【正文】 (5) 未得到監(jiān)理人許可的承包人擅自停工。 19． 1 承包人暫停施工的責(zé)任 屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，承包人不能提出增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期要求。 專用合同條款中規(guī)定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期，是發(fā)包人要求承包人實(shí)施工程合同的合同依據(jù)，發(fā)包人和承包人均不得隨意更改，需要做出變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按第 20。 18． 3 承包人延誤進(jìn)點(diǎn) 承包人接到開工通知后 14 天內(nèi)未按進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)點(diǎn)組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后的 7 天內(nèi)編制一份趕工措施報(bào)送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。并從開工日起按簽訂協(xié)議書時(shí)商定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工準(zhǔn)備。 資金流估算表僅作為發(fā)包人籌資參考，有利于按計(jì)劃向承包人付款。 24 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 17． 4 提交資金流估算表 承包人應(yīng)在按第 款的規(guī)定向監(jiān)理人報(bào)送施工總進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，按專用合同條款規(guī)定的格式，向監(jiān)理人提交按月的資金流估算表。 2 款和第 20。在履行合同過(guò)程中，監(jiān)理人若發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成情況落后于進(jìn)度時(shí)，可要求承包人修訂進(jìn)度計(jì)劃。 (2) 不論何種原因造成施工進(jìn)度計(jì)劃拖后，承包人均應(yīng)按監(jiān)理人的指示，采取有效措施趕上進(jìn)度。承包人提交和監(jiān)理人審批總進(jìn)度計(jì)劃的期限以及對(duì)其內(nèi)容的要求需在本合同《技術(shù)條款》中作具體規(guī)定。在施工總進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)按簽訂協(xié)議書時(shí)商定的進(jìn)度計(jì)劃和監(jiān)理人的指示控制工程進(jìn)展。 水路運(yùn)輸與陸運(yùn)相似，僅需修改有關(guān)名詞，因此本款條款的規(guī)定均適用水路運(yùn)輸，不再重復(fù)敘述。 超大件和超重件的運(yùn)輸是承包人進(jìn)行施工規(guī)劃的重要事項(xiàng)，為了便于承包人在投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，發(fā)包人在招標(biāo)文件中通常應(yīng)提供要求承包人運(yùn) 輸?shù)某蠹统丶募?shù)、尺寸和重量，但招標(biāo)時(shí)這些數(shù)據(jù)往往是粗估的，若合同實(shí)施時(shí)，超過(guò)了原 [定的件數(shù)、尺寸和重量時(shí)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)增加的費(fèi)用。承包人的外出車輛應(yīng)遵守 當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ?guī)則，違反交通規(guī)則造成的后果則由承包人負(fù)責(zé)。非公用的場(chǎng)內(nèi)施工道路和交通設(shè)施一般由承包人負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和進(jìn)行交通管理，若發(fā)包人要求承包人免費(fèi)提供給其他承包人使用，應(yīng)在本合同《技術(shù)條款》內(nèi)詳細(xì)說(shuō)明提供免費(fèi)使用的具體條件。 十一、交通運(yùn)輸 16 交通運(yùn)輸 16． 1 場(chǎng)內(nèi)施工道路 (1) 發(fā)包人按第 款規(guī)定提交給承包人使用的道路和交通設(shè)施，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)其在合同實(shí)施期內(nèi)的維修、養(yǎng)護(hù)和交通管理工作，并承擔(dān)一切費(fèi)用。本款規(guī)定發(fā)包人可以在招標(biāo)時(shí)提出可出租給承包人的施工設(shè)備表（ 該表的參考格式見本款的專用合同條款），承包人則可根據(jù)其自身的需要在投標(biāo)文件中說(shuō)明租用哪些設(shè)備，中標(biāo)后雙方另簽租賃協(xié)議。 (2) 承包人可以根據(jù)自身的條件選取租發(fā)包人的施工設(shè)備。 承包人的舊設(shè)備應(yīng)有使用檔案和檢修記錄。本款還規(guī)定，示經(jīng)監(jiān)理人批 準(zhǔn)，不得將進(jìn)入工地的施工設(shè)備運(yùn)出工地，承包人按計(jì)劃撤走閑置設(shè)備也應(yīng)征得監(jiān)理人同意。但承包人從事運(yùn)送人 員和外出接運(yùn)貨物的車輛不要求辦理同意手續(xù)。此后，若承包人要求改變?cè)瓉?lái)的設(shè)備進(jìn)點(diǎn)須重新報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。 本款第（ 4）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng) 發(fā)包人需要比商定的交貨日期提前交貨時(shí)，承包人應(yīng)予以接受，但提前的期限應(yīng)在專用合同條款中規(guī)定，般可取為 56 天，視工程具體情況酌定。 (6) 若發(fā)包人提供的工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求或交貨日期拖后，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。監(jiān)理人收到上述交貨日期計(jì)劃后，應(yīng)與發(fā)包人共同協(xié)商確定交貨日期。 （ 2）本款第（ 2）項(xiàng)規(guī)定承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交合同中規(guī)定的主要材料的供貨協(xié)議副本，有利于監(jiān)理人及時(shí)了解承包人訂貨情況是否滿足工程需要，供貨協(xié)議還可作為價(jià)格調(diào)整的參考。 14． 1 承包商方提供的材料和工程設(shè)備 (1) 除合同另有規(guī)定外，為完成本合同各項(xiàng)工作所需的材料和和按合同 規(guī)定由承包人提供的工程設(shè)備，均由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸和保管。除此之外，承包人還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)保障其人員的所有合法權(quán)益。若其人員在施工中受到傷害，承包人應(yīng)有責(zé)任立即采取有效措施進(jìn)行搶救和治療。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長(zhǎng)工作時(shí)間， 不應(yīng)超過(guò)規(guī)定的限度，并應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)休或付酬。但 是撤換人員決不是發(fā)包人經(jīng)常使用的手段，遇到這種情況時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)慎重考慮，仔細(xì)分析那些人員所犯過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和程度，盡可能先提出警告，不得已時(shí)才由總監(jiān)正式向承包人項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)出撤換人員的書面通知。監(jiān)理人還可隨時(shí)抽查承包人人員的工作能力是否達(dá)到資格證明中載明的等級(jí)。 13． 3 承包人人員的上崗資格 技術(shù)崗位和特殊工種的工人應(yīng)持有通過(guò)國(guó)家或有關(guān)部門統(tǒng)一考試或考核的資格證明，監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)可進(jìn)行考核，合格者才準(zhǔn)上崗。 13． 2 提交管理機(jī)構(gòu)和人員情況報(bào)告 承包人應(yīng)在接到開通知后 84 天內(nèi)向監(jiān)理人提交承包人在工地的管理機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、主要技術(shù)和管理人員資質(zhì)以及各工種技術(shù)工人的配備狀況。 （ 2）承包人安排在工地的主要管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，上述人員的調(diào)動(dòng)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人同意。項(xiàng)目經(jīng)理短期離開工地，應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知監(jiān)理人。在情況緊急且無(wú)法與監(jiān)理人聯(lián)系時(shí)，可采取保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在決定采取措施后的 24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人提交報(bào)告。承包人在投標(biāo)進(jìn)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和本款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投入合同工作的工作主要人員表》，發(fā)包人在選擇中標(biāo)人時(shí)據(jù)此衡量承包人的人員能否滿足工程施工的需要。 九、承包人的人員及其管理 12 承包人的人員 12． 1 承包人的職員和工人 承包人應(yīng)為完成合同規(guī)定的各項(xiàng)工作向工地派遣或雇用技術(shù)合格和數(shù)量足夠的下述人員： （ 1）具有合格證明的各類專業(yè)技工和普工。 （ 1）況下，發(fā)包人不應(yīng)指定分包人，應(yīng)由承根據(jù)需要自己選擇分包人報(bào)發(fā)包人或監(jiān)理人批準(zhǔn)為宜，但在個(gè)別情況下，發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)認(rèn)為指定分包人能保證某項(xiàng)特殊工藝及工程質(zhì)量和和進(jìn)度時(shí)，則可在專用合同條款中寫明分包人工作內(nèi)容和指定分包人的資質(zhì)情況。若承包人在投標(biāo)時(shí)接收了發(fā)包人指定的分包人，則該指定的分包人應(yīng)與承包人的其他分包人一樣視為承包人雇用的分包方人，由承包人與其簽訂分包合同，并對(duì)其工作和行為負(fù)全部責(zé)任。 2 款的規(guī)定與承包人協(xié)商解決。但在合同實(shí)施過(guò)程中，承包人提出新的分包要求時(shí)，則應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人同意后才能分包。除合同另有規(guī)定外，下列事項(xiàng)不要求承包人征得監(jiān)理人同意： （ 1）按第 款的規(guī)定提供勞務(wù)。承包人應(yīng)對(duì)其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負(fù)責(zé)全部責(zé)任。 11 分包 11． 1 工程分包應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn) 承包人不得將其承包的工程肢解后分包出去。 （ 2）人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責(zé)任的情況下，承包人將其從任何其他責(zé)任方處獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利轉(zhuǎn)讓給承包人的保險(xiǎn)人。 9． 5 圖紙的保密 未經(jīng)對(duì)方許可，按合同規(guī)定由發(fā)包人和承包人相互提供的圖紙不得泄露給與本合同無(wú)關(guān)的第三方，違者應(yīng)對(duì)泄密造成的后果承擔(dān)責(zé)任。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，目前設(shè)計(jì)單位已有條件采用罰先進(jìn)的設(shè)計(jì)修改方式（即修改使用新圖后報(bào)廢舊圖），因此，本款規(guī)定采用施工圖紙的修改圖代替以往常用的設(shè)計(jì)修改通知單。后一類施工圖紙應(yīng)由承包人按本合同《技術(shù)條款》第 節(jié)的規(guī)定提交一份圖紙和文件的提交計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行，承包人自行編繪的圖紙均應(yīng)由監(jiān)理人審批，并加蓋監(jiān)理人的公章后才能使用。監(jiān)理人的批復(fù)不免除承包人對(duì)其提交的施工圖紙應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于發(fā)包人未能按時(shí)提交施工圖紙而造成的工期延誤，應(yīng)按第 42條的有關(guān)規(guī)定辦理；施工圖紙中涉及變更的應(yīng)按第 39 條的有關(guān)規(guī)定辦理。 （ 2）列入合同的投標(biāo)圖紙僅作為發(fā)包人選擇中標(biāo)人和在履行合同過(guò)程中檢驗(yàn)承包人是否按其投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。不往函件應(yīng)歸檔和妥為保存，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這些函件可作為解決爭(zhēng)議的憑據(jù)。為 此，本合同條件專門立款強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人應(yīng)公正地履行職責(zé)，要求合同雙方支持和理解監(jiān)理人的公正立場(chǎng)，盡理使雙方的爭(zhēng)議在監(jiān)一蛤的公正協(xié)調(diào)下獲得解決。 7． 5 監(jiān)理人應(yīng)公正地履 行職責(zé) 監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按合同公正地履行職責(zé)，監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示、表示意見、審批文件、確定價(jià)格以及采取可能涉及發(fā)包人或承包人的義務(wù)和權(quán)利的行動(dòng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查清事實(shí)，并與雙方充分協(xié)商后作出公正的決定。雙方無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，承包人可有權(quán)提請(qǐng)爭(zhēng)議調(diào)解組解決，但在爭(zhēng)議調(diào)解組解決前，還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示。 （ 4）除合同另有規(guī)定外，承包人只從總監(jiān)或上述第 款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示。若承包人對(duì)監(jiān)理人的指示持有異議時(shí)，仍應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，但可向監(jiān)理人提出書面意見。他們出于上述目的而發(fā)出的指示均視為已得到總監(jiān)的同意。監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師 和各崗位的監(jiān)理人員組成，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人派駐現(xiàn)場(chǎng)的全權(quán)代表，在合同賦予監(jiān)理人的權(quán)限范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)發(fā)包人委托的全部監(jiān)理工作。 7． 2 總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）是監(jiān)理人駐工地履行監(jiān)理人職責(zé)的全權(quán)負(fù)責(zé)人。 合同中規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)力是由發(fā)包人授權(quán)的，發(fā)包人可以根據(jù)監(jiān)理人的資信和經(jīng)驗(yàn)以及工程的具體情況確定授權(quán)的范圍。 五、監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 7 監(jiān)理人和監(jiān)理人員 7． 1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 （ 1）監(jiān)理人應(yīng)履行本合同規(guī)定的職責(zé)。 在通用合同條款中規(guī)定履約保函和履約擔(dān)保書均需頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，若發(fā)包人仍有可能在保修期內(nèi)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則應(yīng)采取這種方式以保護(hù)發(fā)包人的利益不受損害；但若保修期內(nèi)缺陷修復(fù)工作量不大，而發(fā)包人在歷次付款中尚扣留一定比例的保留金，其額度有足以補(bǔ)償缺陷修復(fù)費(fèi)用時(shí)，履約擔(dān)保證件的有效期不一定需要持續(xù)到保修責(zé)任終止。采用何 種擔(dān)保形式由承包人選擇，但在簽訂協(xié)議書前應(yīng)將履約擔(dān)保證件提交發(fā)包人。 根據(jù)具體工程情況，在專用合同條款內(nèi)作補(bǔ)充規(guī)定。工程移交證書頒發(fā)后，承包人將已完 工程移交給發(fā)包人時(shí)，其工程的照管和維護(hù)責(zé)任也同時(shí)移交給發(fā)包人，但承包人還應(yīng)按合同規(guī)定履行保修責(zé)任至頒發(fā)保修責(zé)任終止證書為止。 發(fā)包人要求承包人為其他人免費(fèi)提供的具體內(nèi)容應(yīng)在合同中寫明。 (6) 施工材料的臨地性調(diào)劑借用， (7) 施工設(shè)備的臨時(shí)性租用。 (2) 施工控制網(wǎng)的使用。若達(dá)不成協(xié)議，則由監(jiān)理 人作出決定，有關(guān)各方遵照?qǐng)?zhí)行。 5． 11 避免施工對(duì)公眾利益的損害 承包人在進(jìn)行本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)保障發(fā)包人和其他人的財(cái)產(chǎn)和利益以及使用公用道路、水源和公共設(shè)施的權(quán)利免受損害。 5． 9 保證工程施工和人員的安全 承包人應(yīng)按第 29 條的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真采取施工安全措施，確保工程和由其管轄人員、材料、設(shè)施和設(shè)備的安全，關(guān)采取有效措施防止工地附近 建筑物和居民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損害。 承包人應(yīng)在發(fā)包人統(tǒng)一管理和監(jiān)督下進(jìn)行工程的文明施工，承包人的文明施工行為貫穿在施工全過(guò)程中，文明施工的內(nèi)容包括重視施工質(zhì)量和安全、 治安保衛(wèi)、保護(hù)環(huán)境和提高職工的文明素質(zhì)等。 上 述提交件的內(nèi)容和時(shí)間要求規(guī)定在本合同《技術(shù)和條款》內(nèi)，為便于監(jiān)理人和承包人的工作有序地進(jìn)行，本合同《技術(shù)條款》第 1 章中還規(guī)定了承包人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理人報(bào)送承包人 的圖9 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 紙和文件提交計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。除合同另有規(guī)定外，承包應(yīng)提供為完成本合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品。 履約擔(dān)保證件應(yīng)在協(xié)議書簽訂前提交，承包人在接到中標(biāo)通知書后應(yīng)抓緊辦理按合同規(guī)定的履約保函或履約擔(dān)保書。若承包人未履行本條規(guī)定的義務(wù)，則應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 根據(jù) 具體工程情況在專用合同條款內(nèi)作補(bǔ)充規(guī)定。 4． 14 組織工程驗(yàn)收 發(fā)包人應(yīng)按第 52 條的規(guī)定主持和組織工程的完工驗(yàn)收。 全工地的治安保衛(wèi)工作，應(yīng)由發(fā)包人統(tǒng)一管理為宜，承包人則應(yīng)負(fù)責(zé)做好自己轄區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)工作。若發(fā)包人未能在規(guī)定的期限內(nèi)支付各項(xiàng)合同價(jià)款，屬發(fā)包人違約，違約處理辦法詳見第 42 條規(guī)定。供圖計(jì)劃可根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度和工程變更情況進(jìn)行修改，修改的供圖計(jì)劃亦應(yīng)由承、發(fā)包雙方協(xié)商確認(rèn)。承包人要求提供未列入合同文件的水文地質(zhì)資料時(shí)，其需計(jì)取的費(fèi)用由發(fā)包人商資料擁有單位另行規(guī)定。因此，本款規(guī)定除列入合同文件的水文和地 質(zhì)勘探資料外，發(fā)包人還應(yīng)向承包人提供已有的與本合同工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘探7 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 資料。 第 ，但當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分成若干合同，并有多個(gè)承包人時(shí)，其投保內(nèi)容可能會(huì)發(fā)生重復(fù)和遺漏，此種情況下，由發(fā)包人統(tǒng)一投保較好， 為此專用合同條款中提供了由發(fā)包人投保工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的條文示 例，供發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時(shí)選用 。 4． 6 提交測(cè)量基準(zhǔn) 發(fā)包人應(yīng)按第 款和本合同《技術(shù)條款》的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理人向承包人提交現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其有關(guān)資 料。 4． 5 提供部分施工準(zhǔn)備工程 發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定，完成由發(fā)包人承擔(dān)的施工準(zhǔn)備工程，并按合同規(guī)定的時(shí)限提供承包人使用。 4． 4 提供施工用地 發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款規(guī)定的承包人用地范圍和時(shí)限，辦清施工用地范圍內(nèi)的征地和移民，按時(shí)