【正文】 一位外省學(xué)者認(rèn)為，廣東人不喜爭論而重務(wù)實(shí)，不少人對玄之又玄的學(xué)問感到頭痛。與此同時(shí)，香港文化品格中的突出經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、注重享受的特點(diǎn)等也深深影響著廣東，自然對順德也有著深刻影響?，F(xiàn)代娛樂方式，在中國的土地上首先因廣東人享受，并隨之傳向全國。這一點(diǎn)，對順德的發(fā)展途徑有直接關(guān)系和影響。開放兼容嶺南文化作為一種較適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的文化形態(tài)，在順德人的身上表現(xiàn)得比較集中、比較突出。以這種方式實(shí)現(xiàn)對接與交流；這恐怕是史無前例的……順德人的這種做事不拘一格，說正不正，說斜不斜，正斜之間的行事風(fēng)格其實(shí)是充滿著優(yōu)勢與力量的。順德人真正的可怕之處，不是那些已經(jīng)創(chuàng)造出來的優(yōu)勢和奇跡，而是它們背后隱藏著的順德人的精神與文化力量?！　翱膳碌捻樀氯恕薄　翱膳碌捻樀氯恕薄@是一位來自北京的記者在 1993 年采訪順德之后得出的一個(gè)印象和判斷。各店員工由三四十人至五六十人不等，日碾米量大型的 10 萬斤，中型的 5 萬斤，小型的 2 萬斤，并兼營火力發(fā)電。經(jīng)過激烈競爭，壓倒了老航商，業(yè)務(wù)范圍遍及粵、桂兩省，有力推動(dòng)了華南航運(yùn)業(yè)的革新和發(fā)展。 1929 年，薛氏接辦因洋紙進(jìn)口瀕臨倒閉的南海鹽步綿遠(yuǎn)紙廠。1912 年，薛氏與原均和安機(jī)器廠的技師陳沛霖、陳拔廷一起在廣州開辦協(xié)同和米機(jī)。 1898 年，他與順德大絲商曾秋樵合股成立大良最早的民營機(jī)器廠——順成隆機(jī)器廠，占地面積 300 多平方米，設(shè)有 10 多臺機(jī)床，有技工和學(xué)徒 50 余人，主要為縣內(nèi) 100 多家絲廠營制繅絲機(jī)、煤汽機(jī)及配套零件。創(chuàng)辦多家實(shí)業(yè)公司并發(fā)明中國第一臺柴油機(jī)的民族企業(yè)家薛廣森，在順德近代工業(yè)史上更是一位叱咤風(fēng)云的人物。千人以上的大絲廠整個(gè)廣東才 4 家，容奇就獨(dú)占其三，成為了全國第一個(gè)工業(yè)產(chǎn)品銷售額超億銀元的大鎮(zhèn)。“龍江葛”即順德龍江生產(chǎn)的葛布。此外，歷史上順德生產(chǎn)的葛布也很出名。據(jù)明嘉靖《廣東通志》載：明永樂年間，順德已有土絲貿(mào)易和絲稅的征收。明代以后的順德人，得益于世界資本主義商品意識的啟蒙，并造就了近代順德獨(dú)具特色的“?；~塘”。順德模式、順德現(xiàn)象之所以引人注目，最關(guān)鍵的就是順德實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)化過程以及成就將世人折服。在改革開放之前的20世紀(jì)70年代末期，順德雖然有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但離真正工業(yè)化還有相當(dāng)大的差距，還只是一個(gè)種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，久以蔗基、桑基、蕉基魚塘聞名遠(yuǎn)近。在當(dāng)代，所有發(fā)展中國家都毫無例外地把工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)民族振興、國家繁榮的根本出路。如今，順德人“翻新聽唱楊柳枝”，確立了新的“三個(gè)為主”戰(zhàn)略：以公有制經(jīng)濟(jì)做主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)為主、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、以規(guī)模企業(yè)為主。因此，順德市政府提出按照“人口向城鎮(zhèn)集約，工業(yè)向園區(qū)集約”的原則，以設(shè)施作牽引，以政策來推動(dòng)，重新調(diào)整和優(yōu)化資源配置，加快人口和生產(chǎn)、生活要素的集約。提高信息技術(shù)的應(yīng)用普及率，擴(kuò)大家庭上網(wǎng)，建立綜合信息平臺等等，并逐步通過資源共享方式來加快信息化的普及。這是戰(zhàn)略的第一步。第一個(gè)就是利用電子信息技術(shù)來提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是家電業(yè)?！?順德的領(lǐng)導(dǎo)是理智的。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，順德一直都十分注重體制上的變革和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。 順德未來的發(fā)展有一個(gè)什么樣的方向和戰(zhàn)略構(gòu)想？順德新的歷史使命是什么？順德市領(lǐng)導(dǎo)用“五個(gè)翻一番”和“十個(gè)上新水平”來概括率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃?！兑庖姟繁硎?，省委、省政府將采取措施，賦予順德市必要的改革試驗(yàn)權(quán)和社會經(jīng)濟(jì)等方面的管理權(quán)限，以保證試點(diǎn)的順利進(jìn)行。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)末期曾經(jīng)通過政府直接調(diào)配資源和高負(fù)債、高投入“搞大堆頭”成功實(shí)現(xiàn)了初步工業(yè)化的順德， 1993 年在省委、省政府的支持和保護(hù)下，率先進(jìn)行了一場以政企、政資（本）和政市（場）分離為內(nèi)容的“自我革命”。 從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越；由鄉(xiāng)村向城市跨越；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)跨越——順德人祖祖輩輩追尋的夢想，終于在改革開放的今天，初步變成現(xiàn)實(shí)。這一大手筆，突出體現(xiàn)了理性政府行為的魅力。三是作為“登月工程”重要組成部份的“龍家具精品展覽會”首展開門紅，有力地推介了“龍”家具品牌和龍江鎮(zhèn)區(qū)域形象，并帶動(dòng)龍江第三產(chǎn)業(yè)明顯增長。以致許多在周邊縣市買地的老板紛紛回撤，再現(xiàn)了資金、人才回流的大好局面。龍江家具世界是“登月工程”的重頭戲，投資 12 億元，聚集了 260 多家企業(yè)參與興建。 龍江的“登月工程”為海內(nèi)外所矚目，它用一個(gè)先聲奪人的名字，昭示著一個(gè)宏大的規(guī)劃，啟動(dòng)已兩年多，氣勢磅礴的十里家具長廊業(yè)已初具規(guī)模。 龍江鎮(zhèn)黨委書記張教邦與鎮(zhèn)長梁惠英，對如何超越歷史，創(chuàng)造未來，深感責(zé)任重大。本來具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)品，經(jīng)過運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、租金環(huán)節(jié)的折騰，喪失了大量中間利潤。近年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年按 20% 以上的速度遞增， 2001 年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 78 億元。據(jù)說也引起了美國五角大樓的注意，以為中國又有什么新的航天軍事新動(dòng)向。 談到具體的洽談過程，譚志亮感慨良多，他說，無論是接受中國工程院調(diào)查組的考察，還是直接赴京與工程院領(lǐng)導(dǎo)研究磋商，市領(lǐng)導(dǎo)都親力親為，這份坦誠，這份熱心，讓工程院領(lǐng)導(dǎo)和專家感受到順德市對科技的迫切需求及對與工程院開展合作的強(qiáng)烈愿望。順德率先搭建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備了發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的條件。企業(yè)請專家指導(dǎo)，到高校尋求合作等“自發(fā)行為”，在順德已不是什么新鮮事。 2000 年 11 月 7 日，順德市委書記陳用志、市長馮潤勝等專程前往北京，拜會了中國工程院常務(wù)副院長、黨組書記王淀佐院士和常平秘書長等院領(lǐng)導(dǎo)。院士活動(dòng)中心還將通過舉辦“院士論壇”、“院士企業(yè)行”以及院士咨詢論證、學(xué)術(shù)報(bào)告等，提高全市整體科技意識和科技實(shí)力。 建成后的院士活動(dòng)中心將有以下幾項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容：一是組織院士及院士率領(lǐng)的專家隊(duì)伍，為順德經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展進(jìn)行決策咨詢。 中國工程院與順德市政府創(chuàng)新活動(dòng)合作組織架構(gòu)包括：“中國工程院與順德市政府創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)委員會”、“順德中國工程院院士科技顧問團(tuán)”和“中國工程院（順德）院士咨詢活動(dòng)中心”。 中國工程院是我國工程科技事業(yè)的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和決策咨詢機(jī)構(gòu)，具有豐富的智力資源，擁有一批以學(xué)科帶頭人為核心形成的知識廣泛、實(shí)用成果豐富，涉及國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各學(xué)科的智力資源財(cái)富。眾多企業(yè)也在積極尋找多種渠道，與高校以及科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，以促進(jìn)其產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的科技含量。但是，當(dāng)前還存在支柱產(chǎn)業(yè)較為單一，技術(shù)自主開發(fā)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高，一些關(guān)鍵部件及核心技術(shù)受制于人等問題。 把院士請到順德來 2001 年 3 月，在新世紀(jì)的第一個(gè)春天，順德迎來了充滿希望的“科技之春”：順德與中國工程院的合作全面展開，成立中國工程院與順德市政府創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)委員會，并由 16 位院士組成了順德科技顧問團(tuán)。 1996 年，順德成為在日本招商的第一個(gè)中國縣市。 前些年，順德企業(yè)都熱衷于到全國以至世界各地去參加各種會展，而從 1998 年首屆國際木工機(jī)械（順德）博覽會的成功舉辦開始，順德人在自己的家門口掀起了會展經(jīng)濟(jì)的熱潮，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引重任交給了會展。順德必須構(gòu)建家電“全球交易平臺”，只有提升順德作為世界家電生產(chǎn)基地和產(chǎn)品交易中心、設(shè)計(jì)中心、信息中心的地位，才能在國際競爭中穩(wěn)操勝券。對此，順德市委書記馮潤勝明確表示，現(xiàn)在政府要做的，是提供發(fā)展平臺，即公平、公正、公開的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府決不與民爭利。伴隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益全球化，順德這艘家電航母必須乘勢而上，走向世界。近年來，由國家工商行政管理局認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”中，廣東有 16 個(gè)，順德市就占了 5 個(gè)，為美的、科龍、容聲、萬家樂、格蘭仕，而且都是家電商標(biāo)；廣東科龍集團(tuán)是國內(nèi)擁有兩項(xiàng)馳名商標(biāo)的惟一企業(yè)。在家電規(guī)模生產(chǎn)的帶動(dòng)下，順德也成為具有世界水平的家電零部件大本營。順德的家電在全國有名，可以說，很多人是先認(rèn)識“順德制造”，后認(rèn)識順德的。 順德市委書記馮潤勝說：“我們希望通過舉辦順德國際家用電器博覽會，全面檢測和提升我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，進(jìn)一步推介順德作為‘家電之都’、‘家電名城’的形象，為我市會展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪路搭橋，并通過會展經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步培育順德家電產(chǎn)業(yè)國際化的條件。 順德家用電器博覽會的一個(gè)前所未有的特色，就是家電制造商、經(jīng)銷商和配件商“三商齊聚”。在北京展覽館的大廳里，人們?nèi)轿?、近距離地領(lǐng)略了順德人的“可怕”。 “會展”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，會展活動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式之一。目前，一項(xiàng)規(guī)模龐大的“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”綜合治理工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，綠色成了這座城市的標(biāo)志性顏色：綠的山，綠的水，綠的樹，甚至綠的公交車、的士車身。近些年市里投下巨資，使交通設(shè)施能適應(yīng)今后 5 ～ 10 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 在社會發(fā)展質(zhì)量方面，改革后找準(zhǔn)了自身角色和主攻方向的順德政府，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)和建立社會保障制度等方面大展拳腳。 正是這可貴的求“質(zhì)”，使順德在龍爭虎斗的珠三角中乘勢而上。 第三是營造健康優(yōu)美的生活環(huán)境。 擺正了自身的行政方式，順德市政府便開始著力營建公平公正的市場競爭環(huán)境。但毋庸諱言，舊的行政體制對權(quán)力的濫用缺乏有效約束，使“為官掌權(quán)，以權(quán)謀私”成為可能，這既影響了社會的公平公正，也導(dǎo)致了人們“官念”的畸變。政府要全面退出競爭性領(lǐng)域，今后政府對經(jīng)濟(jì)的管理要起到市場提供、市場維護(hù)、市場服務(wù)的作用，在依法行政上作文章。要堅(jiān)持一切向前看的觀點(diǎn)，不刮風(fēng)、不爭論、不埋怨，不在歷史問題上糾纏不休。政府不再直接管理企業(yè)，而以控股、參股的形式，委托國有資產(chǎn)管理局保證國有資產(chǎn)的增值；所有政府官員名片上再也沒有“董事長”、“總經(jīng)理”的頭銜；組織部不再給企業(yè)定級，不再任命廠長經(jīng)理，誰的本事是大是小，全憑市場去考驗(yàn)。扳著指頭數(shù)了這一連串的“少了”，他不無幽默地自喻是“瀟灑市長”。順德在深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，還就如何實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨政分工，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度和人事干部制度等方面做了許多嘗試，改革正在逐步深化。由于改革配套，重點(diǎn)突出，收到事半功倍的效果。政府機(jī)關(guān)通過推行“規(guī)范、依法、廉潔、透明、高效、服務(wù)”等六大行政，初步健立起了全新的行政管理體系。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，變革后的行政體制極富生命力。 順德市的經(jīng)濟(jì)總量在全省乃至全國的縣級市中名列前茅，為什么其“小政府、大社會”的格局能連續(xù)多年保持下來，而不出現(xiàn)“反彈”呢？這主要是因?yàn)轫樀聦?shí)行機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想非常明確：如果不將機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能上，而是一味追求機(jī)構(gòu)和人員的精減，其結(jié)果只能是治標(biāo)不治本，改革出現(xiàn)“反彈”在所難免。 當(dāng)企業(yè)擺脫政府附庸的地位，重新成為市場的主體后，其內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制開始發(fā)揮作用，逐步走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的軌道。 為此，順德在實(shí)施機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，開展了以政企分開、政資分離為目標(biāo)的公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。兩者之間的關(guān)系可以說是相輔相成，互為因果。因此，政府機(jī)構(gòu)改革要取得預(yù)期的效果，就不能孤軍作戰(zhàn)，單兵突進(jìn)，而必須與以產(chǎn)權(quán)制度改革為主的其他各項(xiàng)改革結(jié)合起來，把它們當(dāng)作一個(gè)“系統(tǒng)工程”來配套進(jìn)行，整體推進(jìn)。順德首先是對黨政機(jī)關(guān)動(dòng)“大手術(shù)”，對原有一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行“搬神拆廟”，努力建立一個(gè)精干、高效、廉潔、運(yùn)作有序、行政規(guī)范的行政管理體制，真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，使企業(yè)成為法人實(shí)體和市場主體。 1996 年起，順德又對公有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行改革，形成“公有資產(chǎn)管理委員會——公有資產(chǎn)管理經(jīng)營公司——公有全資、控股和參股企業(yè)”的三級管理模式，成功地使行政機(jī)關(guān)與其直屬企業(yè)脫鉤，“只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”。 斷了“香火”才能“拆廟搬神” 鄧小平說過，機(jī)構(gòu)改革也是一場革命。順德的改革可謂是沖破重重阻力，但是事實(shí)證明，順德的產(chǎn)權(quán)改革為中國的經(jīng)濟(jì)改革摸索出了一條可行之路，為政府行為的轉(zhuǎn)變提供了良好的實(shí)踐。只有這樣，才會有足夠的市場吸引力。而事實(shí)上，順德政府的走鋼絲也是沒有辦法的辦法。當(dāng)時(shí)內(nèi)定的策略是要關(guān)起門來，不讓記者接觸，也不要讓理論界討論，這考慮到了當(dāng)時(shí)的政治因素，一些極“左”思想還殘留在一些人的心中?！熬盼濉逼陂g，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長 15% ，到 2000 年達(dá)到 787 億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值每年遞增 13% ，到 2000 年達(dá)到 332 億元，人均 GDP 超過 3 萬元。我當(dāng)時(shí)叫我們農(nóng)行的行長回來把順德當(dāng)時(shí)的企業(yè)資產(chǎn)情況作一個(gè)摸底。 要鞏固第一次創(chuàng)業(yè)的成果就必須改革。 選擇產(chǎn)權(quán)改革作為突破口，是因?yàn)楦母镒叩竭@一步，“放權(quán)讓利”的思路已經(jīng)走到了盡頭?，F(xiàn)在想起來，順德的產(chǎn)權(quán)改革與其說為了企業(yè)，還不如說是為了政府。政府扮演的是大老板的角色，而結(jié)果是“有限收益，無限責(zé)任，包袱越背越重，風(fēng)險(xiǎn)越來越大”。 另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期廣泛吸納各地資金卻使順德企業(yè)和政府都負(fù)債不輕，加上 1989 年后經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣，順德財(cái)政曾艱難到發(fā)不出政府工作人員工資的地步，基層的鎮(zhèn)政府已經(jīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)背上了沉重的債務(wù)包袱，不能再“出血”了。國有企業(yè)所有者缺位所造成的投資失控、“按膽分配”、公廠“私”辦等現(xiàn)象在順德企業(yè)中也相當(dāng)普遍。 1992 年，由順德市政府組織的一項(xiàng)調(diào)查表明，當(dāng)時(shí)市鎮(zhèn)兩級政府投資的企業(yè)達(dá) 1000 多家，而其中絕大部分公有企業(yè)是改革開放后由市鎮(zhèn)兩級政府擔(dān)保向銀行貸款搞起來的。可以這么說，順德的第一次創(chuàng)業(yè)就是在公有制的體制下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。負(fù)債發(fā)展有兩個(gè)好處：一個(gè)就是把后來的事情提前來辦，一個(gè)就是能迅速完成原始資本的積累。熟悉情況的人都知道，那時(shí)全國各地的資金是源源不斷流向順德的。順德的巨大成功，為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政府工作重心的提出提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！表樀碌耐緹o不自豪地告訴記者，休戚與共，上下同心，沒有推諉，見不到扯皮，只要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，大家都視為自己的事。 到杏壇鎮(zhèn)找鎮(zhèn)委書記，人不在，為一工廠的技術(shù)難題，他親自出馬，同廠長一塊去南京請專家教授幫忙。第一個(gè)發(fā)展時(shí)期是 1993 年以前，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，順德基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。終于，順德展開了大規(guī)模的企業(yè)轉(zhuǎn)制實(shí)踐，原來國有或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部成為股份制企業(yè)或民營企業(yè)。本書的書名叫《順德制造》，但在我的概念當(dāng)中，本書內(nèi)容并不完全局限于順德制造業(yè)本身，同時(shí)也還包涵一些深層次的探討。而本書則試圖選取一些重要的方面與個(gè)案來破解它。這個(gè)時(shí)候，人們才發(fā)現(xiàn)， 70% ～ 80% 的社會財(cái)富都是由制造業(yè)創(chuàng)造出來的。目前，順德制造業(yè)的優(yōu)勢地