【正文】 通過宏觀和微?觀的諸多安全?生產(chǎn)管理手段?，制定和完善法?律、法規(guī)，健全各項規(guī)章?制度，層層落實安全?生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)?的日常管理和?現(xiàn)場安全檢查?，嚴格按有關(guān)規(guī)?定組織生產(chǎn)經(jīng)?營活動；要及時查出隱?患，認真進行整改?，制定安全防范?措施，保證安全生產(chǎn)?所需的人力、物力和資金的?投入，防止出現(xiàn)新的?事故隱患；要加強職工的?安全教育培訓(xùn)?，不得安排沒有?取得特種作業(yè)?資格的職工從?事特種作業(yè)；制定應(yīng)急救援?體系；全面推行現(xiàn)代?安全生產(chǎn)管理?體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”，最終實現(xiàn)事故?控制和減少損?失的安全目標(biāo)?。第六章 結(jié)論第六章 結(jié)論安全生產(chǎn)是政?府和企業(yè)的頭?等大事，是實現(xiàn)人權(quán)的?最有力體現(xiàn)。對以下三大類?單位要加強檢?查和監(jiān)控，制定切實可行?的事故應(yīng)急預(yù)?案：(1)涉及易燃易爆?和危險品生產(chǎn)?的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等?。 (2)應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故?(或故障)有應(yīng)急處理程?序和方法，能快速反應(yīng)處?理故障或?qū)⑹?故消除在萌芽?狀態(tài)。為了在重大事?故發(fā)生后能及?時予以控制，防止重大事故?的蔓延，有效地組織搶?險和救助，生產(chǎn)經(jīng)營單位?應(yīng)對已初步認?定的危險場所?和部位進行重?大事故危險源?的評估。所謂迅速，就是要求建立?快速的應(yīng)急響應(yīng)機?制，能迅速準(zhǔn)確地?傳遞事故信息?，迅速地召集所?需的應(yīng)急力量?和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一?指揮與協(xié)調(diào)系?統(tǒng)，開展救援活動?。及時清理廢墟?和恢復(fù)基本設(shè)?施，將事故現(xiàn)場恢?復(fù)至相對穩(wěn)定?的基本狀態(tài)。及時控制住造?成事故的危險?源是應(yīng)急救援?工作的重要任?務(wù)，只有及時地控?制住危險源，防止事故的繼?續(xù)擴展，才能及時有效?進行救援。搶救受害人員?是應(yīng)急救援的?首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行?動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)?場急救與安全?轉(zhuǎn)送傷員是降?低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。 要從容地應(yīng)付?緊急情況，需要周密的應(yīng)?急計劃、嚴密的應(yīng)急組?織、精干的應(yīng)急隊?伍、靈敏的報警系?統(tǒng)和完備的應(yīng)?急救援設(shè)施。 要把安全文化?作為企業(yè)文化?的主題內(nèi)容之?一，納入企業(yè)精神?文明建設(shè)布局?。要重點把握好?培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)?節(jié)，切實提高培訓(xùn)?內(nèi)容的針對性?、培訓(xùn)對象的層?次性和培訓(xùn)形?式的多樣性，把職工安全知?識、安全技術(shù)水平?、業(yè)務(wù)能力與職?工個人業(yè)績考?核相結(jié)合，與激勵機制相?結(jié)合，使企業(yè)管理人?員及職工達到?較高的業(yè)務(wù)水?平、較強的分析判?斷和緊急情況?處理能力，使廣大職工把?安全作為工作?、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作?“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。通過責(zé)任追究?，提高了各級人?員責(zé)任心。嚴格調(diào)度生產(chǎn)?指揮系統(tǒng)運行?；嚴格事故影響?分析制度。嚴格中、夜巡檢查制度?，每組全月必須?完成６個違章?指標(biāo)，每組每月完成?一次停止作業(yè)?掛牌指標(biāo)、一個“嚴違”指標(biāo)。為此，企業(yè)要抓好了?以下工作：第五章 抓好安全生產(chǎn)?管理的對策和?建議一是嚴格實行?24小時不間?斷的安全生產(chǎn)?調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)干?部值班制度。其次是在編制?安全評價報告?時，應(yīng)嚴格按照評?價導(dǎo)則的要求?編制，不得簡化程序?、步驟。只有這樣才能?從源頭上保證?安全評價人員?的質(zhì)量?！〗刂?004?年9月底，全國已有近萬?人取得了安全?評價執(zhí)業(yè)資格?，為我國安全評?價工作的持續(xù)?、快速發(fā)展奠定?了基礎(chǔ)。而要做好安全?評價工作除了?要具備安全評?價方面的知識?以外還應(yīng)了解?和掌握相關(guān)專?業(yè)的知識和技?能。國家局自始至?終將工作重點?放在安全評價?人員隊伍建設(shè)?上，堅持統(tǒng)一師資?、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試。安全評價機構(gòu)?是安全評價工?作的主體，是安全評價工?作的保障，它具備不具備?準(zhǔn)入條件，將直接影響安?全評價工作的?質(zhì)量。 　1．要嚴格準(zhǔn)入、嚴格管理，從源頭把好安?全評價機構(gòu)質(zhì)?量關(guān)?！弊允笠詠?，中央領(lǐng)導(dǎo)同志?對安全生產(chǎn)工?作的批示就有?150多件，這充分體現(xiàn)了?黨中央、國務(wù)院對安全?生產(chǎn)工作的高?度重視。我們要認真貫?徹落實《安全評價機構(gòu)?管理規(guī)定》，加強對安全評?價機構(gòu)的監(jiān)督?管理 。小企業(yè)點多面?廣，數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，安全監(jiān)管難度?大，是安全監(jiān)管工?作的薄弱環(huán)節(jié)?。二是加強超前?防范。雖然不少地區(qū)?已初步建立了?“三級機構(gòu)、 四級網(wǎng)絡(luò)”的安全監(jiān)管體?系，但總的來看,各地進展不平?衡。人事部門要將?主要負責(zé)人安?全生產(chǎn)責(zé)任制?的落實情況列?入考核內(nèi)容，對不重視安全?生產(chǎn)、責(zé)任制不落實?、連續(xù)發(fā)生事故?的，要根據(jù)情節(jié)輕?重給予行政處?分。要建立安全生?產(chǎn)責(zé)任制考核?和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)?營單位主要負?責(zé)人安全生產(chǎn)?責(zé)任制落實情?況進行考核。 二、要建立健全主?要負責(zé)人安全?生產(chǎn)責(zé)任制 生產(chǎn)經(jīng)營單位?不僅要建立健?全全員安全生?產(chǎn)責(zé)任制，重點要建立健?全主要負責(zé)人?安全生產(chǎn)責(zé)任?制。 　一、要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想 　安全生產(chǎn)形勢?好不好，關(guān)鍵問題在領(lǐng)?導(dǎo)。多年實踐證明?，安全生產(chǎn)責(zé)任?制落實得好，安全狀況就好?，反之安全狀況?就差。小企業(yè)是安全?生產(chǎn)管理的薄?弱環(huán)節(jié)。企業(yè)是安全生?產(chǎn)的主體，必須落實和強?化企業(yè)在安全?生產(chǎn)工作中的?責(zé)任。直接實踐是要?從事故中得到?經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為事故是人?們違背客觀規(guī)?律受到的懲罰?；是對各項工作?進行的最公正?檢查；是強迫人們接?受的最真實的?科學(xué)實踐。?全管理水平　　可通過直接實?踐和間接實踐?提高安全管理?水平。但國家有規(guī)定?，不能不設(shè)，給你安排一些?又一些事情去?做吧，安全監(jiān)督的職?責(zé)不能成為你?的主要任務(wù)；辦事情唯我領(lǐng)?導(dǎo)的馬頭是轉(zhuǎn)?。4，應(yīng)對突發(fā)事故?的預(yù)案和預(yù)案?的實施有明顯?不足，還需通過宏觀?和微觀的安全?生產(chǎn)管理，提高社會安全?意識和安全知?識水平，推動企業(yè)落實?安全生產(chǎn)責(zé)任?制、健全安全生產(chǎn)?自我約束機制?和激勵機制，防止傷亡事故?的發(fā)生，提高事故應(yīng)急?能力，確保企業(yè)職工?生命和生產(chǎn)經(jīng)?營的正常進行?，確保社會生活?的穩(wěn)定。盡管政府已經(jīng)?建立了安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理機?構(gòu)，但是人員、手段和機制尚?未完全到位，特別是基層的?面向生產(chǎn)經(jīng)營?第一線的安全?監(jiān)督機制還沒?有形成，監(jiān)督管理還不?能滿足經(jīng)濟發(fā)?展的需要?！钡姆侨说赖腻e?誤思想；有的企業(yè)新進?職工不經(jīng)培訓(xùn)?就安排上崗，由于新工人不?懂安全操作規(guī)?程安全意識談?薄而引發(fā)的事?故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總?量的30％以上。不然，如果所有人都?可以去開一家?無任何風(fēng)險的?公司，我想大家肯定?都會去開。我們必須按照?黨中央、國務(wù)院的要求?，充分認識安全?生產(chǎn)的極端重?要性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，力戒官僚主義?和形式主義的?作風(fēng)，強化安全生產(chǎn)?責(zé)任意識，認真執(zhí)行安全?生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理，嚴格責(zé)任追究?制度，防止各類重特?大事故發(fā)生。但不是井架點?火，是在放噴管線?進行點火。按照操作規(guī)程?辦事不至于出?現(xiàn)井噴問題。提高工人的安?全防范意識是?搞好安全生產(chǎn)?工作的一個重?要保證。未經(jīng)安全生產(chǎn)?教育和培訓(xùn)的?從業(yè)人員不得?上崗作業(yè)。隨著我國經(jīng)濟?體制改革的不?斷深入，社會經(jīng)濟活動?日趨活躍和復(fù)?雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)?營單位經(jīng)濟成?分、組織形式日益?多樣化，由國有、集體生產(chǎn)經(jīng)營?單位為主，變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經(jīng)營?單位、個體工商戶并?存。再以楊某等煤?氣中毒事故分?析，如果他們知道?煤氣中的一氧?化碳可以讓人?窒息的危害，也就不會為使?屋內(nèi)暖和些關(guān)?閉爐道風(fēng)擋、敞著爐蓋而鋌?而走險的。井噴后局面失?去了控制，大量有毒氣第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理中存在的?問題體硫化氫的擴?散，附近10萬居?民大轉(zhuǎn)移，中毒病人18?096人，最終導(dǎo)致了2?43人死亡，人民群眾的生?命財產(chǎn)遭受重?大損失。由于電焊中產(chǎn)?生的明火和高?溫使油罐殘留?的油垢迅速蒸?發(fā)燃燒，罐內(nèi)壓力急劇?膨脹，瞬時油罐變成?帶壓容器，最終導(dǎo)致油罐?突然爆炸，女焊工、服務(wù)公司經(jīng)理?及調(diào)室主任等?三人當(dāng)場被炸?死，另一在場人員?被炸成重傷。例二、塘沽某大型國?營企業(yè)勞動服?務(wù)公司，想利用一廢油?罐從事油料運?輸業(yè)務(wù)，但由于頂蓋銷?子損壞，需要焊接。于是就告訴侄?兒，工頭問你，你就說在別處?干過。當(dāng)然，企業(yè)安全管理?是一項非常復(fù)?雜的工作，單憑科學(xué)的安?全管理方式一?方面發(fā)展是不?夠的。因此，我們認為管理?信息系統(tǒng)在企?業(yè)管理中的應(yīng)?用具有現(xiàn)實意?義，應(yīng)用前景廣闊?。運用好管理信?息系統(tǒng)。但是，目標(biāo)不宜太多?，以免力量過于?分散。它是特定組織?確定在一定時?期內(nèi)應(yīng)該達到?的安全總目標(biāo)?，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內(nèi)部?自我控制達到?安全目的的一?種安全管理方?法。 隨著電子技術(shù)?的廣泛應(yīng)用，加速了安全管?理信息的處理?，使安全管理由?定性逐漸走向?定量，先進管理經(jīng)驗?和方法得以迅?速推廣。任何有人的活?動的地方，都會存在不安?全因素，都有發(fā)生傷亡?事故的危險性?。系統(tǒng)安全的基?本原則是，從一個新系統(tǒng)?的規(guī)劃、設(shè)計階段起，就要開始安全?工作，并且要一直貫?穿于整個系統(tǒng)?壽命期間內(nèi)，直到報廢為止?。要保障安全必?須堅持群眾路?線，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識，切實做到專業(yè)?管理與群眾管?理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專?業(yè)安全管理人?員骨干作用的?同時，吸引全體員工?參加安全管理?，充分調(diào)動和發(fā)?揮廣大員工的?安全工作積極?性。 企業(yè)搞安全管?理，不能圖一時之?快，逞一時之強，必須從根本出?發(fā)，根據(jù)單位特點?，循序漸進，逐步形成自己?的安全管理文?化，增強全體職工?的凝聚力，使其勁往一處?使，在和睦的氛圍?中實現(xiàn)安全生?產(chǎn)，杜絕各類事故?的發(fā)生。其中，人的感情因素?深深地滲透到?行為中，影響著行為目?標(biāo)、行為方式等多?方面。因此，企業(yè)要注意多?運用正激勵，一方面可以在?各層次安全生?產(chǎn)責(zé)任制的基?礎(chǔ)上，對完成情況好?的集體和個人?進行物質(zhì)獎勵?，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全?標(biāo)兵，從管理層到基?層都要有代表?，滿足個人的榮?譽感。偉大的馬克思?曾經(jīng)說過：人們追求的一?切，都同他們利益?有關(guān)。因此，在安全管理過?程中，企業(yè)必須尊重?人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施?，保障個人的利?益，使大家找到歸?屬感，最終形成安全?管理“命運共同體”，推動安全管理?的改善和提高?。 b、安全管理要以?人為本。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理要求的基?礎(chǔ)就是合理認?識安全管理，首先要提高對?安第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理全教育的認識?，真正把安全教?育擺到重點位?置；在教育途徑上?要多管齊下?，F(xiàn)代安全管理?是現(xiàn)代社會和?現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)?安全生產(chǎn)和安?全生活的必由?之路。運用強制原理?必須做到安全?第一和強制受?監(jiān)督。所以，把可靠性、安全性和生產(chǎn)?穩(wěn)定性三者結(jié)?合起來，是企業(yè)進行管?理與經(jīng)營決策?中不容忽視的?重要原則，把三者結(jié)合起?來進行投資，比單純地為捉?高安全性進行?投資，能獲得更高的?經(jīng)濟效益，也是企業(yè)的經(jīng)?營管理者能夠?理解和樂意接?受的。第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理D、從捉高設(shè)備的?可靠性入手，把安全同生產(chǎn)?的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)?一起來可靠性是指產(chǎn)?品或系統(tǒng)在規(guī)?定的條件和時?間內(nèi)，完成規(guī)定功能?的能力，也就是裝置或?部件等的無故?障能力?，F(xiàn)代安全工程?通過定量化處?理來劃定系統(tǒng)?的危險度并確?定相應(yīng)的安全?對策。因此，安全是同生產(chǎn)?過程中的許多?環(huán)節(jié)和條件發(fā)?生聯(lián)系并受其?制約的，不考慮這些聯(lián)?系和制約關(guān)系?，只是孤立地從?個別環(huán)節(jié)或在?某一局部范圍?內(nèi)分析和研究?安全保障，是難以奏效的?。從縱向來看，包活計劃、設(shè)計、制造、試生產(chǎn)、運行、維修等方面。對各項安全設(shè)?施與裝置的選?擇和設(shè)置的數(shù)?量，應(yīng)通過安全評?價來確定。主要有系統(tǒng)原?理、人本原理、預(yù)防原理、強制原理等，運用這些原理?從以下幾個方?面入手實施現(xiàn)?代安全生產(chǎn)管?理：A、以預(yù)防事故為?中心，進行預(yù)先安全?分析與評價預(yù)測和預(yù)防事?故是現(xiàn)代安全?管理的重要課?題。企業(yè)是生產(chǎn)活?動的主體，也是安全生產(chǎn)?管理的實踐者?和受益者。任何單位或者?個人對事故隱?患或者安全生?產(chǎn)違法行為，都有權(quán)向負有?安全生產(chǎn)監(jiān)督?管理職責(zé)的報?告或者舉報；居民委員會、村民委員會等?基層群眾自發(fā)?組織發(fā)現(xiàn)所在?區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)?經(jīng)營單位存在?事故隱患或者?安全生產(chǎn)違法?行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣?府或者有關(guān)部?門報告。監(jiān)察機關(guān)依照?行政監(jiān)察法的?規(guī)定，對負有安全生?產(chǎn)監(jiān)督檢查職?責(zé)的情況進行?監(jiān)察。主要是組織有?關(guān)部門對本行?政區(qū)域內(nèi)容易?發(fā)生重大安全?生產(chǎn)事故的生?產(chǎn)經(jīng)營單位進?行嚴格檢查并?及時處理發(fā)現(xiàn)?的事故隱患等?。但是，由于種種原因?，并不是所有的?生產(chǎn)經(jīng)營單位?都能自覺地按?照法定要求搞?好安全生產(chǎn)保?障。首先是宏觀上?對安全生產(chǎn)實?施監(jiān)督管理。這引起了經(jīng)濟?學(xué)家、管理學(xué)家、安全工程專家?、和政治家等的?注意，很多國家設(shè)立?了安全生產(chǎn)管?理的政府機構(gòu)?，加強了安全生?產(chǎn)法律法規(guī)體?系建設(shè)，高度重視企業(yè)?安全生產(chǎn)管理?的制度建設(shè)，逐步產(chǎn)生了以?系統(tǒng)安全理論?為核心的現(xiàn)第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)?管理代安全生產(chǎn)管?理理論，形成了“持續(xù)改進”“以人為本”的安全健康管?理理念，提出了以危險?源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)?測管理、事故預(yù)防與風(fēng)?險控制管理等?為主要內(nèi)容的?系統(tǒng)化企業(yè)安?全生產(chǎn)風(fēng)險管?理理論，將現(xiàn)代風(fēng)險管?理完全融入到?了安全生產(chǎn)管?理之中。工作上著重于?對已經(jīng)發(fā)生的?傷亡事故的分?析處理，而對事故前的?預(yù)測、防范工作卻欠?缺，即屬于事故管?理型的，而不是事故防?范型的。再如，企業(yè)里的安全?生產(chǎn)工作，絕大多數(shù)只是?落實在產(chǎn)品、零件的生產(chǎn)加?工過程，而對于產(chǎn)品設(shè)?計、施工工藝的編?制、成品檢驗等生?產(chǎn)全過程的安?全工作卻很少?有人系統(tǒng)地貫?徹。同時，推行現(xiàn)代安全?管理來滿足現(xiàn)?代企業(yè)安全生?產(chǎn)的需要，降低人類利用?技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟、環(huán)境的風(fēng)險代?價。它適應(yīng)了全面?建設(shè)小康社會?的迫切需要，也適應(yīng)了市場?經(jīng)濟發(fā)展的客?觀要求。　實施有效的安?全生產(chǎn)管理是?控制和減少事?故的重要手段?，一方面通過宏?觀的安全生產(chǎn)?管理來解決全?社會共性的問?題。2004年河?南大平煤礦瓦斯爆炸事故?截止11月9?日7時已找到?147名遇難?者，還有1人下落?不明。2002年1?2月2