【正文】 分包單位的任何違約或疏忽，均會被業(yè)主視為違絢行為。如同時發(fā)生多類作業(yè)可劃分為結(jié)構(gòu)勞務(wù)作業(yè)、裝修勞務(wù)作業(yè)、綜合勞務(wù)作業(yè)等。未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函發(fā)包人或工程師，也不得直接接受發(fā)包人或工程師的指令。分包合同所采用的語言文字和適用的法律、行政法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)與主合同相同。發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序。1．施工承包合同文件除合同外，一般還包括：中標(biāo)通知書，投標(biāo)書及其附件，有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書等。本條主要知識點是：建設(shè)工程合同的分類，施工承包合同，專業(yè)工程分包合同，勞務(wù)分包合同，機電工程項目分包合同范圍等。4)施工組織設(shè)計：施工組織機構(gòu)及主要成員情況；施工進度計劃及保證措施；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施；安全、環(huán)境保怔措施；主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案。4)公證處人員確認所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯誤的，因為該承包商的投標(biāo)文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印章，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。(3)該項目招標(biāo)程序中存在以下問題：1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承色商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。其中，多方案報價法運用不當(dāng)．因為運用該報價技巧時必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報價，而該承包商在投標(biāo)時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻井未報出相應(yīng)的投標(biāo)價。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降價4%。合同條款中規(guī)定每拖延l天工期罰合同價的0．1%。如按招標(biāo)文件格式填寫，內(nèi)容齊全，關(guān)鍵字清晰，投標(biāo)人名稱或組織杌構(gòu)與資格審查一致等。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，并未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，造成承包商投標(biāo)文件編制與招標(biāo)人意圖不符而返工，屬于招標(biāo)人的過錯。B方應(yīng)該在接到招標(biāo)文件后對招標(biāo)文件的完整性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)缺少，應(yīng)要求A方補充，同時向業(yè)主提出索賠。因此，不宜采用固定總價合同方式。由于采用固定總價合同，B方最終應(yīng)承擔(dān)損失。施工中，由于工程變更又增加了290t，即整個工程實際鋼筋用量約lOlOt。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。本工程采用固定總價合同，（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費120．O萬元）。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報價。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)招標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅10天時間。8)訂立書面合同的時間過遲。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，在確定中標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。5)招標(biāo)人僅宣布4家承包商參加投標(biāo)不符合規(guī)定。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條規(guī)定：“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。3)自行招標(biāo)應(yīng)向有關(guān)部門進行備案。該項目是國家重點建設(shè)項目，屬于依法必須招標(biāo)項目。B、D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點，制定切實可行的專項施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項施工技術(shù)方案。B、D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對？(4)對照《招標(biāo)投標(biāo)法》韻規(guī)定，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認為有哪些不妥之處？請逐一說明。但在有關(guān)單位的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，建設(shè)單位最終從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中選擇了承包商B作為中標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。2005年10月18日，由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評標(biāo)委員會組成。其中對工程概算7650萬元的設(shè)備安裝工程進行招標(biāo)。(3)按招標(biāo)文件規(guī)定填寫報價單。(6)按招標(biāo)文件要求需加蓋有關(guān)印鑒的加蓋有關(guān)印鑒。(2)設(shè)備采購（含P的項目）：主要備選廠商資信、能力、技術(shù)、業(yè)績的描述及選用原則和方法；監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計劃、措施及包裝、發(fā)運、交貨期保證措施。5．提交投標(biāo)文件(1)注意投標(biāo)的截止日期，即提交標(biāo)書的最后期限，超過日期視為無效投標(biāo)。(4)確定正確的投標(biāo)策略。(2)施工方案是報價基礎(chǔ)和前提，也是招標(biāo)人評標(biāo)時考慮的重要因素之一。(3)工程業(yè)主方項目資金落實狀況，參加競爭的公司狀況。2．進行詳細的調(diào)查研究。本條主要知識點是：機電工程施工投標(biāo)條件，機電工程投標(biāo)程序，投標(biāo)書編制的內(nèi)容。4．低于成本報價的標(biāo)書。若公開招標(biāo)注明是資格后審，資格審查即移至開標(biāo)時進行。5．法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。一般主要審查：1．具有獨立簽訂合同的權(quán)利。三、機電工程施工招標(biāo)程序招標(biāo)過裎一般可分為發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)三個階段。5．供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境、道路的基礎(chǔ)資料，節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震等要求（對含E項目）。二、機電工程招標(biāo)文件編制的內(nèi)容．1．工程概況描述，包括工程名稱、地址、占地面積等。1H420032掌握機電工程施工招標(biāo)條件與程序招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，采用這種交易方式，須具備兩個基本條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制；二是必須存在招標(biāo)采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成賣方多家競爭的局面。3．評審方法。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2．招標(biāo)人自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，其他任何組織和個人不得影響和干預(yù)。（七）機電工程各專業(yè)工程承包如機械設(shè)備安裝工程承包、電氣自動化儀表工程承包、給水排水工程承包、防腐保溫工程承包、采暖通風(fēng)工程承包、爐窯砌筑工程承包等，甚至更細專業(yè)承包。這種承包模式國內(nèi)采用較多。（四）采購及施工總承包(PC)承包商承擔(dān)設(shè)備及材料采購、土建安裝施工至無負荷試運轉(zhuǎn)，并承擔(dān)投料運行后設(shè)備及施工質(zhì)量的責(zé)任。（二）設(shè)計及設(shè)備采購總承包(EP)承包商承擔(dān)工程的設(shè)計、設(shè)備采購及現(xiàn)場安裝的技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)投產(chǎn)運行后設(shè)計和設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。（二）邀請招標(biāo)．邀請招標(biāo)類似于世界銀行的選擇性招標(biāo)，即招標(biāo)單位向部務(wù)經(jīng)過考察符合資格要求的投標(biāo)商公開程序并發(fā)邀請進行的招標(biāo)投標(biāo)工作的全過程。1．投標(biāo)人資格預(yù)審，即在招標(biāo)公告發(fā)出后先對投標(biāo)人進行資格審查，資格審查合格者才可購買標(biāo)書。1H420031掌握機電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下，進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目有發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。(4)分包單位的真空泵房單機無負荷試運行方案報總承包單位審查批準(zhǔn)，為開展后續(xù)工作提供了條件，但是尚未向有關(guān)操作人員進行技術(shù)、安全交底，以及試運行前的各項檢查工作，只有做完這些事項并確認符合要求，才能進行試運行。(3)為提高工程建設(shè)質(zhì)量，改善質(zhì)量監(jiān)督管理工作，項目部提出什么樣的路徑？(4)總包單位技術(shù)、安全部門為什么制止分包單位實施真空泵房單機無負荷試運行？(5)項目經(jīng)理為什么要求改正緊固件的采購方式？3．分析與答案(1)施工進度計劃的實施應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的機制，目的是有剩于及時有效地糾正計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差。在工程建設(shè)中發(fā)生了下列兩個事件：事件一：分包單位將承包工程中的真空泵房單機無負荷試運行方案報總承包單位審查批準(zhǔn)后，為搶進度，當(dāng)即要求作業(yè)人員上崗?fù)婇_機，被總承包單位技術(shù)、安全管理部門制止，要求糾正。3．設(shè)備采購合同履行的環(huán)節(jié)包括：到貨檢驗、損害缺陷缺少的處理、監(jiān)造監(jiān)理、施工安裝服務(wù)、試運行服務(wù)等。三、采購合同的管理（一）材料采購合同的管理．1．采購合同的訂立，材料采購合同屬于買賣合同，按合同法規(guī)定，以現(xiàn)行的購銷合同的示范文本為準(zhǔn)。二、貨物采購的方式一般有招標(biāo)采購，直接采購、詢價采購三種方式。（二）貨物采購計劃要與設(shè)計進度和施工進度合理搭接，處理好它們間的接口管理關(guān)系。1H420024熟悉機電工程項目采購階段項目管理的任務(wù)機電工程建設(shè)項目的采購活動包括服務(wù)采購（咨詢）、工程采購（含工程施工采購）、貨物采購，采購的方式可以是直接委托或經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)可以是公開招標(biāo)或邀請招櫟，就招標(biāo)地域來分可以是國內(nèi)招標(biāo)，也可以是境外的國際招標(biāo)，采用何種方式要視機電工程本身特征來決定。（二）設(shè)計變更經(jīng)審查后應(yīng)通過資料管理部門及時轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位執(zhí)行，重大的設(shè)計變更應(yīng)召集評審會，評審?fù)ㄟ^后再執(zhí)行，若評審中異議較大，耍退回設(shè)計單位進行完善，最終應(yīng)由業(yè)主裁定。（三）施工圖設(shè)計完成后，按管轄規(guī)定報政府規(guī)劃行政管理部門審批取得規(guī)劃許可證。（四）初步設(shè)計應(yīng)滿足編制施工招投標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨、編制施工圖設(shè)計文件的需要。政府部門審查通過后，則政府投資的項目或?qū)嵤┱藴?zhǔn)制的企業(yè)投資項目可獲得建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證。一、機電工程項目前期階段設(shè)計的管理要求（一）總承包單位代表業(yè)主委托勘察設(shè)計單位完成項目的選址報告和方案設(shè)計，但實施備案制的企業(yè)投資項目，因業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的，也取得了該土地的規(guī)劃控制條件，可以省略選址報告。1．工業(yè)機電安裝工程采用《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50252。2．試運行中發(fā)現(xiàn)故障或異常，應(yīng)立即停止試運行，在分析原因排除故障后，才能重新啟動試運行。還包括檢測用工具和儀器儀表。一、試運行準(zhǔn)備（一）試運行淮備工作有技術(shù)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備三個方面。1H420022掌握機電工程項目試運行階段項目管理的任務(wù)機電工程項目試運行是對工程建設(shè)的符合性進行實踐檢驗的階段，目的是通過試運行以判斷士程是否可以投入生產(chǎn)或營運，或者還要進行完善整改。（四）建立現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任系統(tǒng)，落實專人負責(zé)管理并檢查職業(yè)健康服務(wù)和急救設(shè)施的有效性。4．當(dāng)發(fā)生安全事故時，按合同約定和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一方面要保護現(xiàn)場，積極搶救防止次生事故發(fā)生，另一方面要及時報告，并組織或參與事故的調(diào)查、分析和處理。（三）分包單位要依據(jù)所承擔(dān)工程的特點，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，報總承包單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。如交流經(jīng)驗、辦質(zhì)量資料展覽會、操作示范、質(zhì)量問題論證等。3．工程設(shè)備和材料要認真進行進場檢驗，確保其符合性，并做好符合其要求的倉儲保管工作。1．作業(yè)人員要持證上崗的必須保持證書在有效期內(nèi)。1．質(zhì)量控制的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和相關(guān)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（三）總承包單位要運用工程進度款支付數(shù)量這個經(jīng)濟手段，進行正確測量實物工作量使各分包單位認真執(zhí)行進度計劃。2．總承包單位要及時評審各分包單位上報的各種施工進度計劃，評審的依據(jù)是上報的計劃是否符合總體建設(shè)目標(biāo)要求，如有異議要通知上報的分包單位澄清或修訂，如無異議要以書面文件或洽談記錄表示認同。本條主要知識點是：進度計劃管理，施工費用控制，工程質(zhì)量管理，施工安全管理，施工現(xiàn)場管理，信息化管理。項目管理的核心任務(wù)是目標(biāo)控制，包括進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、費用目標(biāo)和安全目標(biāo)，這要貫穿于項目建設(shè)全過程各個階段的工作中。有些非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)的連接節(jié)點詳圖也要在實樣放樣時深化，對于帶有拆建移位的工程更加要求施工單位具有深化設(shè)計能力，它可以優(yōu)化原施工圖設(shè)計，對原施工圖設(shè)計進行有效補充。(2)土地資源隨著建設(shè)規(guī)模日益擴大而日趨緊張，工程用地布局更為緊湊，導(dǎo)致施工用地相對較少，要求臨設(shè)布置更為緊湊合理，對預(yù)制場地安排、施工運輸?shù)缆泛吐窂揭?guī)劃等更為嚴(yán)格合理。由于工程總承包方深化設(shè)計符合實際，避免了許多工程實體間的干擾，起到了舉足輕重的作用。從珍惜土地資源的剝用出發(fā)，該廠工藝流程采用了近十年來出現(xiàn)的由平攤改為豎向的布置。3．大中型機電工程項目的竣工驗收應(yīng)當(dāng)分預(yù)驗收和最終驗收兩個步驟進行；小型項目可以一次性進行竣工驗收。（三）項目施工該階段是接工程施工設(shè)計而形成工程實體的關(guān)鍵程序，需要在較長時間內(nèi)耗費大量的資源但卻不產(chǎn)生直接的投資效益，因此管理的重點是進度、質(zhì)量、安全，從而降低工程建設(shè)的投資或成本。（二）建設(shè)準(zhǔn)備1．申報建設(shè)計劃，依據(jù)項目規(guī)模大小、投資來源實行不同的計劃審批，國家投資的由國家審批，小型項目在國家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門或省、自治區(qū)、直轄市進行安排，自籌資金項目在國家控制的指標(biāo)內(nèi)安排計劃。3．大型機電工程項目，為做好建設(shè)的總體部署，在初步設(shè)計前，應(yīng)進行總體設(shè)計，應(yīng)滿足初步設(shè)計展開的需要，滿足主要大型設(shè)備、大宗材料的預(yù)安排和土地征用的需要。實施階段的主要工作包括勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、項目施工、竣工驗收投入使用四個程序。(2)可行性研究的要求，要有預(yù)見性、客觀性、公正性、可靠性、料學(xué)性。1．初步可行性研究又稱預(yù)可行性研究，其主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財力進行可行性研究，據(jù)此作出是否投資的初步?jīng)Q定。由于我國投資體制的深化改革，對政府投資項目、企業(yè)投資項目實行分類管理。項目定義完成后進人提出項目建議書編制工作。（一）項目前期策劃1．項目構(gòu)思的產(chǎn)生是從企業(yè)（或私人資本）的角度，為了滿足市場需求、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、投資得到回報，且依據(jù)國家或某個區(qū)域的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定進行新建、改建或擴建工程項目。通常耍由業(yè)主方（或發(fā)包方）和項目建設(shè)總承包方雙方依據(jù)總承包合同約定默契配合才能完成?？己诉^程中要消耗較多的能源（煤、電、油、氣等），建筑安裝機電工程的考核，有些部分受氣候條件的限制，如采暖工程不能在夏天進行、通風(fēng)與空調(diào)工程要在適當(dāng)環(huán)境溫度下考核其制冷或供熱效果。3．大型精密設(shè)備組裝量的增多．控制系統(tǒng)自動化程度的提高、計算機應(yīng)用面擴大、特殊材料焊接和自動焊接技術(shù)推廣應(yīng)用增加等，推動了施工機具和工藝的更新，也促使檢測儀器儀表的精度提高。三、機電工程項目施工安裝的