全球化與全球化與中國(guó)立法發(fā)展三的應(yīng)用-wenkub.com
2025-06-24 07:16 本頁(yè)面
【正文】 在做出立法決策的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更多、更主動(dòng)自覺(jué)地完善民主程序、運(yùn)用民主方法，廣泛征求意見(jiàn)，多方協(xié)商切磋，尋找折衷調(diào)和的不同方案，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決策。利益綜合，即表達(dá)出來(lái)的各種利益被綜合起來(lái)，集中表現(xiàn)為少數(shù)幾個(gè)主要的選擇方案。立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)更加開(kāi)放、透明，民眾參與立法的渠道、方式和程序更方便、更快捷?！ ≈袊?guó)的社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)程與全球化的民主化浪潮相遇，不可避免地要發(fā)生撞擊、沖突，同時(shí)也不可避免地要受到它的影響和推動(dòng)?！ 娜蚧囊暯浅霭l(fā)，觀察中國(guó)在全球化背景下的立法發(fā)展，它將呈現(xiàn)出以下五個(gè)態(tài)勢(shì)。即使按照目前正在起草的《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》的思路和制度、程序設(shè)計(jì)，也很難從體制上真正解決違憲監(jiān)督的問(wèn)題。還有的部門(mén)或者地方奉行“法律萬(wàn)能主義”(或者稱為“立法主義”)，遇事就要立法，隨意立法，似乎立法是解決一切社會(huì)問(wèn)題的靈丹妙藥，而出現(xiàn)的任何社會(huì)問(wèn)題又都源于立法資源供給不足，以致使立法繁瑣、事無(wú)巨細(xì)，調(diào)整了一些不該也不能調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，管了一些不該也不能管的事情。 盡管2000年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)立法法》，明確規(guī)定了中國(guó)法律效力的位階體系，下位法不得與上位法相抵觸，同位法之間的相互關(guān)系(包括特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法等)，以及改變或者撤銷法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的情形等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)立法中關(guān)于憲法監(jiān)督的條款規(guī)定和要求是不少的。憲法已對(duì)設(shè)立專門(mén)委員會(huì)做出了明確規(guī)定，增設(shè)一個(gè)新的專門(mén)委員會(huì)不涉及憲法和有關(guān)法律的修改，有利于保持憲法的穩(wěn)定性。如果能夠突破現(xiàn)行體制重新做出解釋和設(shè)計(jì)，又很可能會(huì)導(dǎo)致人民代表大會(huì)理論及其制度解體?！ 〉诙N觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立于人大之外的專門(mén)的合憲性審查機(jī)構(gòu)憲法法院，來(lái)負(fù)責(zé)行使這項(xiàng)權(quán)力。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是，可以通過(guò)高度專業(yè)化、職業(yè)化的分工，由“異體”對(duì)立法進(jìn)行獨(dú)立地審查和監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》試圖建構(gòu)現(xiàn)代立法程序，但受國(guó)情所限，還不能完全如愿。而在中國(guó)缺乏民主法治傳統(tǒng)的這塊古老土地上，要在短期內(nèi)達(dá)成這一目標(biāo)是有相當(dāng)難度的。 由中國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況所決定，在全球化的歷史背景下，如何處理并且協(xié)調(diào)中國(guó)內(nèi)部的立法關(guān)系以及協(xié)調(diào)中國(guó)立法與國(guó)際立法的相互關(guān)系，將是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題?！ ∨_(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，“一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣和平統(tǒng)一的基本方針?！痹凇耙粐?guó)兩制”方針指導(dǎo)下，中華人民共和國(guó)于1997年7月1日順利恢復(fù)了對(duì)香港行使主權(quán)，首次建立了“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的民主制度，并于1999年12月20日，恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。這種靜悄悄的立法權(quán)擴(kuò)張的變化，不能不說(shuō)是中國(guó)社會(huì)利益多樣化在立法上的一個(gè)體現(xiàn)。第四，國(guó)務(wù)院各部委的規(guī)章和省級(jí)政府、省會(huì)市政府以及較大市政府的規(guī)章，已被立法法接納，成為中國(guó)大陸法律體系的組成部分，具有了法律淵源的地位。在全球化背景下，立法的統(tǒng)一性不僅具有國(guó)內(nèi)法的視角，而且出現(xiàn)了
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1