法律知識探析“執(zhí)行難”的定位與破解策略-wenkub.com
2025-06-19 00:02 本頁面
【正文】 總之，解決“執(zhí)行難”問題是一個龐大的、系統(tǒng)的工程，不是法院一家所能達到的，需要全社會的共同努力，特別是要緊緊依靠各級黨委的領導，人大的監(jiān)督，并取得政府的支持，這是解決執(zhí)行難的根本保證。對被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力或難以尋找，案件一時不能執(zhí)結，申請人又屬于困難群體的，可以通過救助機制來解決。 建立執(zhí)行威懾機制，使被執(zhí)行人無處可遁。同時，通過發(fā)放征求意見卡，公布投訴電話及來信來訪等形式，對執(zhí)行人員廉潔辦案進行監(jiān)督。首先要建立執(zhí)行裁決權與執(zhí)行實施權相分離機制，使各種權能既相互制約，又相互配合，防止互相扯皮推諉，影響執(zhí)行效率。當被執(zhí)行人無財產可執(zhí)行時，可適當改變執(zhí)行方向，尋找新的執(zhí)行主體，可使案件峰回路轉?！ 娀瘓?zhí)行公開制度，推進執(zhí)行聽證制度。首先要善做被執(zhí)行人的思想工作。通過不定期開展集中執(zhí)行工作，可掃除一批積案，同時抑制新的積案產生，還可在社會上形成執(zhí)行工作的高壓態(tài)勢，使被執(zhí)行人放棄僥幸心理，自動履行義務?！ 〖哟筇幜P力度，善于運用處罰措施。執(zhí)行難難在被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產難尋，為打擊被執(zhí)行人逃避執(zhí)行，要樹立干警吃苦耐勞、敢打硬仗的優(yōu)良作風，充分利用節(jié)假日等休息時間去執(zhí)行，有時需要蹲坑守候，哪怕只有1%的希望，也要盡100%的努力，全力尋找被執(zhí)行人及其財產，這是執(zhí)行人員應該具備的基本素質。原審案件審判人員由于在案件審理過程中與當事接觸時間較長，對當事人的基本情況、性格特別、財產狀況、聯(lián)系方式等都有一定的了解，加強溝通，將對執(zhí)行工作起很大的促進作用。 有很多案件，被執(zhí)行人在審判階段將財產轉移、藏匿，致使無法執(zhí)行。 設立執(zhí)行人員特殊崗位津貼，提高執(zhí)行人員福利待遇，調動執(zhí)行人員的積極性。 對于給法院執(zhí)行工作設置障礙的個別領導、有關部門的負責人，執(zhí)行人員要向紀檢監(jiān)察部門反映情況，建議紀檢監(jiān)察部門予以查處。但是，從目前的情況來看，地方保護主義和部門保護主義仍然存在且相當嚴重，而這種情況也成為法院解決“執(zhí)行難”問題最難逾越的鴻溝。 現(xiàn)實中很少有被執(zhí)行人因犯拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪被立案偵查，我院至今未有一起案件的被執(zhí)行人被立案偵查，究其原因，主要是刑事立案條件和移送條件未予以明確，造成法院和公安機關之間認識不一。建立執(zhí)行隊伍的同時，還要改變執(zhí)行人員的著裝，執(zhí)行人員的服裝應與審判服不同。把認真履行生效裁判納入各級黨委、政府、行政事業(yè)單位等各部門的目標業(yè)績考核范圍以及社會綜合治理的考核范圍等，對不履行生效法律文書義務及不履行協(xié)助義務的單位，應實行一票否決，不得評為先進單位，凡存在不履行生效裁判的黨員干部，不得提拔使用，直至給予免職或黨內處分。遵守憲法和法律是每位共產黨員的義務和責任。雖然《最高人民法院關于高級人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》將統(tǒng)一管理權界定為高級人民法院，但“管案、管事、管人”的改革初衷難以實現(xiàn)，執(zhí)行機構體制并不完善，上、下級執(zhí)行局之間僅是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，不是領導與被領導關系。目前實踐中依然是采取職權主義為主，而非強化當事人主義，當事人若不提供財產線索也不會承擔什么責任。關于查明被執(zhí)行人的財產方式，按照最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第28條至第30條的規(guī)定，路徑有三：一是申請人提供。這類案件占未執(zhí)結案件的48%. 財產長時間扣押引發(fā)的執(zhí)行難。還有國土部門堅持凡涉及土地的房產均應由其組織拍賣，而且往往又不及時拍賣。當?shù)卮甯刹炕蚓游瘯刹坎幌氲米锶?，或者害怕協(xié)助法院執(zhí)行后遭到被執(zhí)行人的報復，不敢配合。雖說法院獨立行使權利，但人、財、物等均受制于地方，某些人士打招呼、批條子，你有時不得不考慮，甚至有些案件的被執(zhí)行人就是行政部門，使執(zhí)行工作舉步維艱。在被執(zhí)行人僅有一處房產等情況下，法律往往規(guī)定了注重保護其利益的規(guī)定，從而使執(zhí)行受阻。使得這樣的被執(zhí)行人有生存的空間，造成了執(zhí)行難。特別是農村的被執(zhí)行人，
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