【正文】 確定是否需要開設臺帳，如需則領取“臺賬開設 聯(lián)系單”。 準予保稅的期限和申請核銷的期限 核銷結關 保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經過海關的核銷后才能“結關”。 ※監(jiān)管時間： ☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。 臺帳制度的核心內容是不同地區(qū)的加工貿易企業(yè)（ AA、 A、 B、 C、 D）和加工貿易涉及的進出口商品（禁止、限制、允許類）實行分類管理。 保稅加工（加工貿易保稅貨 物）的形式：來料加工、進料加工 （二）特征 料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關稅 料件進口除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件 進出境海關現(xiàn)場放行并未結關 （三）范圍 料件 成品、半成品 副產品、殘次品、邊角料和剩余料件 （四）管理 海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式： （五）海關對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（ 5 點） 商務審批 經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序 （ 1）審批加工貿易合同ㄖ街適植?、道`郵植幔 ? （ 2）審批加工貿易經營范圍（電子賬冊） 備案保稅 凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。 ②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監(jiān)管。 （四）提取或裝運貨物 海關進出境現(xiàn)場放行和貨物結關 （ 1）海關進出境現(xiàn)場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。 ②可以徑行開驗 的情形（考點） A、進出口貨物有違法嫌疑的 B、經海關通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的 配合查驗： （ 1）負責搬運貨物、開箱、封箱 （ 2）回答提問，提供有關單證 （ 3）協(xié)助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單 （ 4）確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字 貨物損壞及賠償 （ 1）海關的賠償范圍： 僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關不賠償），由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。 （ 2）查驗地點：（了解） 海關監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場；特殊情況海關可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。 ⑤由于計算機、網絡系統(tǒng)等方面的原因導致電子數據申報錯誤的； ⑥其他特殊情況經海關核準同意的 ★特殊情況：（重要 考點） 海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在“辦結”前不得修改或撤消。 B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。 （ 2）申報前看貨取樣（了解） ①目的：準確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。 申報步驟： ※申報步驟：準備申報單證 申報前看貨取樣 申報 （ 1）準備申報單證 ①有兩類單證：報關單（證）、隨附單證 ※報關單（證）： ※隨附單證：基本單證、特殊單證 ※基本單證 例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等 ※特殊單證件 例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等 ★租賃貿易貨物，向海關申報的時候要提交貿易合同。 ③運輸工具申報進境之日起超期過 3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發(fā)還余款的，要扣除相關的費用（例如倉儲費，滯報金等），滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第 15日為起始日，以該 3 個月期限的最后一日為截止日。 （ 5）滯報金：（重要考點） 未按規(guī)定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。 ③經海關批準允許集中申報的進口貨物，在規(guī)定期限錄入“集中申報清單”電子數據向海關申報，海關審結之日起 3 日內現(xiàn)場交單。 （ 3）申報的期限（重要考點） ①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起 14 天內（期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日）。 （三）范圍（ 11 種）（理解掌握） 實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍，包括： 一般貿易進口貨物 一般貿易出口貨物 轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物 易貨貿易、補償貿 易的進出口貨物 不準予保稅的寄售代銷貿易貨物 承包工程項目實際進出口貨物 外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用樣品 外國旅游者小批量訂貨出口的商品 隨展覽品進出境的小賣品 免費提供的進口的貨物：（商業(yè)往來的贈送屬于一般進口貨物） （ 1）外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物；（外國政府免費贈送屬于法定減免貨物） （ 2）外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等 （ 3）我國在境外的企業(yè)、機構向國內單位贈送的進口貨物 一般進出口貨物的報關程序 二、程序 一般進出口貨物報關的程序不需要經過前期階段 ，也不需要經過后續(xù)階段，只需要經過進出境階段，包括四個環(huán)節(jié)：進出口申報 配合查驗 繳納稅費 提取或裝運貨物。 一般進出口貨物和一般貿易貨物的區(qū)別： （ 1）一般進出口貨物是按照海關監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續(xù)。 （四）農藥進出口管理 1．主管機構：農業(yè)部 2．由農業(yè)部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業(yè)部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續(xù)。（要記憶） 十、其他進出口管理 （一）黃金及其制品進出口管理及其報關規(guī)范 1．主管機構：中國人民銀行 2．進出口《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續(xù)。 九、出入境檢驗檢疫管理 1．主管機構：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。 輸歐紡織品出口許可證有效期 45 天。 在收到地方商務主管部門申請報告以及電子數據后 15 天內，商務部確定并下達全國個經營者臨時出口許可的分配數量。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內，向經營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 3．對輸往美 國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。 （三）一般藥品進口管理范圍及報關規(guī)范 1．國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。 “一次性使用”的證明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關報關。公約證明實行“一批一證”制度。 2．報關規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。 2．商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。 3．農產品進口關稅配額的申請期為每年 10 月 15 日至 30日，商務部、發(fā)展改革委分別與申請期前1 個月在有關報刊及網站上公布每種農產品下一年度進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產品的稅則和適用稅率。 （一）實施關稅配額管理的農產品 1．農產品進口關稅配額為全球配額，主管部門為商務部、 國家發(fā)展和改革委員會。 3．對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物 進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。環(huán)保部制定、調整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內的固體廢物禁止進口?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。 2．兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。 3．對于散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負 5%以內予以驗放。原發(fā)證機構經核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。 2．收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。 （ 3）甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸；甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。（ 2020年教材變動的地方） 不得擅自更改許可證證面內容 進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。 申領時應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產品用于翻新（含再制造）的資質。 （二）辦理程序 1．進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品 在組織該類進出口應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。 實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。 2020 年報關員考試精品輔導筆記（ 5） 第四節(jié) 我國貿易管制主 要措施及報關規(guī)范 一、進出口許可證管理 主管部門：商務部 發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局） （一）管理范圍 1． 2020 年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。 最終反補貼措施 （三）保障措施 臨時保障措施 自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過 200 天，此期限計入保障措施總期限。 （一）、反傾銷措施 臨時反傾銷措施 （ 1）形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保 （ 2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月，特殊情況可以延長至 9 個月。 （三）出入境檢驗檢疫制度的組成 出入境檢驗檢疫制度內容包括： 進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗制度 （ 1）目的：為了保證進出口商品的質量。 國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿易管理。 ※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理 ※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。關稅配額管理是一種相對管理的限制。 二、 限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可 證件管理和關稅配額管理。 ③《禁止出口貨物目錄》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品（第④點是新增加的內容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物機器產品和其他檢疫物。 目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式： （ 1）是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制 （ 2）是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施 （ 3）按管制對象分 ：①貨物進出口貿易管制 ②技術進出口貿易管制 ③國際服務貿易管制 二、對外貿易管制目的及特點 （一）對外貿易管制目的 1．為了保護本國經濟利益、發(fā)展本國經濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿易管制的特點 1．貿易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點 三、對外貿易管制與海關管理（了解國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。 （六）海關予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形（重要考點，要結合報關員執(zhí)業(yè)禁止行為復習） 有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的 報關員海關注冊內容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。 （三）非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍的，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（重要考點） （ 1）記 1 分： 4 種情形（填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字） （ 2）記 2 分： 2 種情形（放行前撤銷；拒不解釋、拒不提供樣品） （ 3）記 5分： 3種情形（放行后修改、撤銷；未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；報關相差金額 10萬以下、數量相差 4 位數以下） （ 4）記 10 分： 2 種情形（報關相差金額 10 萬以上、數量相差 4 位數以上；出借、借證、涂證） （ 5）記 20 分： 1 種情形（違規(guī)行為） （ 6）記 30 分： 1 種情形（走私行為） 記分考核管理的救濟途徑 11 自收到電子或紙質告知單之日起 7 日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯。 注冊延續(xù)：報關員證的有效期期為 2年，在有效期屆滿 30 日前向海關提出。 注冊受理單位：直屬海關 10 注冊申