【正文】 他無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對(duì)于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開(kāi)父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無(wú)私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來(lái)對(duì)我的撫養(yǎng)與培育。回首四年，取得了些許成績(jī)，生活中有快樂(lè)也有艱辛。另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過(guò)的同學(xué)朋友對(duì)我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。郭謙功老師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。經(jīng)過(guò)這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問(wèn)題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日致 謝時(shí)間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過(guò)去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績(jī)的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開(kāi)的。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設(shè)計(jì)（論文）不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。在我國(guó)目前條件下，要實(shí)現(xiàn)管制行政文化向服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變，需要健全行政民主監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度，由“黑箱”行政模式轉(zhuǎn)為公開(kāi)性行政模式，使政府部門(mén)按照一定的制度、法規(guī)、程序行使公共權(quán)力，從而使全體社會(huì)成員可以有效地監(jiān)督政府行為。第三，從管制行政文化向服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變。全能行政文化認(rèn)為，政府是全能的、積極的行為主體，社會(huì)是散漫無(wú)度的，是被動(dòng)的對(duì)象客體；政府有責(zé)任包攬它有能力做的一切社會(huì)事務(wù)。從法治行政文化的過(guò)程看，法治化、市場(chǎng)化、民主化應(yīng)同步進(jìn)行。首先,從人治行政文化向法治行政文化的轉(zhuǎn)變。建立行政行為規(guī)則，要以現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》為基本依據(jù)，以公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效為目標(biāo)，力求體現(xiàn)創(chuàng)造性、針對(duì)性和可操作性。最終建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，這就為重塑行政文化提供了良好的社會(huì)心理環(huán)境。第三，優(yōu)化社會(huì)心理社會(huì)心理是指在特定的社會(huì)生活條件下，人們對(duì)社會(huì)事件所做出的一種互相影響、互相制約的心理反應(yīng)和心理特征[3]，具有情感性、互動(dòng)性和彌散性的特征。由于傳統(tǒng)觀念、舊體制弊端的存在以及政治體制改革的相對(duì)滯后的影響，在我國(guó)公共行政領(lǐng)域中不平等思想、不平等競(jìng)爭(zhēng)觀念大有市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了行政人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)了人們對(duì)利益的追求；利益的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這就要求我們必須進(jìn)一步健全民主制度，不斷豐富民主形式，落實(shí)“四民主兩公開(kāi)”，尊重和保障人權(quán)，提高人民群眾的參與積極性，保障公民享有廣泛的權(quán)利和自由。正確的做法是：效率優(yōu)先，兼顧公平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，我們都能感受到的，就是公平是改革和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是改革所要實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)。如側(cè)重制度結(jié)構(gòu)研究的早期組織理論，側(cè)重人的社會(huì)心理關(guān)系研究的行為科學(xué)組織理論，側(cè)重社會(huì)整體聯(lián)系研究的系統(tǒng)論、組織理論等，著重培養(yǎng)現(xiàn)代化行政管理需要的創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的行政思想，使整個(gè)行政思想朝著高效、開(kāi)拓、開(kāi)放、法制的方向發(fā)展。鑒于我國(guó)當(dāng)前行政文化的積弊以及重塑行政文化的重要性，我認(rèn)為，應(yīng)從思想、制度和環(huán)境三方面對(duì)當(dāng)今中國(guó)行政文化的重塑進(jìn)行路徑選擇。其次，行政文化對(duì)行政人才開(kāi)發(fā)具有較明顯的強(qiáng)制、說(shuō)服定勢(shì)。而行政人才開(kāi)發(fā)工作中的選拔、培訓(xùn)、考核、流動(dòng)等環(huán)節(jié)，無(wú)不直接或間接地受到行政文化環(huán)境的制約。國(guó)家行政文化建設(shè)，是行政機(jī)關(guān)實(shí)施精神激勵(lì)的有效途徑之一。例如，把以人為本的行政文化觀，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)思想政治工作的落腳點(diǎn)，對(duì)于克服思想政治工作中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”、“我說(shuō)你聽(tīng)”、居高臨下的弊端，培養(yǎng)公務(wù)員的組織認(rèn)同感，是大有裨益的。這就要求：一方面行政領(lǐng)導(dǎo)干部要確立正確的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)和行政心理，并切實(shí)貫穿于行政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面行政領(lǐng)導(dǎo)干部要用富有時(shí)代特色的行政文化，激發(fā)下屬的積極性和創(chuàng)造性。因此，要提高行政管理的科學(xué)管理水平與行政效能，必須加強(qiáng)思想政治工作。因此，要鞏固改革成果，積極穩(wěn)妥地深化行政管理體制改革，必須在改革實(shí)踐中，重塑我國(guó)行政文化，從而培育出適應(yīng)社會(huì)健康發(fā)展的行政文化。從一定角度而言，行政文化的變革層次更深、難度更大，是整個(gè)行政管理體制改革的關(guān)鍵。（二）重塑行政文化是進(jìn)一步深化我國(guó)行政管理體制改革的關(guān)鍵建國(guó)以來(lái)，大的政府機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)行了六次，雖然取得了一些階段性成果，但始終都未跳出“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈，沒(méi)有逃脫各種“復(fù)舊”、“趨細(xì)”、“增生”、“韭菜”[2]現(xiàn)象的困擾。現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，經(jīng)歷了科學(xué)主義、行為主義、權(quán)變主義等階段，在80年代進(jìn)入了“文化制勝”的全盛期。任何國(guó)家要想走在世界前列，都必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)這兩個(gè)車(chē)輪。這一思想觀念在現(xiàn)代社會(huì)總是把一定的人與一定的身份或等級(jí)聯(lián)系起來(lái)，泛化為大眾文化的內(nèi)涵，不管是從事科學(xué)研究、工程技術(shù)，還是文學(xué)創(chuàng)作，總是要與某一級(jí)別聯(lián)系起來(lái)，連企事業(yè)單位也要排級(jí)別，甚至出現(xiàn)過(guò)令人啼笑皆非的“處級(jí)和尚”等怪事。（六）官本位思想嚴(yán)重。（五）重人治而輕法治。中國(guó)傳統(tǒng)行政文化就注重形式，行政活動(dòng)過(guò)分拘泥于形式和常規(guī)，做官樣文章，辦事拖拉，久而久之養(yǎng)成了很大的情性。（三）個(gè)性化不突出。這必然有礙于全國(guó)性政策的貫徹、開(kāi)放統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)以及相應(yīng)的更新機(jī)制，使公共行政體系缺乏生機(jī)與活力，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。一方面它以廉潔、效能、服務(wù)的精神，規(guī)范引導(dǎo)著行政人員；另一方面又以集權(quán)、封閉、保守、官僚主義壓抑行政活動(dòng)。行政文化通過(guò)行政行為、行政觀念、行政體制對(duì)任何特定的社會(huì)行政活動(dòng)產(chǎn)生影響，這種影響不是直觀的、簡(jiǎn)單的過(guò)程，而是一個(gè)復(fù)雜的、多樣的、潛在的過(guò)程。行政文化通過(guò)人們的行政心理、行政意識(shí)、行政思想、行政習(xí)慣對(duì)行政行為發(fā)生作用。社會(huì)成員進(jìn)入行政活動(dòng)領(lǐng)域后，不可避免地帶有原有行政文化影響下的各種積極或消極的因素，并在一定的行政體系內(nèi)和具體的行政活動(dòng)中形成特定的思想觀念，如官僚主義，遇事推委，為政不廉；任人唯親等行政觀念很大程度上與封建的等級(jí)制度、價(jià)值觀念、思維方式、倫理道德等行政文化氛圍有關(guān)。行政文化對(duì)行政管理的影響主要有如下方面：第一，影響行政觀念。第六，衍射功能。行政文化通過(guò)非正式的、約定俗成的群體模范或共同的價(jià)值準(zhǔn)則對(duì)組織成員的思想、行為具有約束和規(guī)范的作用。指當(dāng)一個(gè)組織的價(jià)值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受，達(dá)到共識(shí)，則會(huì)形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。行政文化是我國(guó)當(dāng)前行政管理體制改革實(shí)踐，以及其他行政行為時(shí)時(shí)、事事、處處都碰到的最深層而又最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是公共行政之魂。在長(zhǎng)期的行政實(shí)踐中所形成的同社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度相適應(yīng)的系統(tǒng)性行政文化，在維護(hù)相關(guān)的行政管理體制、調(diào)節(jié)行政官員行為、規(guī)范行政管理活動(dòng)等方面曾發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日指導(dǎo)教師評(píng)閱書(shū)指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)：一、撰寫(xiě)（設(shè)計(jì)）過(guò)程學(xué)生在論文（設(shè)計(jì)）過(guò)程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神□ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的