【正文】 在論文的撰寫過程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點(diǎn)，使得論文能夠及時完成，這里一并表示真誠的感謝。最后，我要特別感謝我的導(dǎo)師劉望蜀老師、和研究生助教吳子儀老師。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關(guān)心和愛護(hù)。最后，我要感謝我的父母對我的關(guān)系和理解，如果沒有他們在我的學(xué)習(xí)生涯中的無私奉獻(xiàn)和默默支持，我將無法順利完成今天的學(xué)業(yè)。從他身上，我學(xué)到了許多能受益終生的東西。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。首先非常感謝學(xué)校開設(shè)這個課題，為本人日后從事計(jì)算機(jī)方面的工作提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。曲靖市、麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理站及相關(guān)人員為本文撰寫提供了調(diào)研的便利和相關(guān)資料，謹(jǐn)此，向所有指導(dǎo)、支持、關(guān)心、幫助我完成論文的老師、朋友和單位致以衷心的感謝! 張立梅 20010年10月畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民也應(yīng)關(guān)注保護(hù)環(huán)境，防止污染，特別是搞養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作組織。樹立支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展就是扶持和服務(wù)農(nóng)民的觀念，積極鼓勵和支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織參與國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。但麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然存在數(shù)量少、覆蓋面低，發(fā)展的活力不足，帶動能力弱；自身建設(shè)不規(guī)范；人才、信息、技術(shù)、資金缺乏；政策扶持不到位等問題。綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)具有巨大的潛力，瞄準(zhǔn)綠色食品產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)力度，搶占市場制高點(diǎn)，同時也能促進(jìn)綠色食品成為代表麒麟形象的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)大多數(shù)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，外接國際市場，內(nèi)聯(lián)種養(yǎng)基地和農(nóng)戶，產(chǎn)品經(jīng)過整理、加工、冷藏后全部出口。四是支持示范社積極參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)，開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本地農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、販銷大戶進(jìn)行摸底調(diào)查，編制能人大戶名冊，經(jīng)常過問生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決實(shí)際問題，為他們的發(fā)展提供良好的空間和環(huán)境。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取增加地方財(cái)政資金扶持規(guī)模，擴(kuò)大扶持試點(diǎn)范圍，幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)一步增強(qiáng)為成員服務(wù)的功能，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與和辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織。其次，組織實(shí)施好財(cái)政扶持項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大生產(chǎn)能力、創(chuàng)建自主品牌、提升科技水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織樹立品牌意識，申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。鼓勵基層農(nóng)技推廣部門、科研院所、大專院校及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供技術(shù)、信息等方面的支持。工商部門應(yīng)在辦理工商登記的窗口設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記的“綠色通道”，依法免收登記費(fèi)用，支持和鼓勵其開展質(zhì)量體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊。另一方面，完善信貸支持。中央和地方財(cái)政安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)。要明確財(cái)政扶持的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化資金投向，為合作組織發(fā)展創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境，要確保用好這部分資金，以免事與愿違。 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條明確指出：“中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條的規(guī)定：“國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。另一方面可邀請有關(guān)專家對地方各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門有關(guān)工作人員、合作組織負(fù)責(zé)人以及一定比例的社員進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)，并將對社員的培訓(xùn)納入政府“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)對合作組織經(jīng)營管理人員培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化人才引進(jìn)工作。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著代表政府與農(nóng)戶溝通的重要橋梁作用，相關(guān)政策的宣傳，科技知識與技能的輔導(dǎo)，是他們的基本職責(zé)。建議政府每年拿出一部分資金，用于表彰那些成績突出、帶動效果明顯的合作組織。要提升合作組織的凝聚力，想方設(shè)法讓每一位合作組織成員都真正參與合作組織的運(yùn)作和管理過程，讓每一位成員的利益得失都與合作組織的運(yùn)作情況密不可分，讓每一位合作組織成員都時刻心系合作組織的發(fā)展。獨(dú)立監(jiān)事?lián)?fù)著對農(nóng)民合作組織重大事項(xiàng)監(jiān)督保障，對廣大社員權(quán)益維護(hù)的重大責(zé)任，因此，在獨(dú)立監(jiān)事的選取上應(yīng)該考慮兩個方面：其一是要對農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)業(yè)務(wù)較熟悉，具備專業(yè)知識的權(quán)威性；其二是要有高尚的品德和強(qiáng)烈的責(zé)任感。健全內(nèi)部約束機(jī)制，防范監(jiān)事會形同虛設(shè)。要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織獨(dú)立核算，逐步建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，實(shí)行社務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。二是鼓勵在一些具備條件的合作社內(nèi)部建立互助保險(xiǎn)體系，為成員在避免和減輕災(zāi)害損失等方面提供互助服務(wù)。還要擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)范圍，將建立現(xiàn)代企業(yè)制度引入合作組織，通過合并、兼并、重組、合資，建立新的同盟關(guān)系，為成員提供多種可能增加收益的機(jī)會。盈余分配機(jī)制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)、合理、合法的盈余分配機(jī)制，是合作經(jīng)濟(jì)組織有效運(yùn)行的依據(jù)。為需要設(shè)立和登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織提供上門指導(dǎo)和服務(wù)，依法引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。不斷增強(qiáng)專業(yè)合作組織對農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。通過幫助農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)帳、技術(shù)帳等靈活有效的方法，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)廣大農(nóng)民自愿參與興辦專業(yè)合作組織的信心及主動性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾新型合作的理念和依法辦社的意識?？傊?，通過組建文化組織來啟動農(nóng)民合作，夯實(shí)農(nóng)民合作的社會基礎(chǔ)，是培育農(nóng)民專業(yè)合作組織的一條可行的、重要的途徑。小小的投入可以使農(nóng)民獲得極大的幸福感和滿足感。盡管農(nóng)民在日常的生產(chǎn)和生活中文化生活比較貧乏，但對文藝娛樂活動還是很喜歡甚至是渴望的。實(shí)踐中，很多合作組織已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，并且對文化在提高合作組織凝聚力方面的作用時都深有體會。第四章、麒麟?yún)^(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對策建議，增強(qiáng)發(fā)展動力農(nóng)民專業(yè)合作組織能否順利建立并正常運(yùn)作，體現(xiàn)在農(nóng)民的合作能力上，提高農(nóng)民合作能力，促進(jìn)農(nóng)民合作，尤其是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，文化氛圍的創(chuàng)建是非常必要的。有關(guān)各部門對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識上有差距，政府在整體協(xié)調(diào)上存在不足，許多扶持政策沒有真正落實(shí)，難以真正發(fā)揮其鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的作用。由于缺少資金，合作組織不能構(gòu)建自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，難以單獨(dú)拓展市場。目前我區(qū)的水果產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等都處于初級產(chǎn)品外銷狀態(tài)，沒有進(jìn)行深層次加工，整體效益不高，產(chǎn)品科技含量低。在信息方面存在著生產(chǎn)上的盲目性、管理上的粗放性、市場上的被動性。雖然基層政府、涉農(nóng)職能部門的工作人員擁有相對較多的知識資源，但實(shí)際上他們對農(nóng)民合作社知識缺乏深入了解，缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動能力和經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)和管理也常感心有余而力不足。牽頭人、能人的缺乏嚴(yán)重影響了合作組織的發(fā)展。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會流于形式，形同虛設(shè)，凡理事長說了算，缺乏民主管理和日常的監(jiān)督。有些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身建設(shè)不規(guī)范，重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累，有的與農(nóng)民只是一般的買賣關(guān)系，社員之間的合作關(guān)系非常松散。還有一些購銷大戶組成的購銷團(tuán)隊(duì)，人數(shù)較多,銷貨量較大,在群眾中有一定的影響，但至今未進(jìn)行任何登記。帶動農(nóng)民致富的能力不強(qiáng)。大多數(shù)合作組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，成員數(shù)量仍較少，輻射帶動能力有限。另外，部分農(nóng)民對加入合作社要拿錢入股不理解，只想共享利益，不愿共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，要轉(zhuǎn)變他們的觀念，還需要一個過程。有的認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)低，合作意識差，不具應(yīng)有的組織能力，搞好了是農(nóng)民的事，搞不好農(nóng)民找上門來有影響。還有，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出或沒有特色產(chǎn)品的鄉(xiāng)村，農(nóng)民的合作意識就更淡薄，缺乏參加合作社的主動性和積極性。90%的合作社只生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，受自然因素、市場因素影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。，帶動能力弱，發(fā)展活力不足麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、差異大，有規(guī)模、運(yùn)行規(guī)范的合作組織較少。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過近年來的發(fā)展，部分專業(yè)合作組織，增強(qiáng)了服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。原來種植水稻畝產(chǎn)700公斤，毛收入在1500元左右，現(xiàn)在用同樣的面積種植葡萄，收入比原來翻了進(jìn)十倍。全鄉(xiāng)農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的好處，周邊的一些村民逐步被吸引過來，會員養(yǎng)殖戶不斷增加，農(nóng)民組織化程度明顯提高。農(nóng)民生產(chǎn)與市場的對接度日益緊密，生產(chǎn)、銷售組織化程度不斷提高。目前，按照《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社考核驗(yàn)收辦法》進(jìn)行考核驗(yàn)收，全區(qū)已考核驗(yàn)收合格的農(nóng)民專業(yè)合作社36個，按一次性給予2萬元的資金補(bǔ)助，區(qū)級補(bǔ)助財(cái)政資金72萬元。2005年，云南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》、區(qū)政府辦公室于2006年下發(fā)了《關(guān)于加快麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》、2008年下發(fā)了《麒麟?yún)^(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的意見》，現(xiàn)正在準(zhǔn)備起草的《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，這些政策是建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有力保障。據(jù)了解，麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)新圩第二居民小組有農(nóng)戶146戶，耕地面積723畝。從成員收入狀況來看，普遍比沒加入農(nóng)民專業(yè)合作組織時要高。農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品交給合作組織，合作組織按照保底價(jià)承諾服務(wù)，并按照實(shí)際銷售價(jià)為農(nóng)民返還利潤。積極申報(bào)專業(yè)合作社注冊商標(biāo)，目前5000畝無公害蔬菜基地已獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場情況，統(tǒng)一安排種植品種，種苗全部由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深圳樂頤果蔬有限公司提供，根據(jù)節(jié)令適時安排種植，邀請農(nóng)技部門技術(shù)人員指導(dǎo)，種植過程嚴(yán)格按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程的要求，產(chǎn)品由專業(yè)合作社統(tǒng)一收購銷售。全區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出面積逐漸擴(kuò)大、品質(zhì)不斷提升的趨勢。如曲靖周邊地區(qū)的水果和蔬菜產(chǎn)區(qū)，有很多從事水果和蔬菜生產(chǎn)的合作社。按行業(yè)劃分：從事種植業(yè)的19個，%，主要是葡萄、蔬菜、花卉、草莓、蠶桑等種植；從事畜牧業(yè)的14個，%，主要是生豬、種鴨、商品鴨、土雞養(yǎng)殖，其中：有6個生豬產(chǎn)業(yè)，有一個奶業(yè)；從事漁業(yè)的2個，占5%。截止2010年9月，全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織88家，現(xiàn)已在工商和民政部門登記注冊的有74家；其中農(nóng)民專業(yè)合作社62家（包含2010年新登記設(shè)立的24個），農(nóng)民專業(yè)協(xié)會12家，帶動農(nóng)戶36000余戶。從合作社發(fā)起人的情況來看：由當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶、村支書和村主任為主：由村支書作為發(fā)起人的有5個，5個村支書都兼村主任，由村主任發(fā)起的有2個，由種養(yǎng)殖大戶發(fā)起的有3個，由事業(yè)單位工作人員作為發(fā)起人的有2個，由基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)起的4個。其中：有專業(yè)合作社108個（在工商部門登記的專業(yè)合作社47個），專業(yè)協(xié)會147個、專業(yè)聯(lián)合會4個，成員總數(shù)達(dá)為138050人，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)230714戶。轄區(qū)國土面積1552．84平方公里。境內(nèi)的曲靖壩子435．82平方公里，為云南第五大壩子。本論文擬采取定性分析與定量分析、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對象，決定了“對成員服務(wù)不以營利為目的”的經(jīng)營原則?！　〉谒模r(nóng)民專業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟(jì)組織。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。由于這些組織在組織形式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上具有不同特點(diǎn)，有的已有相關(guān)法律、行政法規(guī)予以規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社以成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。政治上沒有合作也沒有發(fā)展，尤其是今天面臨的一些重大問題，必須大家聯(lián)手應(yīng)對。經(jīng)濟(jì)上，在如今這個社會化大生產(chǎn)時期，沒有合作，許多產(chǎn)品根本無法生產(chǎn)，交易無法進(jìn)行。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之初的目的是力圖建立一個非贏利性的互助組織，但隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社員們要求合作社不僅能給自己帶來生產(chǎn)和生活方面的便利，而且能給自己帶來更多的收人。二是橫向合作加強(qiáng)，體現(xiàn)為：專業(yè)合作社的社員來源地域廣泛，突破了區(qū)域限制。國外將國家的扶持政策具體通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合組織或行業(yè)組織來貫徹執(zhí)行。對個人的分配部分，是根據(jù)每個合作成員的勞動貢獻(xiàn)和股本投入的一定比例進(jìn)行分配，但一般不得超過當(dāng)?shù)刂饕獙?shí)行的利率基準(zhǔn)的3％，最高不得超過6％。在利益分配方面，蒙德拉貢合作社曾有一個著名的3：1定律，即合作組織成員的最高收入不得超過最低收人的3倍，1987年改為6：1。5)在管理制度方面將傳統(tǒng)合作社“一人一票制”的民主管理同委托專家管理相結(jié)合，允許非社員參加合作社理事會并外聘專家參與合作社的日常經(jīng)營管理。3)整個股本金具有穩(wěn)定性。美國“新一代合作社”除了具有傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織共有的一般特征以外，在其組織制度和運(yùn)行機(jī)制等方面，還有著自己獨(dú)特的特征，主要表現(xiàn)在：1)成員資格具有封閉性。在美國，谷物銷售合作社控制了國內(nèi)糧食市場60％的市場份額，并提供了占全國出口谷物總量的40％的糧源。各國合作社的中央和地方聯(lián)合組織，是合作社生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的具體指導(dǎo)者，并代表合作社向政府反映意見，提出建議。因此，在立法中，除了作為登記機(jī)關(guān)的工商行政管理部門外，另設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主管部門并不符合國際慣例，也完全沒有必要。政府任命的官員就是合作社的登記官。目前法國有13000多個農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社，4000多個合作社企業(yè)，90%的農(nóng)場主要是農(nóng)業(yè)合作社成員；日本有綜合農(nóng)協(xié)2500多個，專業(yè)農(nóng)協(xié)3515個左右，全國100%的家民以及部分地區(qū)的非農(nóng)民參加農(nóng)協(xié)，現(xiàn)有正式會員546萬人，準(zhǔn)會員350萬人；瑞典90%的農(nóng)民是農(nóng)