【正文】 此外，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪接待等工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。資金要保障好，就是不管困難有多大，辦實(shí)事的資金都要及時(shí)足額保障，決不能因?yàn)槌霈F(xiàn)資金缺口而影響實(shí)事的辦理。要把解決和改善民生與放在發(fā)展工作的突出位置，集中人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)把省、市、縣的實(shí)事辦實(shí)辦好。要進(jìn)一步加大規(guī)劃制定和控制力度，盡快完成全縣旅游總體規(guī)劃和八江口溫泉等詳規(guī)的評(píng)審，抓好平溪流域民俗體驗(yàn)景區(qū)策劃和規(guī)劃，加快實(shí)施夜郎王溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取啟動(dòng)夜郎十里長(zhǎng)街項(xiàng)目，不斷完善旅游服務(wù)功能。目前，我縣旅游開(kāi)發(fā)最大的問(wèn)題在于缺乏基礎(chǔ)項(xiàng)目的支撐，缺少看點(diǎn)和興奮點(diǎn)。此外，要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的督促檢查，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，特別是各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金、補(bǔ)貼資金、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策，要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。龍腦樟開(kāi)發(fā)方面，要繼續(xù)支持新晃龍腦公司擴(kuò)大龍腦樟原料林基地，積極協(xié)調(diào)做好資金支持等工作。同時(shí)，要圍繞打造“三湘黃牛第一縣”，按照新晃肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，突出抓好肉牛加工小區(qū)、肉牛品改等肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。二是要積極主動(dòng)抓好“三農(nóng)”工作。下半年，政策、資金的制約仍然存在，特別是國(guó)家近期出臺(tái)了取消能耗企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，必將導(dǎo)致高能耗企業(yè)用電價(jià)格上升，成本壓力增大。同時(shí)，要加強(qiáng)溝通銜接，確保土地占補(bǔ)平衡。要更加積極地做好招商引資工作，強(qiáng)化服務(wù)手段，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。因特殊原因未能開(kāi)工的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金、土地、環(huán)境等要素保障，已經(jīng)啟動(dòng)的42個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，親自督促，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)完成更多的實(shí)物工程量。必須下大力氣謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以之推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，任何時(shí)候都放松不得，必須一抓到底。 四、快速推進(jìn)當(dāng)前工作，認(rèn)真踐行解放思想，推進(jìn)進(jìn)超常發(fā)展要求解放思想既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展致力破解難題，又要立足當(dāng)前抓好工作落實(shí)。我們作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，更要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，特別是作決策、做工作要充分考慮是否符合國(guó)家的法律法規(guī)，是否符合相關(guān)的程序規(guī)定，絕不能憑一時(shí)之氣，無(wú)視法律和制度，率性而為。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要當(dāng)表率，帶好頭。五是嚴(yán)格實(shí)行信訪調(diào)糾問(wèn)責(zé)談話制。三是嚴(yán)格實(shí)行作風(fēng)效能環(huán)境評(píng)議問(wèn)責(zé)制。二是嚴(yán)格實(shí)行行政績(jī)效考核末位問(wèn)責(zé)制。體制和制度創(chuàng)新是最大程度、最深層次的解放思想，也是推進(jìn)思想解放的重要保證。下一步，要盡快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決定》，明確相關(guān)政策，吸引群眾進(jìn)城購(gòu)房、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、資金、人才和技術(shù)向城鎮(zhèn)集中，努力提高縣城人氣，活躍縣城經(jīng)濟(jì)。這個(gè)名片不是喊出來(lái)的，是建出來(lái)的，管出來(lái)的。這項(xiàng)工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在年內(nèi)拿出方案，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)?？焖偻七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，在深化改革上求突破。對(duì)二水廠、擔(dān)保公司、燃?xì)忭?xiàng)目、污水、垃圾處理項(xiàng)目等公共事業(yè)項(xiàng)目，要探索由政府委托經(jīng)建投統(tǒng)一管理的模式，有利于加強(qiáng)信貸的實(shí)體建設(shè)。要進(jìn)一步完善經(jīng)建公司的管理機(jī)制和制度，確保公司高效運(yùn)有序運(yùn)行。因此，我們不但要加強(qiáng)外引上爭(zhēng)，更要內(nèi)聚挖潛。%(1900億元)，且嚴(yán)格按月控制；各行均上收了政府投融資平臺(tái)、“兩高一?！钡葒?guó)家重點(diǎn)調(diào)控領(lǐng)域的貸款權(quán)限，提高了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人房貸準(zhǔn)入門(mén)檻。作為后發(fā)展地區(qū)，我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有持續(xù)的高強(qiáng)度投資，超常發(fā)展就是無(wú)源之水，必將成為空話。要結(jié)合省市的有關(guān)規(guī)定，加快制定出臺(tái)新晃縣征地拆遷補(bǔ)償辦法，嚴(yán)格防止項(xiàng)目建設(shè)用地過(guò)程中的漫天要價(jià)，無(wú)理要價(jià)行為。與此同時(shí)，土地作為政府的第二財(cái)政，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用。 快速推進(jìn)土地政策規(guī)范，在解決土地瓶頸上求突破。對(duì)工業(yè)園所有投資項(xiàng)目，要實(shí)行封閉式管理，堅(jiān)決制止“三亂”行為，對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的單位或個(gè)人，只要查證屬實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理。二要強(qiáng)化園區(qū)招商。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上，要樹(shù)立服務(wù)園區(qū)就是服務(wù)全縣發(fā)展的意識(shí)；在行動(dòng)上，凡是涉及園區(qū)建設(shè)的事都要高度重視，妥善處理，認(rèn)真落實(shí)，由一把親自抓。就新晃當(dāng)前而言，要突出推進(jìn)五大重點(diǎn)工作，著力排除影響發(fā)展的五大“絆腳石“。因此，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深入推進(jìn)思想解放，努力實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展的要求上來(lái)，拿出敢于成大事、敢于闖新路、敢于破難題、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂托判?，?jiān)決克服五種不良傾向，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣干部群眾的創(chuàng)造活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。說(shuō)到底，就是我們的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。這些成績(jī)的取得，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，更是全縣上下不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。所謂統(tǒng)一思想，簡(jiǎn)而言之，就是一個(gè)地方、一個(gè)組織，一旦經(jīng)過(guò)共同的認(rèn)可，明確了什么樣的目標(biāo)，所有的成員就必須圍繞這一目標(biāo)去努力、去奮斗。這些建議，都提得很好，對(duì)我們推動(dòng)今后的工作很有參考價(jià)值，縣委、政府將在今后的工作中將認(rèn)真研究采納。三是提出了建議，啟迪了思路。二是分析了問(wèn)題，剖析了原因?？傮w來(lái)講，我認(rèn)為這次務(wù)虛會(huì)有三個(gè)方面的收獲：一是統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。附注：“ ”部分為根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話重新整理增加內(nèi)容“ ”部分為擬刪除內(nèi)容在縣委中心組解放思想超常發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的總 結(jié) 講 話張 霞（2010年7月27日）同志們：為期兩天的務(wù)虛會(huì)議就要結(jié)束了。我也殷切地希望，并充分相信，通過(guò)這次務(wù)虛會(huì)我們每位同志都將有所感悟，有所啟發(fā)，有所收獲。我們不怕意見(jiàn)相左、不怕觀點(diǎn)相悖、不怕思想碰撞，關(guān)鍵是要通過(guò)研討，在事關(guān)新晃科學(xué)發(fā)展的重要性和戰(zhàn)略性問(wèn)題上形成共識(shí)，站在時(shí)代的至高點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)新晃發(fā)展。務(wù)虛會(huì)實(shí)質(zhì)上也是務(wù)實(shí)會(huì)，都會(huì)談到工作、談到問(wèn)題，希望大家以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，開(kāi)誠(chéng)布公，坦誠(chéng)交流思想觀點(diǎn)，共同營(yíng)造一種積極探討、共同進(jìn)步的濃厚氛圍。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力當(dāng)好“左臂右膀”，主要領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)考慮不周全的事情，要主動(dòng)拉拉袖子，及時(shí)進(jìn)行提醒，拾遺補(bǔ)缺；主要領(lǐng)導(dǎo)在決策遇到困難時(shí)，要幫助主動(dòng)幫助其分析其中的利弊得失，使其盡可能減少?zèng)Q策失誤；主要領(lǐng)導(dǎo)做出的決策在執(zhí)行中遇到困難時(shí)，要挺身而出，想方設(shè)法為其排憂解難，起到保駕作用。分管領(lǐng)導(dǎo)既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者；既是決策者，又是執(zhí)行者；既唱主角，又唱配角?！胺彩履焓?，伸手必被捉”，這些事情在黨的歷史上是有許多沉痛教訓(xùn)的，現(xiàn)在也有很多鮮活的例子。4．要努力克服“權(quán)力尋租謀私利”的傾向。會(huì)議過(guò)后則冰消霧息，問(wèn)題長(zhǎng)期擺在那里，得不到解決，群眾意見(jiàn)很大。3．要努力克服“只當(dāng)彈匠不做事”的傾向。在行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)處置方面，在縣委、縣政府三令五申的情況下，至今仍有少數(shù)單位不配合，私設(shè)“小金庫(kù)”，影響處置工作的有序開(kāi)展。實(shí)踐證明，發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期也是矛盾的多發(fā)期和凸顯期。工業(yè)發(fā)展是新晃實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的“引擎”，是富民富財(cái)政的唯一途徑；旅游開(kāi)發(fā)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我縣未來(lái)的又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；城市建設(shè)是新晃的民生工程，也是“名片”工程，既有社會(huì)效益，也能帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，只有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)了，群眾才能真正脫貧致富。為此，我們必須高度重視。在這里，我也向大家表個(gè)態(tài)，作為班長(zhǎng)，我首先會(huì)在這方面做好表率，對(duì)重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，我一定嚴(yán)格依法依規(guī)按程序議定，議定嚴(yán)格按照公開(kāi)公平公正原則實(shí)施，不插手、不參與項(xiàng)目建設(shè)并從中謀取個(gè)人私利。因此，我們絕對(duì)不允許出現(xiàn)“項(xiàng)目上去了，干部倒下了”的現(xiàn)象。好在兩年過(guò)來(lái)班子成員還沒(méi)出什么大事，但個(gè)別同志也不是沒(méi)有反映。因此，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員要最大限度地支持政府的工作，團(tuán)結(jié)一致，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常發(fā)展。來(lái)上訪的人員中，有的是積重難返的問(wèn)題，有的是無(wú)理取鬧，但大部分是小事，如果我們把大量的時(shí)間和精力都用在處理這些小事上，又哪里能專(zhuān)心去抓其他的工作和大事呢？所以，我在這里拜請(qǐng)我們的各位分管領(lǐng)導(dǎo)，一定要主動(dòng)研究政策、主動(dòng)熟悉政策，考慮工作時(shí)更加周全縝密、深思熟慮，不忙于決策，不輕易做決策。從今年算起，我們?cè)谶@個(gè)5年內(nèi)能否乘勢(shì)而上超常發(fā)展，效率問(wèn)題甚為關(guān)鍵，如果我們不拼命追趕，很有可能錯(cuò)失最佳發(fā)展時(shí)期。“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。干部就是先干一點(diǎn)。正所謂督查督查，既要敢于督促相關(guān)部門(mén)對(duì)決策部署的貫徹落實(shí)，也要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人堅(jiān)決進(jìn)行查處，絕不心慈手軟，切實(shí)提高對(duì)決策部署的執(zhí)行力。要更加團(tuán)結(jié)協(xié)作。“事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇向前”，這是溫家寶總理對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的工作要求。對(duì)于一個(gè)地方的穩(wěn)定來(lái)講，發(fā)展是第一位的，單一就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，不能解決根本問(wèn)題，只有發(fā)展了，項(xiàng)目多了，群眾注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展上來(lái)了，財(cái)政壯大了，才能實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定。尤其是我縣商貿(mào)物資系統(tǒng)的改革改制更是可以借鑒這一模式。之前每次有重賓接待時(shí)，我們主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志都是提心吊膽，生怕出現(xiàn)什么紕漏。大家可以看到，縣電力公司通過(guò)與市電力公司合并改制后，我們不僅得到了2100萬(wàn)元的真金白銀，投資7000萬(wàn)至1個(gè)億的變電站也在前鋒工業(yè)園建設(shè)，而且還獲得了市電力公司對(duì)我縣農(nóng)網(wǎng)改造的大力支持，可謂“一舉多得”。比如，在項(xiàng)目建設(shè)管理調(diào)度上，要盡快組建成立項(xiàng)目建設(shè)管理調(diào)度辦公室，以隨時(shí)對(duì)全縣60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、調(diào)度、督查。在旅游開(kāi)發(fā)方面，要通過(guò)八江口夜郎王溫泉和夜郎十里長(zhǎng)街等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)懷化旅游的目標(biāo)。按照縣委十屆二次全會(huì)精神，超常發(fā)展就是要敢于打破常規(guī)，重樹(shù)標(biāo)桿，推陳出新，大干快上。新晃底子薄，基礎(chǔ)弱，要實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，靠自身積累太慢，靠國(guó)家投資有限，靠銀行貸款太難，必須借助外力，依托招商引資，發(fā)展新晃經(jīng)濟(jì)。一是財(cái)政的正常增長(zhǎng)，一年有2000萬(wàn)左右；二是上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有1500萬(wàn)；三是經(jīng)建投公司以錢(qián)生錢(qián)，一年運(yùn)作2～3千萬(wàn)是沒(méi)問(wèn)題的；三是土地儲(chǔ)備生財(cái)；四是國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，去年經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，實(shí)打?qū)?個(gè)億國(guó)有資產(chǎn)是沒(méi)有問(wèn)題的。比如，工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等，雖然前期所需的投入確實(shí)比較大，而且在短期內(nèi)也難以立竿見(jiàn)影地看到非常明顯的成效。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，正所謂財(cái)政、財(cái)政，先有“財(cái)”后有“政”?，F(xiàn)在是“老板經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，這些老板身家?guī)浊f(wàn)、幾個(gè)億，一輩子也用不完，個(gè)人消費(fèi)侈奢一點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需，更重要的是他們投資辦廠能擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)效應(yīng)，所以，我們尊重老板，不要嫌齊。加快發(fā)展，關(guān)鍵要抓住主要矛盾。但現(xiàn)在很多的經(jīng)驗(yàn)還只停留在“別人的成功經(jīng)驗(yàn)”這一層面上，停留在對(duì)別人發(fā)展成果的感嘆上，并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我們各項(xiàng)工作的有效措施和辦法。他山之石可以攻玉。面對(duì)矛盾困難，既需要有積極的態(tài)度和良好的精神狀態(tài)，同時(shí)也要堅(jiān)持態(tài)度與方法并重，作風(fēng)與能力齊舉，講究策略與方法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要敢于想大事、謀大事，更要敢于直面矛盾、正視問(wèn)題，勇破難題。新晃作為后發(fā)展地區(qū)，通過(guò)借鑒其他發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)、走別人走過(guò)的老路，能夠獲得發(fā)展，但只能是亦步亦趨的緩慢發(fā)展，不可能獲得超常規(guī)的跨越發(fā)展。拿夜郎文化來(lái)講，夜郎品牌是一個(gè)無(wú)形資產(chǎn)，貴州部分縣市都在爭(zhēng)這一品牌，但講得多，做得少，這是我們又一千載難逢的機(jī)遇。如今，這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)在我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力評(píng)比中位列第四，世界500強(qiáng)企業(yè)有20多家在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦項(xiàng)目。他們?cè)诶ド嚼峡h城的東邊劃出一塊不到4個(gè)平方公里的土地，在全國(guó)尚且沒(méi)有一個(gè)地方政府自主建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，率先打出了“昆山縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”的招牌。存在問(wèn)題，要堅(jiān)決地改。觀念決定思路，思路引領(lǐng)發(fā)展?！弊鳛閲?guó)家來(lái)講都是如此，我們縣一級(jí)在發(fā)展中肯定也會(huì)遇到這些問(wèn)題。在超常發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信心比任何東西都顯得更加重要。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種中學(xué)生“考大學(xué)”的精神狀態(tài)，食不甘味，夜不能寐，要面對(duì)矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”敢上，面對(duì)前人未涉的“盲區(qū)”敢闖，面對(duì)不合時(shí)宜的“禁區(qū)”敢破。但除此之外，我們還有什么具有科學(xué)性、前瞻性和全局性的大手筆項(xiàng)目可以謀劃？我們?cè)谧母魑欢家フJ(rèn)真思考，大膽謀劃。當(dāng)然，大投入的背后是大收益，一期工程投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)40億元，可安排勞動(dòng)力4萬(wàn)人)。比如，我之前多次講到過(guò)的瀘溪縣20萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目。要在具體工作落實(shí)中體現(xiàn)大手筆。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這樣的舉措才算得上高超的手筆，才能夠提高發(fā)展戰(zhàn)略的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性。我經(jīng)常講，文物，文物是老祖宗留下來(lái)的遺產(chǎn)，實(shí)際上，當(dāng)前建筑的亮點(diǎn)工程，也會(huì)成為文物。大手筆能夠起到以一當(dāng)十、畫(huà)龍點(diǎn)睛、帶動(dòng)全局的效果。中央與地方的關(guān)系，我們可以形象地比喻為“設(shè)計(jì)師”與“工程師”的關(guān)系，或者“高壓線”與“變壓器”的關(guān)系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在懷化縣市來(lái)講，我們有相當(dāng)好的基礎(chǔ)，我們一定要挺住、保住。由此看來(lái)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上仍然偏緊。是否有大智慧，說(shuō)到底就是敢不敢想大事、能不能多角度思考、會(huì)不會(huì)超前謀劃發(fā)展的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治的高度，從新晃發(fā)展的大局出發(fā)，齊心協(xié)力謀事干事，在全縣形成“一盤(pán)棋”的格局，努力做到紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致、政令暢通。就部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)講，講大局就是怎么樣圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀的問(wèn)題。去年到湘西州瀘溪縣考察時(shí)，從資料、從方方面面的信息來(lái)看，我感受最深的是瀘溪縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展思路、發(fā)展步調(diào)上保持的高度一致性。不謀全局者不足以謀一域。（一）要敢成大事?？傮w說(shuō)來(lái)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與辦