公司法在市場經(jīng)濟體制中的作用-wenkub.com
2025-06-21 07:10 本頁面
【正文】 企業(yè)法作為經(jīng)濟法的一個子系統(tǒng)，需要研究的問題還很多，此僅為起點，當(dāng)然更望獲得同仁的商榷與交流，以共同促進經(jīng)濟法理論研究的深入與發(fā)展。國有企業(yè)由于其特殊的性質(zhì)而與國家有著密切的聯(lián)系，它是國家直接參與經(jīng)濟運行并運用經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，在我國企業(yè)改革后所保留的國有企業(yè)，對于國民經(jīng)濟運行更有舉足輕重的作用。這些內(nèi)容是民商法所不具有也刁；能具有的，它表明國有企業(yè)立法是不同于也不能等同于一般企業(yè)立法的特別法。而對于確實承擔(dān)政府經(jīng)濟職能的國有企業(yè)則應(yīng)予以保留，在立法上給予特別規(guī)定，以保證國家政策目標(biāo)的實現(xiàn)。在我國，國有企業(yè)對于公有制保護的特殊作用更要求對其進行專門的法律調(diào)整，國有企業(yè)與其他形態(tài)的企業(yè)無論是性質(zhì)、經(jīng)營管理方式、經(jīng)營目標(biāo)還是與國家的關(guān)系都屬于完全不同的類型，將其納入一般企業(yè)立法的調(diào)整范圍是無法想象的。而這兩個問題又是互相聯(lián)系的。從各國的情況看，基于國有企業(yè)的上述特性，國有企業(yè)與國家存在著如下關(guān)系：國家確保其壟斷地位；享有公用負擔(dān)特權(quán)，由國家規(guī)定固定資產(chǎn)投資額；可獲得國家限額和固定利率的貸款；國家預(yù)算給予無償補貼；山國家提供債務(wù)保證；國家稅收上的特惠措施；準(zhǔn)許舉借國外貸款。2．國有企業(yè)以社會公益為第一日標(biāo)。 [5]它作為經(jīng)濟法的基本內(nèi)容有著不可替代的地位和作用。面對我國國有企業(yè)的主力軍地位，學(xué)者們提出了不少看法，比較流行的觀點是要將國有企業(yè)推向巾場，改變我國目前仍以所有制為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)立法現(xiàn)狀，使其逐步發(fā)展到依企業(yè)形態(tài)立法，取消以所有制為標(biāo)準(zhǔn)的立法。但是任何國家的現(xiàn)代市場經(jīng)濟又都是有政府干預(yù)的市場經(jīng)濟，企業(yè)行為必須在一定程度上受到社會公共利益的制約。從以上并非完整的內(nèi)容可以看出，企業(yè)法是有自己的內(nèi)容的，這些內(nèi)容也是民商法所不能替代的。由于公共事業(yè)的經(jīng)營直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和公眾的口常生活，因此對于進入公共事業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)必須進行特別立法，規(guī)定準(zhǔn)入規(guī)則和條件，規(guī)定公共事業(yè)的收費制度，限制這種企業(yè)與客戶的契約自由，并規(guī)定嚴格的財務(wù)會計和審計制度，限制企業(yè)的營業(yè)決定權(quán)等。此外，國家還必須對具有特殊意義的風(fēng)險企業(yè)和跨國集團進行保護。3．特殊產(chǎn)業(yè)促進法。我國地域廣闊，由于地理位置和經(jīng)濟基礎(chǔ)等多方面原因?qū)е碌貐^(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差異日益增大，但嚴重的地區(qū)差異對于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展顯然是不利的。因此，國家為保護競爭秩序，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)進行中小企業(yè)的立法，為振興中小企業(yè)和加強對中小企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)頒布相關(guān)法律。我們認為：作為經(jīng)濟法子系統(tǒng)的企業(yè)法應(yīng)能反映經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，立足于解決效率與公平、個體營利性與社會公益性的矛盾，以促進經(jīng)濟與社會的良性運行為目標(biāo)。在我國各種企業(yè)法的著述中，一直將企業(yè)立法等同于企業(yè)法，為之設(shè)計了龐大的體系，作為傳統(tǒng)民商法內(nèi)容的公司法、合伙法、破產(chǎn)法是這種體系中必不可少并且是相當(dāng)主要的內(nèi)容。二、企業(yè)法的內(nèi)容在一個形式意義上的法律文件中包含幾類不同性質(zhì)的法律規(guī)范的現(xiàn)象大量存在，這正是可以由學(xué)者們區(qū)別不同法律規(guī)范的性質(zhì)，研究其產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律并建立相應(yīng)的理論體系以指導(dǎo)立法健康發(fā)展的前提，區(qū)分企業(yè)立法與企業(yè)法概念的目的，也正在于發(fā)現(xiàn)法律規(guī)范的不同本質(zhì)屬性，是學(xué)者們進行理論研究所作的基礎(chǔ)性工作。與自然人的行為能力一樣，法人的行為能力亦需根據(jù)其參加的法律關(guān)系的性質(zhì)不同而作出不同規(guī)定，山于法人的情況復(fù)雜、千差萬別，不可能像對自然人的規(guī)定那樣簡便，而需根據(jù)法人的具體情況作出不同規(guī)定；但各部門法關(guān)于法人行為能力的限定同樣也是建立在民商法的規(guī)定基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟法中對于市場主體資格的限定也正是在民商法賦予的法人權(quán)利能力基礎(chǔ)之上設(shè)定的特殊條件。因此，權(quán)利能力作為自然人取得法律人格的基礎(chǔ)一旦由民法作出規(guī)定便可以適用于任何法律部門，它是對主體資格的一般規(guī)定。而在民商法中有關(guān)企業(yè)組織與行為的立法主要是體現(xiàn)民事法律關(guān)系的特征，國家并不直接成為其法律關(guān)系的主體，僅對企業(yè)進入市場的主體資格和游戲規(guī)則進行設(shè)定，其后便居于裁判者的地位，即便是在公司法中規(guī)定有公司登記制度，政府也僅對公司設(shè)立進行形式性審查以確定其主體資格，并不為當(dāng)事人直接設(shè)定權(quán)利義務(wù)。作為經(jīng)濟法規(guī)范的企業(yè)法必須體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，以社會整體利益和經(jīng)濟與社會的良性發(fā)展為立法宗旨，以保障經(jīng)濟公平和法律公平為：自
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