【正文】 堅(jiān)持樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從群眾的根本利益出發(fā)，以實(shí)干得民心，以實(shí)干促發(fā)展，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，集中精力把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。抓落實(shí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)，把工作目標(biāo)任務(wù)和工作任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到基層，落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中去。深入推進(jìn)村民自治，開(kāi)展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，抵制歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立文明村風(fēng)?；鶎咏M織是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。（二）要在轉(zhuǎn)變職能中增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的任務(wù)非常繁重，對(duì)我們的執(zhí)政能力和水平提出了新的更高要求。通過(guò)支農(nóng)支牧方式的轉(zhuǎn)變，整合所有資金、科技、人才資源，集中力量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。三是徹底轉(zhuǎn)變支農(nóng)支牧方式。加快推進(jìn)養(yǎng)殖園區(qū)和日光溫室建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)集約化水平。一是全面提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)裝備水平。（四）完善社會(huì)化綜合服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各地區(qū)、各部門要按照“人口屬移入地管理、生產(chǎn)屬移出地管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的跟蹤調(diào)查，掌握轉(zhuǎn)移人口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移方向、就業(yè)領(lǐng)域和收入狀況，切實(shí)保護(hù)好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的民主權(quán)利和人身權(quán)利；要嚴(yán)格整體退出區(qū)的日常管護(hù)，由旗人民政府聘用專門人員、核定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)森林草原防火和管護(hù)工作。要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)灌溉方式，沿河區(qū)逐步推進(jìn)由黃灌模式向井灌模式的轉(zhuǎn)變；梁外區(qū)要積極探索大型噴灌用于牧區(qū)草原澆水抗旱的方法和措施，合理利用草原水資源。要把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展區(qū)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金投向轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展區(qū)，集中人力和物力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)作為人口轉(zhuǎn)移的突破口，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照李源潮部長(zhǎng)提出的生態(tài)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)局部?jī)?yōu)良”的戰(zhàn)略部署，我市提出爭(zhēng)取在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部禁牧，使生態(tài)建設(shè)走進(jìn)自治區(qū)前列。要根據(jù)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展方向，集中捆綁各類培訓(xùn)資金，以規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，委培就業(yè)企業(yè)按照不同行業(yè)、不同工種直接對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性，健全轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民培訓(xùn)體系，使農(nóng)牧民盡快實(shí)現(xiàn)觀念、知識(shí)和技能現(xiàn)代化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局，著力提高教育質(zhì)量和水平；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，加強(qiáng)旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向農(nóng)牧民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。第二，要依托城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展文化、旅游、物流、配送、商業(yè)、餐飲、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等新領(lǐng)域，為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)空間。構(gòu)筑支撐產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就業(yè)多元化的根本途徑。一是加快農(nóng)牧民城鎮(zhèn)化住宅區(qū)建設(shè)。鄂爾多斯市加快人口轉(zhuǎn)移和我旗轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的成果，為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的生活方式和思維方式創(chuàng)造了極為有利的條件。我們要圍繞全旗已經(jīng)初步形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的加工需求，科學(xué)規(guī)劃，合理培育種養(yǎng)殖大戶，支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，利用重點(diǎn)戶的示范和帶動(dòng)作用促進(jìn)基地建設(shè)，引導(dǎo)大戶向公司化轉(zhuǎn)變。各蘇木鎮(zhèn)干部要對(duì)口承包專業(yè)合作社，幫助那些具有特色、成長(zhǎng)性好的專業(yè)合作組織，盡快注冊(cè)，取得合作組織合法地位，拓寬融資渠道，不斷發(fā)展壯大，吸納更多的農(nóng)牧戶加入到各類合作經(jīng)濟(jì)組織中；要抓住國(guó)家出臺(tái)扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見(jiàn)，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金扶持，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展后勁。農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織是公司化農(nóng)牧業(yè)的雛型，是當(dāng)前我旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要形式之一。要采取政府投入建設(shè)規(guī)?；N植和集中化養(yǎng)殖園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的辦法，吸引更多的大型企業(yè)參與農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是以公司化農(nóng)牧業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)首先是規(guī)?；凸净?jīng)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)，是現(xiàn)代技術(shù)高度密集的農(nóng)牧業(yè)，是貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我旗農(nóng)村牧區(qū)工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生活方式和思維方式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，全力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村新牧區(qū)。在政府的引導(dǎo)和支持下，引進(jìn)企業(yè)直接開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)，組建旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)公司，培育農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的框架基本確立，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。通過(guò)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，必然會(huì)引發(fā)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)牧民生活方式、思維方式的變化。可以說(shuō)，十一屆三中全會(huì)解放出的生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)揮到極限。到2008年底。2000年全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議召開(kāi)之后，旗委、政府在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握旗情的基礎(chǔ)上，確立了“立草為業(yè)，養(yǎng)畜為本，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路和建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力度調(diào)整，我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重心開(kāi)始向沿河轉(zhuǎn)移，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集中發(fā)展趨勢(shì)，打破了傳統(tǒng)的“北糧南牧”產(chǎn)業(yè)格局。2009年，全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議在深刻總結(jié)過(guò)去農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，確立了新時(shí)期全市農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作方針。2008年又用1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府先后出臺(tái)一系列涉農(nóng)涉牧文件和惠農(nóng)惠牧政策。嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，十六屆三中全會(huì)正式提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，十六屆四中全會(huì)提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的“兩個(gè)趨勢(shì)”的論斷，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。強(qiáng)化發(fā)展理念 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 開(kāi)創(chuàng)我旗農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展新局面——在全旗農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話阿 木（2010年1月29日）一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)工作的信心和決心長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一直非常重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村