【正文】 重點分析評價對減輕災(zāi)害、水環(huán)境、土地質(zhì)量、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的影響。應(yīng)提出分年度投資方案。附表6：規(guī)劃區(qū)水土流失綜合治理建設(shè)任務(wù)匯總表。依據(jù)擬定的各項防治措施，估算確定措施數(shù)量和工程量。附圖1：**省項目縣分布圖。各省對選取的縣簡要論述治理的必要性，并按照輕重緩急進(jìn)行分類排序。規(guī)劃目標(biāo)利用5年時間，完成水土流失綜合治理（）平方公里；開展治理的小流域水土流失治理程度達(dá)到（）%；年減少土壤流失量（）億t；提高水源涵養(yǎng)能力（）億m3。（二）指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、減輕山洪、泥石流災(zāi)害為目標(biāo)；堅持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針；以山洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點，以水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，以縣為實施單位，進(jìn)一步加強(qiáng)坡改梯、坡面水系、淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)，加大封禁保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度。各流域機(jī)構(gòu)水保部門要指定專人參與規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)工作。長江、黃河等流域機(jī)構(gòu)水保部門參與做好流域間規(guī)劃編制的銜接平衡工作。附件3：全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）工作大綱規(guī)劃編制組2010年10月目 錄一、規(guī)劃編制組織形式 2二、進(jìn)度安排及有關(guān)要求 2三、規(guī)劃編制提綱 3（一）規(guī)劃編制的必要性 3（二）指導(dǎo)思想與基本原則 3（三）規(guī)劃范圍與重點 4（四）專項規(guī)劃的主要內(nèi)容 5（五）投資匡算與資金籌措 7（六）規(guī)劃實施效果評價 7（七）環(huán)境影響評價 7（八）保障措施 7為做好《全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）》的編制工作，特制定如下工作大綱。二、進(jìn)度安排及有關(guān)要求各省應(yīng)在2010年10月底前以電子文本形式上報選定的規(guī)劃縣及小流域名單；2010年11月10日前正式上報省級規(guī)劃成果報告文本和電子版。各省要高度重視，保證規(guī)劃成果質(zhì)量。以小流域為治理單元，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理配置工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施，形成高標(biāo)準(zhǔn)的水土流失綜合防護(hù)體系；強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測。各省可根據(jù)實際情況，提出與規(guī)劃密切相關(guān)的其他目標(biāo)。規(guī)劃重點（1）在小流域的選擇上，以村莊、城鎮(zhèn)周邊和重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)為重點；（2）在措施配置上，以坡面水系和截留排導(dǎo)工程、坡改梯工程、淤地壩、溝道攔沙工程、水保林等為重點；（3）在監(jiān)督管理上，以實行最嚴(yán)格的水土保持方案管理制度為重點。規(guī)劃內(nèi)容說明規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)（包括小流域綜合治理、監(jiān)督管理、水土流失動態(tài)監(jiān)測三項），以及各項具體措施及數(shù)量。應(yīng)提出分年度實施方案。注：對各地有特色的治理措施應(yīng)增列欄目填寫（五）投資匡算與資金籌措采用典型工程單位綜合投資估算法，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，選取典型工程，根據(jù)典型工程措施設(shè)計的工程量，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定和要求，考慮未來幾年物價上漲水平等因素，估算確定各類措施單價。附表7：易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理投資匡算表（水利部分）；（六）規(guī)劃實施效果評價按照有關(guān)規(guī)范，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會等方面分析評價工程實施后可取得的直接和間接效益。（八）保障措施重點從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快前期工作、落實地方配套資金、注重科技推廣、強(qiáng)化建設(shè)管理和建后管護(hù)等方面提出具體的保障措施。（七）環(huán)境影響評價分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施后對環(huán)境可能造成的影響。投資規(guī)模具體要落實到項目縣、到各小流域。（3）水土流失動態(tài)監(jiān)測根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實際情況，結(jié)合全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出監(jiān)測任務(wù)及重點。對人口稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)移民區(qū)、河庫周邊、中小河流上游等區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)封禁保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力。（四）專項規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃布局按流域和水土流失類型區(qū)說明規(guī)劃縣的布局及特點。（三）規(guī)劃范圍與重點規(guī)劃范圍在《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》提出的1836個防治任務(wù)縣（區(qū)、市）中選?。ㄒ娚胶闉?zāi)害防治縣分省名單表），規(guī)劃縣確定的原則：一是水力侵蝕嚴(yán)重縣；二是人口密集的中小河流、山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)；三是山洪泥石流災(zāi)害對國家重要基礎(chǔ)設(shè)施威脅大的地區(qū)?；驹瓌t規(guī)劃編制應(yīng)堅持以下原則：一是堅持以人為本，保障安全；二是堅持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；三是堅持區(qū)分緩急，突出重點；四是堅持因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)；五是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治；六是堅持強(qiáng)化管理，注重效益。聯(lián)系人：水土保持司 張文聰，電話：01063202845水利部水土保持監(jiān)測中心 趙永軍，電話：01052231328電子郵箱：scmtd三、規(guī)劃編制提綱規(guī)劃分為8個部分，具體內(nèi)容及要求如下：（一）規(guī)劃編制的必要性應(yīng)結(jié)合典型事例進(jìn)行論述，重點突出以下幾個方面：一是保障易災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全；二是改善易災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；三是中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展水土流失防治的作用；四是針對山洪泥石流災(zāi)害頻發(fā)的實際情況和存在問題，論述編制專項規(guī)劃的迫切性。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利水保部門要明確專項規(guī)劃編制工作的負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門和聯(lián)絡(luò)人，組織專門力量做好規(guī)劃編制工作。各省（自治區(qū)、直轄市）水利水保部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)規(guī)劃，部水土保持監(jiān)測中心在各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上匯總編制《全國規(guī)劃》。一、規(guī)劃編制組織形式《全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）》（以下簡稱《全國規(guī)劃》）由水土保持司牽頭，部財務(wù)司、規(guī)計司、水文局、綜合事業(yè)局、水規(guī)總院配合。2010年11月20日前，在