【正文】 試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。五、論述題試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。11什么是知識管理？知識管理包括哪些方面的重要內(nèi)容？答：知識管理，就是為組織實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，知識管理是利用集體的智慧提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。答：所謂基本價(jià)值，也可以叫做本源性價(jià)值，是一個(gè)概念具有現(xiàn)實(shí)性和正當(dāng)性的基礎(chǔ)。多數(shù)的社會(huì)行為、組織均由實(shí)際存在轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M存在；第四，零時(shí)差的時(shí)間。11簡述信息技術(shù)的發(fā)展對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響及變化。11簡述敏感性訓(xùn)練的步驟和過程。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。（4）根據(jù)各單位的目標(biāo)，每個(gè)職工擬定自己的目標(biāo)以及行動(dòng)的計(jì)劃。答：（1）工作輪換；（2）工作擴(kuò)大化；（3）工作豐富化。10簡述組織診斷的步驟與方法。10簡述組織發(fā)展的特點(diǎn)。10簡述格雷納的組織變革模式。10簡述薜恩的適應(yīng)性變革循環(huán)模式。（2）溝通不良；（3）組織機(jī)能效率低下；（4）缺乏創(chuàng)造精神。10簡析組織的內(nèi)部變革的動(dòng)力與征兆。答：第一，行政組織績效既包括行政組織活動(dòng)的成果，也包括行政組織活動(dòng)本身，還包括行政組織實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動(dòng)及其結(jié)果狀態(tài)的描述；第三，行政組織績效本身也是一個(gè)復(fù)合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經(jīng)濟(jì)性等；9績效評估的一般性指標(biāo)有哪些？答：經(jīng)濟(jì)；效率；效果；公平。優(yōu)點(diǎn)：（1）目標(biāo)管理中的績效目標(biāo)易于度量和修改；（2）考核的公開性的比較好；（3）促進(jìn)了行政組織內(nèi)的人際交往。途徑：（1）加強(qiáng)行政組織人員的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵(lì)機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；第五，創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。（2）不同的行政組織具有不同的文化個(gè)性。9簡析我國行政組織文化的基本內(nèi)涵。8行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？答：特點(diǎn)：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。8如何理解“生態(tài)政府”的含義？答：建立“生態(tài)型政府”首先要對政府內(nèi)部的資源進(jìn)行生態(tài)整合，以民主政治為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)型政府的理念作為理論基礎(chǔ)，通過與公務(wù)員之間關(guān)系的最優(yōu)化和良好互動(dòng)，促進(jìn)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善，轉(zhuǎn)變政府職能，提高競爭力和效率。因此，對于外界變化的盲目，將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無法正常開始，使得組織最終的原地徘徊，也無法適應(yīng)環(huán)境的變化。8簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能。8如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？答：（1）組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織是兩個(gè)意義不同的概念；（2）學(xué)習(xí)型組織和組織學(xué)習(xí)是很容易被混淆的概念。再次，并非每一個(gè)學(xué)習(xí)過程都必然終結(jié)于明顯的行為，有些學(xué)習(xí)行為不可能在現(xiàn)實(shí)生活中展示。80、如何理解學(xué)習(xí)的定義？答：學(xué)習(xí)是一個(gè)能夠改變世界的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的活動(dòng)。其缺點(diǎn)是受時(shí)間限制，適應(yīng)情況能力較差，容易影響受訊者的情緒等；口頭溝通的好處是：簡便易行；溝通雙方都有向?qū)Ψ椒从车臋C(jī)會(huì)，可以當(dāng)場解決問題；在溝通過程中可以運(yùn)用情感交流，提高溝通效果。從我國的實(shí)際情況看，要想真正運(yùn)用好上行溝通，還有一段路要走。缺點(diǎn)是由于信息是逐級傳遞的所以在傳遞過程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。7比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。7簡述非正式組織溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)？答：非正式溝通是指是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。7簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。6簡述沖突處理的模式。答：（1）對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強(qiáng)等；（2）對人際關(guān)系的影響是：相互吸引、增強(qiáng)凝聚力等；（3）對工作動(dòng)機(jī)的影響是：激起競爭、發(fā)揮創(chuàng)造力等；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有利于開展工作等；（5）對組織效率的影響是：要求更為完善、決策更為周密等；（6）對組織生存發(fā)展的影響：保持相對平衡，促進(jìn)組織發(fā)展。6組織決策的理論模型的主要?jiǎng)?chuàng)始人是哪幾位？答：一，理性決策模型的創(chuàng)始人是美國行政學(xué)家西蒙；二，系統(tǒng)分析模型的創(chuàng)始人是美國政治學(xué)家伊斯頓；三，漸進(jìn)決策模型活動(dòng)創(chuàng)始人是美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆；四，團(tuán)體決策模型活動(dòng)創(chuàng)始人是美國政治學(xué)家杜魯門。6簡述常見的行政組織決策的主要類型。答：（1）隨機(jī)性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。生命周期理論是反映工作行為、關(guān)系行為和成熟程度之間的曲線關(guān)系。方格中從1到9表示從低到高的9種程度，共形成81種不同的領(lǐng)導(dǎo)類型。所謂領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論也稱“完人理論”，是專門探討究竟什么是理想的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的基本條件的理論。答：第一，決策職能；第二，組織職能；第三，用人職能；第四，協(xié)調(diào)職能；第五，監(jiān)督職能；第六，教育職能?？蓜澐譃椋鹤匀荒哿?； 工作凝聚力； 領(lǐng)導(dǎo)凝聚力 ；作用：第一，群體凝聚力與工作績效的關(guān)系；第二，群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系；第三，群體凝聚力與員工個(gè)人的成長。4簡述群體意識所包含的內(nèi)容。答：（1）可操作性比較差；（2）完全將公平感當(dāng)作消極因素。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。43馬洛斯需要層次理論的主要貢獻(xiàn)表現(xiàn)在哪些方面？答：各層次需要的基本含義如下： （1）生理上的需要。特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？答：（一）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（三）簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案；（四）決定政府政策和發(fā)布行政命令；（五）提名并報(bào)請中央人民政府任命下列主要官員；（六）依照法定程序任免各級法院法官；（七）依照法定程序任免公職人員；（八）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（九）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（十）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；（十一）根據(jù)安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)或其屬下的委員會(huì)作證和提供證據(jù)；（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（十三）處理請?jiān)?、申訴事項(xiàng)。3簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。不過，國務(wù)院是由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生的，必須對全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，因此，相對于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)來說，國務(wù)院處于從屬地位。答：中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。答：組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段主要有：第一，目標(biāo)手段；第二，政策手段；第三，組織手段；第四，信息溝通手段。3簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。缺點(diǎn)：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。2簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。2簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。2簡述行政組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略。2簡述鄧肯的環(huán)境模式理論。（3） 作為政府組織的組織環(huán)境，司法機(jī)構(gòu)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)依法對政府機(jī)關(guān)、政府官員是否遵守憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。1行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面？答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一，資源的提供者；第二，服務(wù)的對象；第三，利益群體；第四，政府組織。1簡述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。答：第一，異質(zhì)性。答：第一，組織本質(zhì)論；第二，組織環(huán)境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責(zé)任道德論；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論。答：第一，明確分工；第二，嚴(yán)格的層級節(jié)制；第三，嚴(yán)明的組織紀(jì)律；第四，規(guī)范的錄用制度；第五，實(shí)行任命制；第六，固定的薪俸制度。答：第一，科學(xué)管理的中心問題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實(shí)行刺激性工資制度，實(shí)行“差別計(jì)件制”案組織成員的績效來支付報(bào)酬，鼓勵(lì)競爭；第四，將組織的計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開；第五，實(shí)行職能工長制；第六，實(shí)行組織控制和例外原則。答：行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五，社會(huì)收入的公平分配。簡析行政組織與政治發(fā)展的關(guān)系。簡述組織的功能與作用。正式組織具有下列特征：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并非自發(fā)形成；（2）有較為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各部門，各部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；（4）組織內(nèi)各個(gè)職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個(gè)人承擔(dān)一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規(guī)范，如政府組織，軍隊(duì)組織等。四、簡答題簡述組織的構(gòu)成要素。10團(tuán)隊(duì)建設(shè)：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計(jì)劃性活動(dòng)，其目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進(jìn)群體內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。該方法形成一種勞資合作,節(jié)約勞動(dòng)支出,集體獎(jiǎng)勵(lì)的民主化組織管理與改革制度。10工作豐富化：所謂的工作豐富化是指在工作中賦予員工更多的責(zé)任、自主權(quán)和控制權(quán)。10工作再設(shè)計(jì)：就是通過對工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。9組織發(fā)展：所謂組織發(fā)展是指運(yùn)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理設(shè)計(jì)組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運(yùn)用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實(shí)施變革，從而增進(jìn)組織的有效性和活力、實(shí)現(xiàn)組織效能的一種過程。其特點(diǎn)是將組織的職能細(xì)化為特定時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)，以此為核心建立指標(biāo)體系，借此進(jìn)行考核并依據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的激勵(lì)措施的方法。9示范法：即通過總結(jié)宣傳先進(jìn)模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進(jìn)人物等方法，使組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。8組織文化：是指在一定的社會(huì)歷史條件下，組織在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的價(jià)值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。這種學(xué)習(xí)有兩個(gè)相互聯(lián)系的反饋環(huán)，雙環(huán)學(xué)習(xí)也叫“變革型學(xué)習(xí)”。8學(xué)習(xí)型政府：學(xué)習(xí)型政府永遠(yuǎn)是一個(gè)沒有發(fā)展終點(diǎn)的概念，是一個(gè)永不停頓變化著的概念。7知識：知識是一種流動(dòng)性質(zhì)的綜合體，其中包括機(jī)構(gòu)化的經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外也包括專家獨(dú)特的見解，為新經(jīng)驗(yàn)的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。7平行溝通：平行溝通，又稱橫向溝通。7單向溝通：所謂單向溝通，指在溝通時(shí)，一方只發(fā)送信息，一方只接受信息，雙方無論是在語言和情感都不要信息的反饋。6仲裁解決法：當(dāng)沖突發(fā)生后，通過協(xié)商已經(jīng)無法解決時(shí)，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。6行政組織決策體制：行政組織決策體制就是指進(jìn)行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)。5參謀咨詢系統(tǒng)：參謀咨詢系統(tǒng)是由許多學(xué)科的專家、學(xué)者、組成的，采用官方或者非官方的形式專門從事智力開發(fā)，協(xié)助中樞系統(tǒng)進(jìn)行決策的輔助性組織。5行政組織決策：行政組織決策是指行政組織主體在處理公共行政事務(wù)時(shí)，為履行公共行政組織職能，實(shí)現(xiàn)公共行政組織目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)分析、科學(xué)制定和合理抉擇行動(dòng)方案的組織活動(dòng)過程。例如地位、權(quán)力、知識、能力、品德和資歷等因素。5行政組織的領(lǐng)導(dǎo)：行政組織的領(lǐng)導(dǎo)就是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過程。4群體規(guī)范：所謂群體規(guī)范，是指人們共同遵守的行為方式的總和。4群體：群體是指介于組織和個(gè)人之間的，通過一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。4村民委員會(huì)：村民委員會(huì)為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織,其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會(huì)組織法。3矩陣式組織結(jié)構(gòu)：矩陣式組織結(jié)構(gòu)就是由縱橫兩種管理系列組合而成的方形結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是在統(tǒng)一的行政系統(tǒng)之外，按照管理專業(yè)化原則，另設(shè)一套職能機(jī)關(guān)，在行政指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理專業(yè)行政事務(wù)。3分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)。組織的“潛結(jié)構(gòu)”：組織的“潛結(jié)構(gòu)”是指把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價(jià)值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”。通常組織結(jié)構(gòu)分化表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是平行分化，二是垂直分化。2行政組織的環(huán)境分析：就是組織管理者對組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。 組織環(huán)境組織的生存和發(fā)展起著決定性作用。1成熟—不成熟理論：“成熟—不成熟”理論是研究人的個(gè)性和組織關(guān)系的一種理論，美國的阿吉里斯認(rèn)為，在人的個(gè)性發(fā)展方面有一個(gè)過程，就是從不成熟到成熟，最后發(fā)展成為一個(gè)健康的個(gè)性。帕森斯(Talcott Parsons，1902年1979年)美國現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的奠基人。1需要層次理論：美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為人有五種基本需要：生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。1正式組織：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來的，成員具有正式分工關(guān)系的組織。政治組織：政治組織是一種以追求、運(yùn)用、分配社會(huì)公共權(quán)力為基本目標(biāo)的組織?；ダM織：互利性組織。強(qiáng)制性組織：強(qiáng)制性組織是指采取物理威逼手段對其成員進(jìn)行控制的社會(huì)組織；如軍隊(duì),監(jiān)獄,勞教所等。組織診斷應(yīng)本著眼于以下幾個(gè)層面的問題（組織結(jié)構(gòu)、組織程序、信息與控制、