【正文】 最低生活保障工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦A(yù)算，確保最低生活保障工作順利開展。（責(zé)任單位： 縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處） （五）加強(qiáng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。審批前應(yīng)對申請對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對，并按照不低于 30%的比例開展入戶抽查，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍。（責(zé)任單位： 各市、縣人民政府） 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是受理審核最低生活保障申請的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)直接受理低保申請，切實履行 100%入戶調(diào)查、民主評議和 公示等審核職責(zé)，并提出是否符合低保條件的審核意見。規(guī)范低保審核審批程序，嚴(yán)格把好 五關(guān)兩公示 ，即把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)，強(qiáng)化審核結(jié)果公示以及審批結(jié)果公示。有條件的市、縣，可以在自治區(qū)確定的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保補(bǔ)助水平，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣民政和財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H研究提出方案，并報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 1．建立提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，嚴(yán)格按照農(nóng)村居民生活費用支出法制定并公布新的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，及時足額安排最低生活保障資金。脫貧攻堅貧困人口最低生活保障實施方案為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏 十三五 脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔 201X〕 15 號），發(fā)揮最低生活保障制度在保障困難群眾基本生活、實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧等方面的積極作用，制定本方案。文化廳、科技廳會同自治區(qū)村級公共服務(wù)中心建設(shè)廳際聯(lián)席會議各成員單位每年至少組織開展一次貧困村公共服務(wù)中心專項檢查。依托科技文化基礎(chǔ)設(shè)施，組建民間文藝社團(tuán)、科技互助團(tuán)體等，組織貧困村文藝隊結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和壯族 三月三 等重大節(jié)慶活動，編排、演出體現(xiàn)地域特色、民族特色的文化節(jié)目，帶動貧困村文藝演出、讀書征文、書畫攝影比賽、科技知識競賽、科普展覽等科技文化活動的蓬勃開展，傳播科學(xué)文化知識，提升貧困地區(qū)人民群眾科學(xué)文化水平。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施和惠民政策，采取政策解讀、專題報告、專題演出、主題展覽、電視培訓(xùn)等多種方式，開展針對貧困地區(qū)的宣傳教育活動，使貧困地區(qū)人民群眾更好地理解、支持黨和政府的工作。自治區(qū)每年為貧困地區(qū)安排文化人才支持建設(shè)專項經(jīng)費，確定專項實施支持服務(wù)項目。各市、縣圍繞貧困村科技需求，每年組織開展科技下鄉(xiāng)、科普宣傳及實用技術(shù)培訓(xùn)。科技特派員在選派期間人事、勞動關(guān)系保留在原單位，工資福利待遇不變，不在貧困村開展實地科技服務(wù)期間仍在原單位工作，選派工作 經(jīng)歷列入科技人員的基層工作經(jīng)歷。（責(zé)任單位： 文化廳、財政廳，各市、縣人民政府） （三）建機(jī)制，提升貧困地區(qū)科技文化服務(wù)能力。加快推進(jìn)中越 邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)惠民富民示范帶建設(shè)。引導(dǎo)各級科技計劃、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、推廣服務(wù)等項目資金資源向貧困村傾斜。依托現(xiàn)有資源建設(shè)科技培訓(xùn)平臺和遠(yuǎn)程科技咨詢服務(wù)平臺。 1. 整合資源，加大貧困地區(qū)科技文化投入。排在第一位的為牽頭單位，下同） 完善科技文化服務(wù)設(shè)施。 1. 建設(shè)科技文化基礎(chǔ)設(shè)施。在市、縣級電視頻道開設(shè) 農(nóng)村科技新視界 科技培訓(xùn)與科普宣傳欄目，建成 農(nóng)視通 農(nóng)村科技視頻網(wǎng)上點播平臺和農(nóng)村科 技遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)平臺。脫貧攻堅科技文化扶貧實施方案為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏 十三五 脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔 201X〕 15 號），實施科技文化扶貧行動，制定本方案。其他有關(guān)部門按各自職責(zé)推進(jìn)落實相關(guān)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)健康教育與健康促進(jìn)工作，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，提高居民健康水平。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村計劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊伍，加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，落實貧困地區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助制度，抓實獎勵扶助目標(biāo)人群摸底、對象資格確認(rèn)和獎勵扶助資金及時發(fā)放等相關(guān)措施。（責(zé)任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、扶貧辦） （九）推進(jìn)公 共衛(wèi)生服務(wù)有效落實。 二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點加強(qiáng)特色醫(yī)療服務(wù)項目建設(shè)，有效提升解決常見病、多發(fā)病和慢性病等疾病的醫(yī)療能力。（責(zé)任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局、財政廳） （七）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶工作。（責(zé)任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、人力資源社會保障廳、編辦、醫(yī)改辦、中醫(yī)藥局） 4. 加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位： 自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計生委、財政廳、中醫(yī)藥局） 加強(qiáng)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍 建設(shè)。（責(zé)任單位： 自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局） （六）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。按照 填平補(bǔ)齊 原則，實施54 個貧困縣縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室 三個一 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每縣至少有 1 所二級標(biāo)準(zhǔn)的縣級醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個行政村有 1 個政府舉辦標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。對未列入?yún)⒓有罗r(nóng)合個人繳費政府補(bǔ)貼的農(nóng)村貧困人口，其個人繳費部分由政府按繳費標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，逐步擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人康復(fù)項目。新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）和城鄉(xiāng)居民大病保險制度對全區(qū)所有建檔立卡的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。到 2020 年，實現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，貧困人口患病得到及時有效救治和醫(yī)療保障，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用補(bǔ)償和醫(yī)療救助水平及住院費用實際報銷比例。檢查驗收工作主要采取統(tǒng)計資料分析、座談分析、聽取匯報、實地檢查和走訪等形式進(jìn)行。優(yōu)化職業(yè)技能鑒定流程，提供簡便的鑒定服務(wù)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定對貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)的質(zhì)量控制作用。進(jìn)一步加快健全貧困地區(qū)城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán) 三位一體 工作機(jī)制，自治區(qū)對基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)指標(biāo)及服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助經(jīng)費給予傾斜支持。（責(zé)任單位： 各市、縣人民政府，人力資源社會保障廳） 建立貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。（責(zé)任 單位： 農(nóng)業(yè)廳，各市、縣人民政府） （二）扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。（責(zé)任單位： 人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府） 職業(yè)技能學(xué)歷教育。 1. 職業(yè)培訓(xùn)?？h級人民政 府要通過當(dāng)?shù)孛襟w、門戶網(wǎng)站等方式，向社會公布教育發(fā)展年度資金安排情況、工作進(jìn)展情況等，在全社會營造良好氛圍。逐縣開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收。（責(zé)任單位： 自治區(qū)教育廳、編 辦、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府） 三、檢查驗收 （一）納入政府績效考評。支持貧困縣開展教師全員培訓(xùn)，支持有條件的貧困縣建設(shè)好縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。逐步推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍 縣管校聘 管理體制改革。在核定的編制總額內(nèi)，按照教育發(fā)展水平和教職工編制使用情況，將教職工編制從富余地區(qū)向緊缺地區(qū)調(diào)劑，其他系統(tǒng)改革調(diào)整出來的事業(yè)單位編制優(yōu)先調(diào)劑用于解決貧困地區(qū)學(xué)校編制緊缺問題。實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計劃，對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校及其他地區(qū)教學(xué)點教師，自治區(qū)統(tǒng)籌資金按每人每月不低于 200 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。實施中小學(xué)教師公開招聘專項考試，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師崗位適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位： 教育廳）鼓勵開展多種形式的社會公益活動，動員社會志愿者與片區(qū)貧 困學(xué)生建立 一對一 結(jié)對幫扶。（責(zé)任單位： 自治區(qū)扶貧辦、教育廳） 5．落實就業(yè)幫扶政策，確保精準(zhǔn)就業(yè)。 1．完善從學(xué)前教育到高等教育各階段學(xué)生資助政策，在現(xiàn)有資助政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善分檔資助，對特困生給予重點資助。落實 201X 年起義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年 6000 元。 1．加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。（責(zé)任單位： 教育廳） 5．落實高等教育結(jié)對幫扶和繼續(xù)教育結(jié)對幫扶。在高等學(xué)校招收民族班，每年招收本科生 1200 名左右。區(qū)內(nèi)本科第一批重點高校招收貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃每年增幅不低于 1%。 1．加大對貧困地區(qū)高校支持力度。面向全區(qū)建立 40 個集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地，發(fā)揮其輻射示范作用，推進(jìn)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，支持有條件的貧困 縣中等專業(yè)學(xué)校辦好 1－ 2 個服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展需要的骨干專業(yè)、 1－ 2 個適應(yīng)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的涉農(nóng)專業(yè)，努力辦好 2－ 3 個服務(wù)農(nóng)村新生勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧富民和民族文化傳承創(chuàng)新需要的特色專業(yè)。（責(zé)任單位： 各市、縣人民政府） （四）精準(zhǔn)實施縣級中專幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧富民中的中堅作用。推動普通高中教育和中等職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育招生規(guī)模，重點滿足貧困地區(qū)學(xué)生入學(xué)需求。 1．支持貧困地區(qū)普通高中建設(shè)。加快貧困地區(qū)中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，逐步提升貧困地區(qū)學(xué)校教育信息化及應(yīng)用水平，使貧困地區(qū)師生能便捷共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。其中新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校 500 多所，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)小學(xué)高年級學(xué)生和初中生 應(yīng)宿盡宿 、 一人一床位 ，切實解決 大通鋪 、 大班額 問題。（責(zé)任單位： 各縣人民政府） （二）精準(zhǔn)實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)學(xué)校改善基本辦學(xué)和生活條件，讓貧困地區(qū)少兒享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育。排在第一位的為牽頭單位，下同） 2．大力扶持貧困地區(qū)多元普惠幼兒園發(fā)展。 二、政策措施 （一）精準(zhǔn)實施幼兒園幫扶計劃，幫助貧困地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，切實解決貧困地區(qū) 入園難 問題。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到 75%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 90%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 83%。脫貧攻堅教育幫扶實施方案為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏 十三五 脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔 201X〕 15 號），切實提高貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平，更好地發(fā)揮教育在脫貧攻堅戰(zhàn)中的幫扶作用，制定本方案。實施 美麗廣西鄉(xiāng)村行 宣傳促銷行動計劃，打造 鄉(xiāng)味廣西 鄉(xiāng)村旅游品牌，提高貧困村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品競爭力。（責(zé)任單位： 自治區(qū)旅游發(fā)展委、工業(yè)和信息化委、財政廳，各市、縣人民 政府） （八）發(fā)動旅游企業(yè)，開展企業(yè)幫扶。加大農(nóng)林牧畜漁業(yè)與旅游的深 度融合，建設(shè)一批農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。加快推進(jìn)城市及國道、省道至貧困村連接道路建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游點之間交通路網(wǎng)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游綠道，逐步實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)村旅游區(qū)通公交車輛，重點建設(shè)公共停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心、交通標(biāo)識牌、休憩設(shè)施等旅游公共服務(wù)設(shè)施。推動重大旅游項目在貧困地區(qū)落地建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)、房屋資產(chǎn)入股分紅、門票分紅等方式實現(xiàn)增收。鼓勵貧困村旅游開發(fā)經(jīng)營戶開展小額融資，對符合條件的建檔立卡貧困戶給予 5 萬元以下、 3 年以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押的生產(chǎn)性貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率全額貼息。根據(jù)資源和發(fā)展條件，分景區(qū)（線路）依托型、資源特色型、城市郊區(qū)型、環(huán)境優(yōu)良型、古村落型、特色產(chǎn)業(yè)型及其他類型，扶持貧困村發(fā)展旅游業(yè)，推動貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展 一村一品 、 一家一藝 。組織開展全區(qū) 旅游規(guī)劃扶貧 公益行動 ，發(fā)動區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計、咨詢單位參加旅游規(guī)劃扶貧公益行動，分批分期為具備發(fā)展旅游基本條件的550 個貧困村編制旅游規(guī)劃，為貧困村發(fā)展旅游業(yè)打好基礎(chǔ)。力爭全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動 33 萬人脫貧。 一、目標(biāo)任務(wù)按照我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的總體要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。各地要把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入脫貧攻堅工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。全面落實稅收、金融、土地、人才、用水、用電、用氣等支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。自治區(qū)根據(jù)貧困縣上一年度發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)中列入支持范圍的投入情況，參照國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收確認(rèn)后，給予一 定的資金補(bǔ)助。打造一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范園區(qū)，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和支撐系統(tǒng)，推動電子商務(wù)在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。積極開展國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，國家試點縣中貧困縣安排占比力爭 50%以上。采取多種形式對各級人民政府機(jī)關(guān)干部、村官、本地電商企業(yè)、物流企業(yè)、合作社、種養(yǎng)植大戶、返鄉(xiāng) 青年、退伍軍人等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電子商務(wù)推廣應(yīng)用和技能培訓(xùn)。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位： 自治區(qū)供銷社、商務(wù)廳，廣 西郵政管理局，各市、縣人民政府） （七）增強(qiáng)村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)功能。鼓勵貧困地區(qū)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品 基地 +社區(qū)直供 、 基地 +市場 等電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的電子商務(wù)龍頭企業(yè)或合作組織，帶動貧 困戶按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，