【正文】 中標(biāo)人“最優(yōu)”或“最低”順序必須招標(biāo)的項(xiàng)目：按候選人的排名順序確定中標(biāo)人；前者放棄，后者替補(bǔ)。擬定、出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織踏勘現(xiàn)場；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助定標(biāo)；草擬合同；其他禁止規(guī)定不得與政府部門存在隸屬及利益關(guān)系；不得無權(quán)、越權(quán)代理；不得明知委托事項(xiàng)違法而代理；不得雙方代理或服務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)○3編制招標(biāo)文件文件內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；以及擬簽訂合同的主要條款；國家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，要按照規(guī)定提出要求《工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定：1投標(biāo)邀請(qǐng)書2投標(biāo)人須知3合同主要條款4投標(biāo)文件格式5工程量清單6技術(shù)條款7設(shè)計(jì)圖紙8評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法9投標(biāo)輔助材料文件中應(yīng)規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目方式標(biāo)明其他要求1內(nèi)容要體現(xiàn)公平不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及傾向、排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容2澄清、修改和答疑對(duì)招標(biāo)文件要澄清、修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止前至少15日書面發(fā)給招標(biāo)收受人3給投標(biāo)合理時(shí)間對(duì)依法必須招標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止，最短不少于20日○4發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書公開招標(biāo)：依據(jù)法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，載明相關(guān)信息邀請(qǐng)招標(biāo)：投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出，載明相關(guān)信息出售招標(biāo)文件：應(yīng)該按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件；出售期間不少于5個(gè)工作日；合理收費(fèi)，不以營利為目的不得擅自終止招標(biāo)：發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后，不得擅自終止招標(biāo)○5資格審查主體審查主體招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人是否具備投標(biāo)或者投標(biāo)人是否具有履約能力審查種類資格預(yù)審資格預(yù)審公告（條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法）；對(duì)象：潛在投標(biāo)人；時(shí)間：投標(biāo)前；結(jié)果：合格，取得投標(biāo)資格資格后審招標(biāo)文件中載明（條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法）；對(duì)象：投標(biāo)人；時(shí)間：開標(biāo)后；結(jié)果：不合格，投標(biāo)作為廢標(biāo)審查內(nèi)容和要求積極條件獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；履行合同的能力消極條件沒有被責(zé)令停業(yè)、取消投標(biāo)資格、財(cái)產(chǎn)不良狀況；最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、重大工程質(zhì)量問題；其他條件法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件○6開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)時(shí)間：在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；地點(diǎn)：招標(biāo)文件預(yù)先確定開標(biāo)程序招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加；檢查密封、當(dāng)中拆封、宣讀所有投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不予受理情形投標(biāo)文件有1逾期送達(dá)（不問原因）；2未密封的情形，招標(biāo)人不予受理○7評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委的組成招標(biāo)人依法組建。建造師的受聘單位執(zhí)業(yè)范圍與受聘單位1擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理一級(jí)建造師可任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理二級(jí)建造師可任二級(jí)以下建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理2從事施工活動(dòng)的管理工作也可以在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位或具有多項(xiàng)資質(zhì)的單位任職3法定、規(guī)定的其他業(yè)務(wù)擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，必須受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)建造師執(zhí)業(yè)范圍區(qū)域范圍一、二級(jí)注冊(cè)建造師（二級(jí)要是全國統(tǒng)考的）在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不兼任不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；除外情形：○1同一工程分段或分期施工○2工程驗(yàn)收合同○3非承包方原因停工120天以上并經(jīng)建設(shè)單位同意不更換除外情形：○1發(fā)包方與受聘單位解除合同○2發(fā)包方同意○3不可抗力必須換。（施工合同糾紛司法解釋26條）禁止越級(jí)承攬工程常見違法表現(xiàn)和法律規(guī)定1聯(lián)合共同承包的有關(guān)法律規(guī)定：○1各方均具備要求資質(zhì)；○2同一專業(yè)資質(zhì)從低2分包的法律規(guī)定：○1《建筑法》《分包管理辦法》規(guī)定分包人必須具備相應(yīng)資質(zhì)○2《質(zhì)量條例》規(guī)定四種違法分包情形中，規(guī)定：“將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人”為違法分包嚴(yán)格禁止借用或出借資質(zhì)借用單位和出借單位將承擔(dān)連帶責(zé)任“視為分包”：雖然沒有分包形式，但是施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全管理人員，不是承包單位本單位人員的，視為分包。施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，2007年建設(shè)部頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，劃分企業(yè)資質(zhì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本、技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已有業(yè)績進(jìn)行劃分。沒有幅度規(guī)定，有違法所得的罰款500030000元；沒有違法所得的罰款500010000元。重新辦理（開工報(bào)告）批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定辦理開工報(bào)告的工程一般都是大中型建設(shè)項(xiàng)目，管理更加嚴(yán)格。第二部分 建設(shè)工程核心法律制度（2010P4856）（2011P4850）施工許可證的使用范圍1需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外規(guī)定的都要辦理辦證主體：建設(shè)單位；受理主體：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門2不需辦理施工許可證30萬元以下或者是300平米以下；臨時(shí)性房屋建筑、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民自建低層住宅3不重復(fù)辦理施工許可辦理開工報(bào)告的，不必再辦施工許可證；必須符合國務(wù)院的規(guī)定4另行規(guī)定涉及軍事軍用的，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程1適用范圍必須由國務(wù)院規(guī)定2開工報(bào)告審查1資金到位情況2投資項(xiàng)目市場預(yù)測3設(shè)計(jì)圖紙4現(xiàn)場條件3不同開工報(bào)告的區(qū)別（施工許可）開工報(bào)告（監(jiān)理）開工報(bào)告性質(zhì)政府部門的行政許可監(jiān)理對(duì)施工單位開工準(zhǔn)備的認(rèn)可主體建設(shè)單位向政府部門申請(qǐng)施工單位向監(jiān)理單位申請(qǐng)內(nèi)容建設(shè)單位是否具備開工條件施工但是是否具備開工條件施工許可證申請(qǐng)主體建設(shè)單位（即業(yè)主、項(xiàng)目法人）工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門施工許可證的法定批準(zhǔn)條件1已經(jīng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)用地要申請(qǐng)，向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)2在城市規(guī)劃區(qū)的的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證城市規(guī)劃區(qū)包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》26在鄉(xiāng)、村莊建設(shè)的須核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》劃撥：先取得規(guī)劃許可證，再申請(qǐng)用地；出讓：規(guī)劃條件是土地出讓合同組成部分；先拿地后領(lǐng)規(guī)劃許可證3現(xiàn)場具備施工條件，拆遷進(jìn)度符合施工要求施工場地應(yīng)當(dāng)具備施工條件；如果有監(jiān)理，需要監(jiān)理單位出具證明，確認(rèn)現(xiàn)場具備施工條件拆遷應(yīng)按照預(yù)定計(jì)劃，進(jìn)度要能夠滿足開工和連續(xù)施工的要求4確定施工企業(yè)有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效：○1沒有招標(biāo)；○2沒有公開招標(biāo)；○3肢解發(fā)包；○4施工企業(yè)不具資質(zhì)5有滿足施工需要施工圖紙及技術(shù)資料設(shè)計(jì)文件依設(shè)計(jì)深度分為：方案、初步、施工圖設(shè)計(jì)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查6有保證質(zhì)量和安全的具體措施應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理，辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)施工企業(yè)編制的“施工組織設(shè)計(jì)”非常重要7資金已經(jīng)落實(shí)建設(shè)工期一年以內(nèi)，到位資金50%以上；一年以上，到位30%以上8法定其他條件例如：依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位的，必須委托監(jiān)理：國務(wù)院可以規(guī)定強(qiáng)行監(jiān)理的范圍，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定了法定監(jiān)理范圍；《消防法》規(guī)定未通過消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，不得給證主管部門審批期限15日26《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》主要內(nèi)容為：用地單位、用地項(xiàng)目名稱、用地位置、性質(zhì)、面積、建設(shè)規(guī)模等（重點(diǎn)在于“地”）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》主要內(nèi)容為：除以上內(nèi)容外，還有：建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖等（重點(diǎn)在于“建筑工程”）、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定（施工許可證）申請(qǐng)延期的規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。一般采取“折價(jià)返還”的方式折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以1參照無效合同中的約定2根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格、定額量修理質(zhì)量不合格或竣工驗(yàn)收不合格賠償損失多因違約而承擔(dān)，既可以由法定，也可以由合同約定支付違約金違約方按照合同約定或者法定（即賠償損失）向?qū)Ψ街Ц兑欢ń痤~行政處罰概念國家行政機(jī)關(guān)或有權(quán)組織，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)、行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人、其他組織實(shí)施的制裁（違法未犯罪）種類1警告最輕微2罰款用得廣3沒收沒收非法所得、非法財(cái)物，用于不法經(jīng)營的工具、物品4責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)一定期限內(nèi)，禁止其生產(chǎn)經(jīng)營5暫扣、吊銷證照撤銷某項(xiàng)資格或者權(quán)利等6行政拘留115天；公安機(jī)關(guān)短期限制人身自由7其他建工領(lǐng)域常見行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或者許可證、執(zhí)照，一定期限內(nèi)限制其資格等設(shè)定1法律（狹義）各種，限制人身自由的處罰，只能由法律設(shè)立2行政法規(guī)除了限制人身自由3地方性法規(guī)除了限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照4部門規(guī)章在上位法處罰行為、種類、幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定；設(shè)警告和罰款5地方政府規(guī)章在上位法處罰行為、種類、幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定；設(shè)警告和罰款行政處分對(duì)象公務(wù)員種類警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除刑事責(zé)任：因違反刑法，構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任刑罰種類主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境常見刑事法律責(zé)任罪名具體規(guī)定工程重大安全事故罪建設(shè)單位、違反規(guī)定，降低施工質(zhì)量，造成重大安全事故的行為。具有不確定的危險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失是前提保險(xiǎn)合同當(dāng)事人保險(xiǎn)人：保險(xiǎn)公司，收取保費(fèi)、出險(xiǎn)賠償投保人：與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，支付保費(fèi)的義務(wù)人關(guān)系人被保險(xiǎn)人：其人身或者財(cái)產(chǎn)受到保險(xiǎn)保障的人；投保人可以作為被保險(xiǎn)人受益人：被保險(xiǎn)人或投保人指定享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人（只在人身險(xiǎn)有）類別財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以財(cái)產(chǎn)以及有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的，有財(cái)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)兩類；保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)讓須經(jīng)保險(xiǎn)人同意；標(biāo)的危險(xiǎn)程度增加，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人例如：建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)人身保險(xiǎn)以人的身體和壽命為保險(xiǎn)標(biāo)的；例如：建筑意外傷害險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)是補(bǔ)償性的，不能獲益；生命健康無價(jià)，人身險(xiǎn)多買多賠保險(xiǎn)索賠投保人進(jìn)行索賠須提供必要的有效的證明索賠證據(jù)一般包括：保單、建設(shè)工程合同、事故照片、鑒定報(bào)告以及保單中規(guī)定的文件投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出保險(xiǎn)索賠計(jì)算損失大小按照全損或者部分損失索賠；多個(gè)保險(xiǎn)人承保，按照比例索賠（三版新增）主要險(xiǎn)種包括：建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）、機(jī)器損壞險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、建筑職工意外傷害險(xiǎn)、勘察設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、工程監(jiān)理責(zé)任險(xiǎn)等建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）投保人《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中規(guī)定，發(fā)包人辦理被保險(xiǎn)人1業(yè)主或工程所有人2承包商或分包商3技術(shù)顧問保險(xiǎn)責(zé)任范圍自然事件各類人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象意外事故不可預(yù)料及被保險(xiǎn)人無法控制的突發(fā)事件，包括火災(zāi)、爆炸除外責(zé)任1設(shè)計(jì)錯(cuò)誤2自然損耗3材料缺陷或工藝不善4機(jī)械設(shè)備自損5正常維保6單據(jù)文檔包裝物料7盤點(diǎn)短缺8已有交通運(yùn)輸工具險(xiǎn)9保前損失10已驗(yàn)收或交付第三者責(zé)任險(xiǎn)1與所保工程直接相關(guān)的意外事故導(dǎo)致第三者人身財(cái)產(chǎn)損失2由此支付的訴訟費(fèi)以及保險(xiǎn)人同意支付的相關(guān)費(fèi)用賠償金額由法院或政府部門的裁決被保險(xiǎn)人應(yīng)償付的金額；單次、累計(jì)不超限保險(xiǎn)期限起始：動(dòng)工或材料、設(shè)備運(yùn)抵；終止：驗(yàn)收合格或簽發(fā)驗(yàn)收證書同時(shí)不得超出保單中列明的保險(xiǎn)生效日和終止日安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）被保險(xiǎn)人一般為安裝工程的施工單位保險(xiǎn)責(zé)任范圍同上除外責(zé)任基本同上，差異處詳見P42第三者責(zé)任險(xiǎn)同上保險(xiǎn)期限起始：動(dòng)工或材料、設(shè)備運(yùn)抵；終止：驗(yàn)收合格或簽發(fā)驗(yàn)收證書同時(shí)不得超出保單中列明的保險(xiǎn)生效日和終止日一般應(yīng)包括一個(gè)試車考核期，不超過保單列明期限，一般不超過三個(gè)月建筑意外傷害險(xiǎn)詳見后文建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度——施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度——辦理意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對(duì)其創(chuàng)造的智力成果依法享有權(quán)利。即：債權(quán)主體、內(nèi)容、債權(quán)責(zé)任的相對(duì)性。2性質(zhì)：當(dāng)事人自行約定的用益物權(quán)；3例如：為更好澆灌自己土地（需役地），在他人土地（供役地）建造引水渠設(shè)立1應(yīng)訂立書面地役權(quán)合同：2地役權(quán)自合同生效時(shí)設(shè)立，未經(jīng)登記不得對(duì)抗第三人（與一般不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)，采取登記主義的規(guī)定不同）3未經(jīng)在先用益物權(quán)權(quán)利人同意，土地所有人不得設(shè)立地役權(quán)變動(dòng)需役地以及其上的用益物權(quán)轉(zhuǎn)移，受讓人可以同時(shí)享有地役權(quán)供役地以及其上的用益物權(quán)轉(zhuǎn)移，地役權(quán)的約定對(duì)受讓人有約束力（P2022） 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)登記主義，合同生效。 物權(quán)特征 債權(quán)特征 1是支配權(quán)直接支配 1債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)要請(qǐng)求債務(wù)人履行 2是絕對(duì)權(quán)對(duì)世權(quán)，權(quán)利人外均為義務(wù)人 2債權(quán)是相對(duì)權(quán)義務(wù)人為特定的債務(wù)人 3是財(cái)產(chǎn)權(quán)包括財(cái)產(chǎn)利益 3債權(quán)可以是財(cái)產(chǎn)權(quán)（益）和非財(cái)產(chǎn)權(quán)益 4有排他性一物之上的物權(quán)不能相互沖突 4債權(quán)可以并存 2物權(quán)種類 物權(quán)種類所有權(quán)（自物權(quán)）最完全的物權(quán)，他物權(quán)的產(chǎn)生的基礎(chǔ)權(quán)能：占有、使用、收益、處分（核心）客體：動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利用益物權(quán)（他物權(quán)）客體為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)；支配的是物的使用價(jià)值建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)地役權(quán)擔(dān)保物權(quán)（他物權(quán)）客體為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)