【正文】 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)查處。所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的標(biāo)書及合同中要明確約定必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后方可辦理工程結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面審計(jì)申請(qǐng)和報(bào)送完整、真實(shí)的相關(guān)資料，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審核后，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度工作計(jì)劃安排審計(jì)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。對(duì)在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題涉及的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，有關(guān)部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人予以調(diào)查處理。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由發(fā)改部門下發(fā)整改意見書，要求被稽察單位進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問題，下達(dá)整改通知，責(zé)令限期進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)上報(bào)同級(jí)政府。4我縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目稽察是怎樣進(jìn)行的？答：根據(jù)省稽察辦《關(guān)于加強(qiáng)全省災(zāi)后恢復(fù)重建和新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》川項(xiàng)目稽察[2008]5號(hào)）要求，重點(diǎn)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目概算控制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查稽察。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，盡可能實(shí)行集中建設(shè)。對(duì)政府投資重建項(xiàng)目，要統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資金落實(shí)情況合理確定建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕半拉子工程和胡子工程。屬于財(cái)政性資金投資的返還部分要及時(shí)上繳財(cái)政部門，由發(fā)改、財(cái)政部門提出意見，并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后用于其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；（7）建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金管理的規(guī)定?答：災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、專戶儲(chǔ)存、專帳核算”管理。（3）任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。編制采購文件——發(fā)布采購公告（20日）——組織報(bào)名——資質(zhì)審查——聘請(qǐng)專家建立評(píng)標(biāo)小組——召開評(píng)標(biāo)會(huì)——公告采購結(jié)果（2日）——發(fā)出中標(biāo)通知書——簽訂合同——供應(yīng)商供貨——驗(yàn)貨——資金結(jié)算——質(zhì)量追蹤。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。3什么是政府采購？政府采購的方式和程序是什么？答：《中華人民共和國政府采購法》于2003年1月1日起施行，它明確規(guī)定各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)必須實(shí)行政府采購，包括購買、租賃、委托、雇用等。招標(biāo)人違反本法規(guī)定，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人外確定中標(biāo)人的，就構(gòu)成違法。應(yīng)該注意的是，招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方簽訂的書面合同，僅僅是將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的規(guī)定、條件和條款以書面合同的形式固定下來，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更不能背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另外簽訂協(xié)議；否則因該合同（協(xié)議）違背了招標(biāo)投標(biāo)的原旨，合同（協(xié)議）應(yīng)為無效。3招標(biāo)人與中標(biāo)人何時(shí)簽訂書面合同？答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人。一個(gè)中心城市原則上只建立一個(gè)建設(shè)工程交易場(chǎng)所。國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則上實(shí)行資格后審。應(yīng)按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，必須將本款內(nèi)容載入招標(biāo)文件。凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。如果中標(biāo)人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。3什么是投標(biāo)保證金？什么是履約保證金？有什么規(guī)定？答：在我國的法律制度中，投標(biāo)保證金在業(yè)主招標(biāo)中作為選擇項(xiàng)出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標(biāo)中才使用，在工程的勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理的招標(biāo)中并不需要投標(biāo)保證金。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。凡被確定為不招標(biāo)的應(yīng)急工程，省及其省以上審批的項(xiàng)目必須經(jīng)省政府同意，其他項(xiàng)目必須經(jīng)項(xiàng)目所在地的市（州）人民政府批準(zhǔn)，除必須立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以不進(jìn)行招標(biāo)外，所有經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程項(xiàng)目都必須按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》規(guī)定進(jìn)行比選。（二）下列情況不得作為不招標(biāo)不比選應(yīng)急工程：1．因前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等人為因素造成工期延誤的；2．超過搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)限，10日內(nèi)未進(jìn)場(chǎng)施工的；3．省外對(duì)口支援方未全額提供項(xiàng)目資金的。第四條規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，依法開展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。有下列情形之一的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜：(一)招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；(二)行政監(jiān)督部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；(三)招標(biāo)人最近3年內(nèi)在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過違法行為的。（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁Ｕ袠?biāo)人與投標(biāo)人之間不進(jìn)行或進(jìn)行有限的面對(duì)面交流，投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。所謂最低投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)，就是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的中標(biāo)，但前提條件是該投標(biāo)符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。我國《招投標(biāo)法》參照國際慣例，規(guī)定了兩種中標(biāo)條件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的約定時(shí)限及時(shí)辦理退還投標(biāo)擔(dān)保、合同簽訂和支付等事項(xiàng)。必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)：（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密的；（四）采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過大的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（5）時(shí)間和費(fèi)用不同。（3）競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。兩者的區(qū)別主要在于：（1）發(fā)布信息的方式不同。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行涉及變更管理的有關(guān)規(guī)定，突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的投資概算。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，凡可研報(bào)告達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度要求的，由投資主管部門和相關(guān)部門對(duì)可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)聯(lián)合審批。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（摘自《國務(wù)院關(guān)于支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 國發(fā)[2008]21號(hào)）1享受中央財(cái)政貼息政策的恢復(fù)重建貸款范圍是什么？答：（1）地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建貸款，主要包括：經(jīng)營(yíng)性或有收費(fèi)（收入）來源的城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建貸款，交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建貸款；（２）受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)地方工商、旅游等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款；（３）地震災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款。（摘自《國務(wù)院關(guān)于支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 國發(fā)[2008]21號(hào)）1地震災(zāi)后對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建中央財(cái)政支出政策是什么?答：中央重點(diǎn)對(duì)破壞嚴(yán)重需整體重建或搬遷的非經(jīng)營(yíng)性城鎮(zhèn)市政設(shè)施給予項(xiàng)目投資補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)營(yíng)性或有收費(fèi)（收入）來源的城鎮(zhèn)市政設(shè)施恢復(fù)重建給予貸款貼息。（摘自《國務(wù)院關(guān)于支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 國發(fā)[2008]21號(hào)）1地震災(zāi)后對(duì)地方工商、旅游等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建中央財(cái)政支出政策是什么?答：對(duì)地方工商、旅游等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，除中央財(cái)政對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)給予貸款貼息外，原則上由地方負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考慮資金支持辦法。（４）各省、市對(duì)口援建項(xiàng)目，除國家和省明確規(guī)定外，由市級(jí)投資主管部門審批。（２）3000萬元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門審批，總投資1000萬元以上、3000萬元以下的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門審批，1000萬元以下的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目由縣級(jí)投資主管部門審批。（5）建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位組織規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能投入使用。（2）項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目備案通知書向規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等手續(xù)。1災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目建設(shè)基本流程是什么?答:（1）項(xiàng)目單位向發(fā)改部門填報(bào)項(xiàng)目備案登記表并附項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件，校核原件。必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審