中，我們的嘗試只是一個非常粗淺的開始，而今天整個對于中國社會在未來的幾十年發(fā)展當(dāng)中，信用經(jīng)濟(jì)其實(shí)才剛剛開始揭開它的帷幕。第二個就是讓信用推進(jìn)整個社會治理，我們說非常希望回到一種路不拾遺、夜不閉戶的美好的年代。還有一個就是對異常情況的實(shí)時的監(jiān)測。沒有這個過硬的隱私保護(hù)，就不可能有用戶的信任，也不可能有機(jī)構(gòu)信任人，也就沒有辦法建立起健康的信用體系。最后一個趨勢我們理解的是，隱私保護(hù)將成為信用體系的基石。你只要有信用，你可以不用交押金，可以讓你的經(jīng)濟(jì)成本降得更低，也更加方便快捷。第三個趨勢就是信用本身也將會越來越有用。它會讓信用體系的有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，同時它更加多維，更加精確，也更加實(shí)時。我想我們每個人在生活當(dāng)中都有這樣的經(jīng)歷，比如說哪個月的信用卡忘了還，或者是卡沒錢了，或者是房貸忘了交，你會收到催收的通知，你會加快把這個錢還上，避免出現(xiàn)信用污點(diǎn)。我們也看到這里有一個趨勢圖，個人信用意識的指數(shù)變化趨勢圖。大概有如下四點(diǎn)，第一個就是我們注意到，一個就是每個人和企業(yè)會不斷地增強(qiáng)信用意識，因?yàn)樗呀?jīng)不再是一種意識，跟每個人獲得服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)就業(yè)付出的代價，都會越來越密切相關(guān)。而它的可信度又關(guān)系到信用體系的可持續(xù)發(fā)展。我想這很好理解，因?yàn)槌鞘惺墙?jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的一個非常聚集的匯聚點(diǎn)。我們今天看到，其實(shí)信用體系或者信任體系的建立，它不僅可以提升居民的幸福感和方便感，同時我們也注意到非常重要的一個信號是它可以降低今天的一些小微創(chuàng)業(yè)者的門檻，可以讓他以更加沒有負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域里面。我們通過上面的一些實(shí)踐，對信用體系的理解主要有以下兩點(diǎn)。而這樣的小額貸款背后的純信用的擔(dān)保體系就是基于大數(shù)據(jù)，基于互聯(lián)網(wǎng)行為，基于我們今天的技術(shù)推動所帶來的信用體系的積累。而通過這樣的一種機(jī)制，我們的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可以更容易拿到貸款。其實(shí)我們今天在手機(jī)里面，通過無現(xiàn)金的實(shí)踐我們已經(jīng)達(dá)到了這樣的效果。我們再看過去這幾年的支付寶和芝麻信用的實(shí)踐當(dāng)中，其實(shí)我們注意到有這樣幾個現(xiàn)象。所以我們說，支付寶盡管叫支付寶，其實(shí)它應(yīng)該更準(zhǔn)確地叫信任寶，它解決的是人跟人之間的信任問題。在2003年的時候淘寶成立，那時候，人跟人之間在網(wǎng)上很少不見面就可以買賣東西、發(fā)生交易。同時通過這個軟實(shí)力，它也可以促進(jìn)和帶動這個城市的硬實(shí)力的增長。我的分享的題目叫，信用讓城市更富足。創(chuàng)建信用城市不只是一個向文明致敬的過程，更是一個推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，它所帶來的那種大氣磅礴又細(xì)致入微的文明力量，正越來越多地被我們所感知。通過設(shè)立“誠信日”，編制市民誠信手冊，推動誠信宣傳進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，拍攝誠信主題微電影等宣傳載體，以群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)全社會“知信用、講信用、用信用”的行為自覺。我們鼓勵城市政府開通信用門戶網(wǎng)站，提供信用信息“一站式”查詢；鼓勵城市政府整合各類信用信息，向金融機(jī)構(gòu)開放，促進(jìn)中小企業(yè)融資，使信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信用積分，在交通出行、醫(yī)療付費(fèi)、休閑旅游等方面為市民提供便捷服務(wù)；鼓勵將信用信息融入公共服務(wù)和市民生活，實(shí)施信用惠民舉措。對于城市所有個人、企業(yè)和各類組織的信用信息，市級平臺應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋，并逐級向全國信用信息共享平臺歸集。聯(lián)合獎懲是信用建設(shè)的核心機(jī)制。在全國大力推進(jìn)“放管服”改革的大背景下，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立以信用為核心的新型監(jiān)管體制，是提升城市現(xiàn)代化治理水平的重要思路和手段。打造信用城市，城市管理者應(yīng)當(dāng)凝聚合力、真抓實(shí)干、久久為功。這種“一丑遮百俊”的效應(yīng)需要引起城市管理者的高度重視。但不少城市連信息共享機(jī)制、紅黑名單管理辦法等基本的信用建設(shè)制度都還沒有確立。蘇州推出覆蓋全市常住人口的市民信用評價產(chǎn)品“桂花分”。根據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)，分布在全國各城市的企業(yè)和個人黑名單總數(shù)達(dá)1700多萬條，其中黑名單數(shù)量最多的一個地級市高達(dá)28萬條，黑名單最多的一個縣級市高達(dá)3萬多條。根據(jù)第三方評估反饋的情況來看，不少城市未做到“雙公示”信息的無遺漏公開，未建立信息及時更新機(jī)制，數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高。297個副省級和地市級城市中，僅3個城市沒有重錯碼，超過一半城市的重錯碼率在1%以上，甚至有2個城市達(dá)10%以上。2015年和2016年，43個城市先后啟動了社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建活動，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上探索創(chuàng)新、率先突破。二、城市是信用體系建設(shè)的重要陣地，城市管理者應(yīng)當(dāng)主動作為積極探索。自2014年社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要發(fā)布以來，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實(shí)施，全國信用信息共享平臺已歸集39個部門、所有省區(qū)市和37家市場機(jī)構(gòu)等各類信用信息約33億條，“信用中國”網(wǎng)站日訪問量突破500萬人次，聯(lián)合獎懲機(jī)制迅速擴(kuò)圍，已累計(jì)簽署25個備忘錄。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會都對社會信用體系建設(shè)提出明確要求。李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在全國“放管服”改革電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，加快建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，建立起聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制，使“守信者一路