【正文】 上述3處具有世界自然遺產(chǎn)價(jià)值和申報(bào)潛力的風(fēng)景區(qū)應(yīng)重點(diǎn)作好環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善工作。 具體評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表4－4。二級(jí)區(qū)應(yīng)具有重要、特殊、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)價(jià)值和地方代表性作用，在省內(nèi)聞名和有省域吸引力，總評(píng)分84分～75分； 表43 風(fēng)景資源聚合區(qū)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類 型評(píng) 價(jià) 內(nèi) 容權(quán)重風(fēng)景資源評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)層類及 分 值項(xiàng)目評(píng)價(jià)層 類 及 分 值60% 風(fēng)景價(jià)值 70分（1） 欣賞價(jià)值 20分（2） 科學(xué)價(jià)值 10分（3） 歷史價(jià)值 10分（4） 保健價(jià)值 10分（5） 游憩價(jià)值 20分 環(huán)境水平 20分（1） 生態(tài)特征 5分（2） 環(huán)境質(zhì)量 5分（3） 設(shè)施質(zhì)量 5分（4） 監(jiān)護(hù)管理 5分 利用條件 5分（1） 交通通訊 2分（2） 食宿接待 1分（3） 客源市場(chǎng) 1分（4） 運(yùn)營(yíng)管理 1分 規(guī)模范圍 5分（1） 面積 2分（2） 體量 1分（3） 空間 1分（4） 容量 1分區(qū) 域構(gòu)景作用世界遺產(chǎn)作用（100分）國(guó)家代表作用（90分）作省域代表作用（70分）地方代表作用（50分）周邊作用（30分）20%吸引力范 圍世界奇跡（100分）國(guó)內(nèi)外吸引力（90分）省 際吸引力（70分）相關(guān)地方吸引力（50分）當(dāng) 地吸引力（30分）20%風(fēng)景資源聚合區(qū)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)五個(gè)等級(jí)。三、風(fēng)景資源聚合區(qū)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)劃對(duì)查明的135處風(fēng)景資源聚合區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，從風(fēng)景資源評(píng)價(jià)、風(fēng)景資源區(qū)域構(gòu)景作用和景觀吸引力范圍3方面進(jìn)行綜合研究。10．風(fēng)景名勝資源是黑龍江省旅游資源的主體和特色優(yōu)勢(shì)所在，黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃表明風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)是全省旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。遺址遺跡：璦琿博物館景區(qū)（璦琿古城、魁星閣）、虎林虎頭要塞、肇源新興湖衍福寺、阿城松峰山宗教建筑； 冰燈藝術(shù)、冰雪景觀：全省冬季分布，哈爾濱冰燈藝術(shù)奇觀最負(fù)勝名；綜合考察景觀組合豐富度和旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，東南部山地冰雪景觀最佳，小興安嶺次之；目前開(kāi)發(fā)較好的有亞布力滑雪旅游度假區(qū)； 1．重要特型景觀：景觀價(jià)值高、珍貴稀少，具有較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境保存良好。代表景區(qū)：虎頭鎮(zhèn)風(fēng)景江段。8．烏蘇里江生態(tài)景觀帶范圍：松花江、嫩江主河流域；典型景觀：中俄界江，原生山區(qū)河道生態(tài)景觀；景觀結(jié)構(gòu)類型：以開(kāi)墾農(nóng)田、濕地為單元的棋盤狀結(jié)構(gòu)型；代表景區(qū)：扎龍自然保護(hù)區(qū)（包括連環(huán)湖）、樂(lè)園草原自然保護(hù)區(qū)。代表景區(qū)：已建立多處風(fēng)景區(qū)，其中鏡泊湖、蓮花湖風(fēng)景區(qū)能夠充分展現(xiàn)典型生態(tài)景觀特色，雙峰雪鄉(xiāng)雪資源特色突出；4．松嫩平原生態(tài)景觀區(qū)3．東南部山地生態(tài)景觀區(qū)范圍：黑河市域東部、伊春市域、綏化市域北部、鶴崗市域西部及木蘭、通河、依蘭、湯原各縣；典型生態(tài)景觀：寒溫帶山地針葉林生態(tài)景觀；三江平原、松嫩平原地區(qū)風(fēng)景資源類型結(jié)構(gòu)豐富度相對(duì)較弱。赫哲、鄂倫春、達(dá)斡爾等少數(shù)民族民俗文化具有一定的地域代表性和文化考察、觀賞價(jià)值。黑龍江省風(fēng)景名勝資源有52小類，占《規(guī)范》%；其中自然景源擁有《規(guī)范》中所列具名的36小類中的32類，%；人文景源擁有《規(guī)范》中所列具名的30小類中的20類，%。景源調(diào)查分類有三層結(jié)構(gòu)，即大類、中類、小類。一是經(jīng)驗(yàn)性概括，它具有整體思維的觀念，適合于綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，帶有模糊性的特征，它有利于總體把握景源評(píng)價(jià)特征，卻也容易流于深?yuàn)W莫測(cè)，難以傳達(dá)和普及推廣；二是定性概括，具有微觀分析的精神，它脫胎于自然學(xué)科，帶有明確性的特征，它有利于評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)的深化及其普及，卻也易含機(jī)械性的偏頗。風(fēng)景資源評(píng)價(jià)就是尋覓、探察、領(lǐng)悟、賞析、判別、篩選、研討各類景源的潛力，并給予有效、可靠、簡(jiǎn)便、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估。（5）民間文藝省內(nèi)城鄉(xiāng)文藝活動(dòng)內(nèi)容豐富，有東北秧歌舞、二人轉(zhuǎn)、馬戲、雜技、龍江劇等具有濃郁地方特色的項(xiàng)目。朝鮮族的民俗運(yùn)動(dòng)會(huì)、滿族的滾冰節(jié)、達(dá)斡爾族的敖包會(huì)、回族的古爾邦節(jié)。具有黑龍江省特色的娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)和草原賽馬場(chǎng)。阿城亞溝巖畫也很著名。渤海國(guó)隸屬于唐朝，疆域西起扶余、農(nóng)安、開(kāi)原、鐵嶺一帶，東至日本海；北起黑龍江，南至朝鮮。從歷史年代看，最早的距今約2萬(wàn)多年。一般自然景區(qū)內(nèi)工程建筑物、構(gòu)筑物類型較少，規(guī)模一般較小?！拔母铩焙?，所建的寺廟較講究，多數(shù)進(jìn)山門后，左鼓樓、右鐘樓，有天王殿和大雄寶殿。有的是獨(dú)立建筑，有些設(shè)在賓館區(qū)。（2）民居、宗祠民間建造的建筑具有濃厚地方特色、典型人文背景、歷史文物價(jià)值。樓閣建筑6處，著名的有璦琿魁星閣和玉泉狩獵場(chǎng)區(qū)木結(jié)構(gòu)八角樓。5．游園景觀（1）動(dòng)物園野生動(dòng)物園包括展覽觀賞型、繁殖飼養(yǎng)型，其中規(guī)模較大、旅游開(kāi)發(fā)較好的動(dòng)物園有哈爾濱東北虎林園、橫道河子?xùn)|北虎園、伊春金山養(yǎng)鹿場(chǎng)、阿城平山鹿場(chǎng)等。黑龍江省野生動(dòng)物棲息地均呈自然狀態(tài)，保護(hù)尚好，各處交通均可抵達(dá)，有的自然保護(hù)區(qū)已開(kāi)展了野生動(dòng)植物觀賞、漂流、垂釣、狩獵等旅游活動(dòng)。東南部山地主要分布針闊混交林，伴生的闊葉樹(shù)種比小興安嶺多一倍以上，所以植物群落景觀更加多變，四季色彩更加豐富。國(guó)家級(jí)珍貴保護(hù)樹(shù)種現(xiàn)有10種，黃菠蘿為一級(jí)保護(hù)樹(shù)種，紅松、樟子松、紫松、興凱湖松、鉆天柳等9種為二級(jí)保護(hù)樹(shù)種。（4）珍稀生物黑龍江省野生動(dòng)物中陸棲脊椎動(dòng)物482種，占全國(guó)總數(shù)的23%。4．生物景觀類 （1）森林包括了原始森林、人工林、天然人工混交林三大類型。（5）沼澤灘涂（濕地景觀）黑龍江省為沼澤濕地分布最廣、類型最豐富的區(qū)域，全部位于黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江、烏裕爾河的干流和主要支流谷地、湖盆洼地中。盛產(chǎn)多種淡水魚(yú)類、水生藻和水草等，兩岸植被繁茂，人文景觀豐富，湖中多有島嶼。天然湖泊，主要類型包括了河汊殘留湖，如哈爾濱依蘭蓮花湖、林口蓮花泡、肇源民意新興湖等；構(gòu)造湖，如嘉蔭仙女池、大慶杜爾伯特他位哈烏爾塔泡、大慶龍鳳臥里屯淺水葦塘等；火山熔巖堰塞湖，如賓縣黑魚(yú)湖、寧安鏡泊湖、寧安沙蘭鎮(zhèn)北湖林場(chǎng)鴛鴦池、密山興凱湖、五大連池、藥泉湖、溫泊等。黑龍江省風(fēng)景河段，多處于自然狀態(tài)，有的已開(kāi)發(fā)開(kāi)辟為旅游景點(diǎn)，交通方便。（2）江河與溪流黑龍江省境內(nèi)河網(wǎng)稠密，大多流經(jīng)山地丘陵，區(qū)內(nèi)植被繁茂，相對(duì)水土流失較輕，水質(zhì)清潔，含沙量較低，可作為旅游資源的風(fēng)景河段較多。（8）洲島嶼礁黑龍江省江河豐富，湖泊眾多，小型島嶼類型多樣，本次調(diào)查了21處小型島嶼。沙（礫石）灘類型有杜爾伯特的一心沙灘和巴彥查干沙灘，肇源的雞心灘和上方灘，以及虎林烏蘇里江虎頭沙灘。這幾處洞穴以熔巖及花崗巖洞穴居多，灰?guī)r與砂巖洞穴居次。黑龍江省名山多有河流傍靠，或泉水、湖泊、水庫(kù)等分布其間，使之成為自然環(huán)境優(yōu)美的游覽勝地。這些名山，多以其形似而得名，如帽兒山、石城山、猴石山；有些山地因山勢(shì)較高峻或自然風(fēng)光而聞名，如牡丹峰、吊水湖山、始祖嶺；有的則因宗教活動(dòng)而享有勝譽(yù)，如大平寺山、大團(tuán)山等；也有因有特定歷史內(nèi)涵而吸引游客的，如曾出土過(guò)猛犸象化石的小南山，山下有開(kāi)國(guó)紀(jì)念林的玲瓏山。（3）云霧景觀黑龍江省西北部和東南部地區(qū)山巒起伏、河谷縱橫，有很多山谷由于水氣變化，一年四季經(jīng)常出現(xiàn)霧海奇觀，具有很高的觀賞價(jià)值。每當(dāng)初春季節(jié)，冰河溶化，巨型冰塊順激流而動(dòng)，互相擠碰，聲音震響回蕩。），極晝和極夜現(xiàn)象十分明顯。黑龍江省風(fēng)景資源涵蓋了《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中所列兩大類八中類的全部，和小類中具名景源的絕大部分類型。烏蘇里江因江面寬闊、水流平穩(wěn)，所以便于航運(yùn)，具有經(jīng)濟(jì)意義。松花江—嫩江流域河流自然景色秀美，沿河多處灘涂、江段、島嶼已開(kāi)發(fā)為風(fēng)景旅游地，其中太陽(yáng)島、明月島、柳樹(shù)島已建立為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。7．松花江一嫩江生態(tài)景觀帶松花江是黑龍江最大的支流，也是黑龍江省境內(nèi)的最大河流，在中國(guó)內(nèi)河中是僅次于長(zhǎng)江、黃河而居第三位。由于江水中溶解了大量的腐殖質(zhì)，水色黝黑，古時(shí)候曾被稱為“黑水”。三江平原沼澤分布集中連片，面積廣大，約占平原總面積的45%，是我國(guó)主要沼澤分布區(qū)。目前已正式建立太陽(yáng)島、明月島2處風(fēng)景名勝區(qū)，建立了扎龍自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)已開(kāi)發(fā)了水禽觀賞旅游項(xiàng)目，在連環(huán)湖區(qū)域建立了國(guó)際水禽狩獵場(chǎng)。地勢(shì)呈北高南低，平均海拔高度在200m左右?，F(xiàn)已正式建立了鏡泊湖、二龍山、延壽山莊、蓮花湖、哈達(dá)河、吉興河、龍鳳湖7處風(fēng)景名勝區(qū)，建立了鏡泊湖、牡丹峰、鳳凰山、七星砬子等多處自然保護(hù)區(qū)。整個(gè)山地由西南向東北一直延伸至烏蘇里江畔，面積大約7萬(wàn)km2。另外發(fā)揮水利資源優(yōu)勢(shì)修建的數(shù)處小型水利工程，水面與周邊的群山構(gòu)成了多處優(yōu)質(zhì)景區(qū)。小興安嶺山勢(shì)低緩，海拔高度一般在600m～800m左右，最高峰平頂山為1429m。1．大興安嶺生態(tài)景觀區(qū)西北部大興安嶺山地屬大興安嶺山脈北段，主要表現(xiàn)為中低山和丘陵，全區(qū)海拔高度約在300m～1400m左右。黑龍江省是我國(guó)北方少數(shù)民族的聚居地，近現(xiàn)代歷史事件風(fēng)起云涌，為現(xiàn)今的黑龍江留下了較為豐富的文化遺存和文化素材。 二、制約因素 1．風(fēng)景資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)觀念和認(rèn)識(shí)水平有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高； 2．黑龍江省風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)建設(shè)起步晚，風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程設(shè)施水平相對(duì)較差，風(fēng)景區(qū)的交通和可進(jìn)入條件亟待改善； 3．用于旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境資源保護(hù)的資金嚴(yán)重不足；4．包括風(fēng)景區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)、科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的高素質(zhì)人才隊(duì)伍有待大力發(fā)展；5．風(fēng)景區(qū)管理體制不順，相關(guān)政策、法規(guī)有待健全。 3．旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景資源、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。 2．國(guó)家和省內(nèi)宏觀政策環(huán)境較優(yōu)越，為黑龍江省風(fēng)景區(qū)保護(hù)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)保障。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于有些地方片面追求經(jīng)濟(jì)利益，風(fēng)景名勝區(qū)遭到破壞的現(xiàn)象較為普遍，任意索取、掠奪型開(kāi)發(fā)正嚴(yán)重威脅著風(fēng)景名勝資源的完整性和真實(shí)性。中國(guó)已數(shù)次參加世界國(guó)家公園大會(huì)。1985年，全國(guó)人大批準(zhǔn)我國(guó)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。于此同時(shí)，各省建設(shè)部門積極組織評(píng)定建立省、縣（市）級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。1981年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家城建總局等單位《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的報(bào)告》，要求各地對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。二、保護(hù)與利用機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)1．國(guó)家公園越來(lái)越多地被視為全球環(huán)境和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的組成部分；2．超越局限于公園保護(hù)區(qū)的概念，代之以強(qiáng)調(diào)協(xié)作和綜合的“遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)系統(tǒng)” ；3．公園保護(hù)與建設(shè)管理工作對(duì)于科學(xué)知識(shí)與技術(shù)的依賴性更加突出，有越來(lái)越多具有廣博知識(shí)結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練有素的專家加入到各類管理部門；4．公園管理經(jīng)費(fèi)由政府撥款逐漸轉(zhuǎn)向更多地來(lái)自于公園游客的服務(wù)費(fèi)，尤其在省級(jí)層次，財(cái)政運(yùn)作更趨向于公園系統(tǒng)內(nèi)部平衡；5．在風(fēng)景資源的保護(hù)和利用形式手段方面，國(guó)際間的交流與合作更加廣泛和深入。%。了解國(guó)際社會(huì)特別是與黑龍江省同緯度地區(qū)保護(hù)與利用風(fēng)景資源的機(jī)制與方法，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)省內(nèi)風(fēng)景區(qū)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。八、風(fēng)景旅游地管理機(jī)制有待優(yōu)化完善，管理水平有待提高。 六、風(fēng)景資源保護(hù)力度不夠。 四、省域典型景觀風(fēng)貌未得到系統(tǒng)性展現(xiàn)。 二、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作成效薄弱。7．其它各類風(fēng)景旅游地管理機(jī)構(gòu)：大部分由企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，地方政府相關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)管理，沒(méi)有設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)。五大連池國(guó)家地質(zhì)公園于2001年批準(zhǔn)設(shè)立，是目前全省唯一的地質(zhì)公園。2．森林公園管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家林業(yè)部、森工總局分別正式批準(zhǔn)建制機(jī)構(gòu)。國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作非常重視，1992年國(guó)家頒布了《文物保護(hù)法》，黑龍江省也進(jìn)一步加強(qiáng)了文物保護(hù)工作，對(duì)保護(hù)全省重要人文風(fēng)景資源起到積極作用。根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象的不同，自然保護(hù)區(qū)可以劃分為以下4種類型：天然森林和植物（如豐林、呼中、涼水、牡丹峰、鶴北、太平臺(tái)、庫(kù)爾寶等自然保護(hù)區(qū)）、野生動(dòng)物（如扎龍、呼瑪河、七星砬子、山河、興凱湖、遜別拉河、密山鐵西、碧水等自然保護(hù)區(qū)）、地質(zhì)地貌（五大連池自然保護(hù)區(qū)）、濕地（如扎龍、洪河、三江、月牙湖、蓮花湖自然保護(hù)區(qū)）、湖泊（鏡泊湖、興凱湖、六峰湖自然保護(hù)區(qū)）。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村”。表1－2 黑龍江省主要風(fēng)景旅游地名錄地 市縣 市主要風(fēng)景旅游地名稱哈爾濱市市 區(qū)太陽(yáng)島、森林植物園、東北虎林園依蘭縣丹清河風(fēng)景區(qū)方正縣雙鳳水庫(kù)景區(qū)通河縣烏龍狩獵區(qū)尚志市亞布力滑雪旅游度假區(qū)、帽兒山旅游區(qū)、烏吉密滑雪場(chǎng)、石嘴山旅游區(qū)、興安林場(chǎng)森林公園延壽縣延壽山莊風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)山滑雪場(chǎng)賓 縣二龍山風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)壽森林公園木蘭縣香磨山風(fēng)景區(qū)五常市龍鳳山風(fēng)景區(qū)、月牙湖旅游區(qū)阿城市松峰山游覽區(qū)、紅星水庫(kù)游覽區(qū)、玉泉狩獵場(chǎng)、金泉森林公園、威虎山森林公園巴彥縣驛馬山森林公園齊齊哈爾市市 區(qū)明月島風(fēng)景游覽區(qū)、龍沙公園、扎龍自然保護(hù)區(qū)、青松狩獵場(chǎng)富拉爾基雞心島、紅岸公園昂昂溪榆樹(shù)崴子風(fēng)景旅游區(qū)、金三角森林公園牡丹江市市 區(qū)牡丹峰自然保護(hù)區(qū)寧安市鏡泊湖風(fēng)景區(qū)（火山口森林公園）、樺樹(shù)川旅游風(fēng)景區(qū)海林市蓮花湖風(fēng)景區(qū)、橫道河鎮(zhèn)虎園、“八一”滑雪場(chǎng)林口縣蓮花避暑山莊、合興山莊、九龍山莊、南山旅游區(qū)、 “八女投江”殉難地穆棱市六峰山自然保護(hù)區(qū)、綏楞閣旅游度假區(qū)、張家灣旅游度假區(qū)、四海店旅游度假區(qū)佳木斯市市 區(qū)柳樹(shù)島風(fēng)景區(qū)、四豐山風(fēng)景區(qū)、清真寺湯原縣大亮子河森林公園、嘟魯河水禽獵場(chǎng)樺川縣瓦里堆吞古城、前董家子古山寨、星火朝鮮族鄉(xiāng)富錦市霍吞吉里古城遺址、嗄爾當(dāng)古城同江市