【正文】 第二個(gè)是生產(chǎn)資料的價(jià)格指數(shù)。一個(gè)是我們經(jīng)常說的翹尾巴因素和當(dāng)年新漲價(jià)因素。要么，你就是讓股市繼續(xù)低迷，然后在這個(gè)期間抓住機(jī)會(huì)去解決股權(quán)分置問題，這是我對(duì)股市的一點(diǎn)看法，不一定很成熟。但是體制上的問題股權(quán)分置問題什么時(shí)候能解決，這個(gè)我也不好預(yù)測(cè)。那么，第二個(gè)就是股權(quán)分置的問題，好像最近是要解決這個(gè)問題。保險(xiǎn)基金的人碰到我們也說，讓我們?nèi)胧校覀冊(cè)趺慈氚?？入進(jìn)去一個(gè)企業(yè)不分紅，我是要年年賠償保險(xiǎn)金的，你不分紅我從哪兒拿來收益去賠這個(gè)?，F(xiàn)在說穿了是兩大塊，就是股權(quán)分置問題。股市呢怎么說呢？我自己本身很少研究股市，但我從什么時(shí)候開始不炒股的呢，是去年不炒了，不炒的原因就是這樣，我們這些做宏觀經(jīng)濟(jì)的跟炒股正好是個(gè)反晴雨表，我一直以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)起來了。那么我們認(rèn)為保持7%或者略高點(diǎn)是沒問題的。我是認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該說在持續(xù)，就是說高增長(zhǎng)8%—9%這個(gè)速度再持續(xù)個(gè)一年多，然后明年下到8%左右。將近十年時(shí)間呢。那么有人那個(gè)時(shí)期說：那個(gè)事情在2007年的時(shí)候不是討論過這個(gè)問題了嗎？但是呢我就說2007年還解決不了我們這兩年中國(guó)面臨的問題。所以我為什么擔(dān)心呢？下一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口的問題就在這，就是說一旦決定周期跟美國(guó)人完全一致，美國(guó)慢了，我們的出口也會(huì)慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)慢。我們是內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，但最近我們看到這一輪經(jīng)濟(jì)周期正好重合了。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期就是這樣。那么我可以談?wù)剟e人的一些觀點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題是這樣的啊，我以前在歐盟待過幾年，也研究過歐盟的經(jīng)濟(jì)。還有最近北京房?jī)r(jià)漲的也比較厲害。但是從全國(guó)房地產(chǎn)來說，還是一個(gè)緩慢上升的趨勢(shì)，我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)也不是要把房地產(chǎn)的價(jià)格打壓到讓他下降，像日本那樣的一下子下降60%，香港下降40%，這肯定不是我們的目標(biāo)，也不是我們宏觀調(diào)控所要的目標(biāo)。那么所以我覺得這個(gè)措施可能就是這樣。溫家寶這一任實(shí)際上在這些問題上是做了很多工作的，清欠農(nóng)民工工資，多難?。窟@次的政府工作報(bào)告都寫進(jìn)去了，但是這個(gè)拖欠農(nóng)民工工資只是解決建筑行業(yè)的，那么工業(yè)企業(yè)的拖欠的還多了。不給他們上戶口，就是上了戶口也解決不了他們的保障問題，這部分人一旦出問題，再有有人要是在中間進(jìn)行必要的組織，那么這是最可怕的一部分人。他還有房子住，還有低保還能有飯吃。沒有人替窮人說話，這是非常嚴(yán)重的一個(gè)問題。傾向于消費(fèi)者這方面的比較少。實(shí)際上我提到一點(diǎn)，就是說實(shí)際上央行已經(jīng)意識(shí)到了，僅靠貨幣政策去控制房地產(chǎn)是控制不了的，必須是貨幣政策跟財(cái)政政策的配合，那么這一點(diǎn)，我相信這句就是這個(gè)意思，我個(gè)人是這樣認(rèn)為的。再不慢，我們已經(jīng)受不了了。農(nóng)民工的工資上不去，就不會(huì)出現(xiàn)工資、物價(jià)聯(lián)動(dòng)的這種狀態(tài)。你要是需求拉動(dòng)，那是絕對(duì)可以持續(xù)的，就是工資，物價(jià)輪番上漲，那就麻煩了。包括現(xiàn)在的兩條線，超過4%不能漲價(jià)，環(huán)比超過1%又不能漲價(jià)。所以今年開始，你去看我們馬凱主任的講話，已經(jīng)開始嚴(yán)厲警告。于是很多人從其他地方把那個(gè)熟土運(yùn)過來，撒上一層，我們?nèi)ヒ豢?，好沒事，走了第二天他又圍起來了。反彈的力度原因是什么呢？是宏觀調(diào)控的行政手段弱了嗎？沒弱，還在那?，F(xiàn)在溫家寶總理每個(gè)季度會(huì)開四個(gè)座談會(huì)，一個(gè)是部長(zhǎng)座談會(huì)，部級(jí)的各個(gè)部委去匯報(bào)：第二個(gè)是企業(yè)家座談會(huì)，他會(huì)去找一些企業(yè)家座談：第三個(gè)他會(huì)去找省長(zhǎng)們?nèi)プ劊旱谒膫€(gè)是找經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談。但是從歷史上我們改革開放這么多年來，一旦在經(jīng)濟(jì)接近百分之九以上時(shí)我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的交通、能源約束是非常嚴(yán)重的，那么今年即使說我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力還是很高，但是我們的交通約束、能源約束已經(jīng)是到了非常嚴(yán)重的程度，它支撐不了我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)再這么高的增長(zhǎng)了。由于中國(guó)因素、印度因素把國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格抬起來了。那么它就壓縮了它的需求，這是一點(diǎn)。既可以減輕國(guó)際壓力，也可以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來影響，但是我們這一方案中，中央在決策時(shí)始終很擔(dān)心，遲遲沒有實(shí)施。盯的結(jié)果就是人民幣匯率隨著歐元的上升緩慢的上升。所以，我認(rèn)為在這種情況下，匯率機(jī)制是動(dòng)不了的?，F(xiàn)在建行和中行剛要上市，馬上問題就暴露了，商業(yè)銀行行長(zhǎng)就卷幾十萬巨款跑了，這些風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，上市時(shí)間一再被推遲。但是動(dòng)匯率機(jī)制目前還是做不到的，完全是浮動(dòng)匯率,中國(guó)的金融體系做不到這一點(diǎn)，也沒有這么多的金融工具來對(duì)付匯率大幅度波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。貨幣政策不外乎兩塊：利率水平和人民幣匯率。所以，我一直主張應(yīng)該動(dòng)匯率也是這個(gè)原因。物價(jià)降不下來完全是由輸入型通貨膨脹造成的，并不是說是由國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)的，是因?yàn)槌杀就苿?dòng)造成的。印度和中國(guó)一樣，勞動(dòng)力豐富，缺少資源，他的煤炭、石油、礦產(chǎn)品全部是進(jìn)口的。即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變，國(guó)際上的糧食價(jià)格、能源價(jià)格、礦產(chǎn)品價(jià)格也一定不會(huì)降下來的。國(guó)際上有種說法：中國(guó)出口什么，什么產(chǎn)品就降價(jià)；中國(guó)進(jìn)口什么，什么產(chǎn)品就會(huì)漲價(jià)。2005年公用事業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格肯定是要漲的，而且這種漲價(jià)是符合國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展利益的。資金價(jià)格很低，煤炭、電力等能源價(jià)格也壓的很低，所以想壓投資根本就壓不下來。我們一再強(qiáng)調(diào)去年8月份物價(jià)到達(dá)高點(diǎn)以后就往下降了，大家都說2005年的物價(jià)不是問題，根本就不用擔(dān)心物價(jià)，還有人認(rèn)為2005年物價(jià)可能還會(huì)下跌。另外就是大量的出讓土地。所以有污染的都進(jìn)來了，最后中國(guó)就是以污染環(huán)境為代價(jià)，是以犧牲了后面幾代人、十幾代人的土地資源為代價(jià)，把企業(yè)都引進(jìn)來了。鋼鐵行業(yè)完全是資源密集型的行業(yè)，中國(guó)是沒有優(yōu)勢(shì)的，進(jìn)口別人的礦產(chǎn)品，然后在中國(guó)加工，加工完了又出口了。而有的企業(yè)就說了，3年以后賺回了錢工廠倒了就倒了，但是作為國(guó)家宏觀調(diào)控是不能這么考慮的。紡織品的價(jià)格也非常便宜。剛才說了，提高消費(fèi)的很重要的一點(diǎn)就使要改革我們的收入分配機(jī)制。農(nóng)民收入從消費(fèi)上來說呢，應(yīng)該說目前也沒有什么太大的問題，消費(fèi)從來就沒有什么懸念，反正每年增長(zhǎng)也不快，中國(guó)的消費(fèi)需求一直都是不足的，不足的重要原因就是剛才我說的收入增長(zhǎng)太慢，收入增長(zhǎng)慢于GDP的增長(zhǎng)，就使得消費(fèi)增長(zhǎng)也慢于GDP的增長(zhǎng)。另外今年很大的一個(gè)調(diào)控目標(biāo)就是無論如何要把投資增長(zhǎng)速度壓下來。－9%這么個(gè)水平上，然后明年再接著往下走。實(shí)際本質(zhì)上是要改革的，不改革就解決不了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資率過高的問題。怎么能讓土地有個(gè)合理的價(jià)格，這就關(guān)系到土地機(jī)制改革了。就是把投資權(quán)真正地交給企業(yè)，而企業(yè)在投資決策時(shí)真正的按照生產(chǎn)要素價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格。所以最近中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究收入分配的問題怎么辦，因?yàn)閺默F(xiàn)在收入分配每年的統(tǒng)計(jì)上可以看到，城鎮(zhèn)居民的人均所支配收入跟農(nóng)民的純收入一個(gè)增長(zhǎng)5%左右，一個(gè)增長(zhǎng)7%左右，與GDP相比差了2個(gè)多點(diǎn)。其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上不用太擔(dān)心，擔(dān)心的是我們的分配結(jié)構(gòu)跟社會(huì)安定的問題。現(xiàn)在從中央來說最關(guān)注的兩大塊。但是這些確實(shí)是偷偷摸摸地在做，不能大張旗鼓地做，稍微一做威脅論就出來，中國(guó)能不能和平崛起也就存在問題了。第五個(gè)是走出去戰(zhàn)略現(xiàn)在實(shí)際上講走出去戰(zhàn)略是搞的最火的，可以看看我們和國(guó)外的一些關(guān)系，我們和阿拉伯建立阿拉伯基金，和智利搞自由貿(mào)易區(qū)，本質(zhì)上就是：中國(guó)需要國(guó)外的資源，石油資源或礦產(chǎn)資源等。發(fā)改委已經(jīng)搞了40個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，就不同行業(yè)都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，如鋼鐵、水泥的產(chǎn)業(yè)政策。另外，比如繼續(xù)對(duì)三農(nóng)的支持。實(shí)際上通過信貸來控制貨幣，結(jié)果是說如果經(jīng)濟(jì)還在快速增長(zhǎng)的話，資金的體外循環(huán)MR數(shù)據(jù)是不可信的。財(cái)政政策一旦確定以后，今年基本上沒有什么懸念了。當(dāng)時(shí)一部分領(lǐng)導(dǎo)同志還說什么叫穩(wěn)健的財(cái)政政策什么叫積極的財(cái)政政策？大家只要看到今年的財(cái)政安排的時(shí)候，實(shí)際本質(zhì)上還是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，國(guó)債的投資規(guī)模從1100億減到800億，預(yù)算財(cái)政赤字只減了200億，實(shí)際上就減下來500億，500億對(duì)中國(guó)來說應(yīng)該是一個(gè)比較小的數(shù)字，本質(zhì)上說穩(wěn)健的財(cái)政政策實(shí)質(zhì)上還是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，還是在擴(kuò)張。當(dāng)然這個(gè)利率水平我們可以再討論，就是說當(dāng)時(shí)吳曉靈講話時(shí)說我們就是要?jiǎng)永?，?dòng)匯率，我們需要財(cái)政政策的配合，只有配合起來才能保證動(dòng)利率、匯率以后金融市場(chǎng)是平穩(wěn)的，下一步政策建議上我們是可以這么提的問題。我們不愿動(dòng)匯率的一個(gè)很大的原因，匯率上升出口下降，可能大部分排擠出就業(yè)了，可能成為社會(huì)問題。但很多銀行就說，好啊，你高上去最好，看來貸來貸去，房地產(chǎn)還是最好的資產(chǎn)，我們還是要增加這部分貸款所以說央行很困難，把利率提高也很困難，這個(gè)需要怎么辦？需要后備的財(cái)政政策來配合。房地產(chǎn)同樣是這樣，現(xiàn)在房地產(chǎn)的貸款利率是很高的，貸款比例是很高的，占到70%左右，如果房地產(chǎn)價(jià)格真的降下來了，那么所有的房地產(chǎn)貸款金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)暴露出來。沒有什么投資渠道所以就投到房地產(chǎn)。面臨這么多問題根子上，包括為什么這一輪宏觀政策要?jiǎng)佑眯姓侄蔚暮苤匾脑?，?dāng)時(shí)我認(rèn)為行政手段確實(shí)很快，在經(jīng)濟(jì)比較過熱、貨幣手段不起作用的情況下，行政手段是最有效、也是最快的；第二是因?yàn)樨泿攀侄尾黄鹱饔?，貨幣政策不起作用的一個(gè)很大原因就是貨幣政策實(shí)際上匯率政策的一個(gè)附庸。解決房地產(chǎn)的一個(gè)很好的辦法就是動(dòng)利率，要?jiǎng)永室乐关泿耪卟黄鹱饔?，那么就要?jiǎng)訁R率，這個(gè)邏輯關(guān)系是非常清楚的。我就覺得2004年7月份是動(dòng)人民幣匯率最好的時(shí)機(jī)，但是錯(cuò)過了。那么房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì)抬得很高，只要房地產(chǎn)價(jià)格在上漲，投進(jìn)去就是合適的。不承認(rèn)。中國(guó)為什么不愿意去動(dòng)利率，就是為了保持匯率的穩(wěn)定。房地產(chǎn)如不壓，鋼鐵、水泥、電解鋁怎么壓也不會(huì)壓下來，它是個(gè)身子，頭不壓，身子壓下來，頭還昂在那，怎么把房地產(chǎn)投資壓下來呢？但要壓房地產(chǎn)的投資不能限制房地產(chǎn)的土地使用，要壓房地產(chǎn)的需求。我們當(dāng)時(shí)特別奇怪為什么沒有把房地產(chǎn)提高到同樣的水平，2月份才開始把這個(gè)利率提上來的，2月份提出是因?yàn)榭吹?月份房地產(chǎn)的投資還是很高，就帶來了一個(gè)很大的問題，跟人民幣匯率就又有聯(lián)系了，我個(gè)人覺得去年房地產(chǎn)價(jià)格漲了15%，但這個(gè)價(jià)格是不可信的。但是會(huì)上我們當(dāng)時(shí)說房地產(chǎn)投資確實(shí)過快了。第六，房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快，房地產(chǎn)泡沫引起爭(zhēng)論。第二個(gè)是礦石挖出來了，但是運(yùn)不到港口，希望中國(guó)來幫我們修從礦到港口的鐵路。%左右。之所以出現(xiàn)這種問題肯定是銀行控制信貸控制的太嚴(yán)造成的。但是沒想到緊縮信貸的很大副作用就是流動(dòng)資金相當(dāng)緊張，資金的體外循環(huán)非常嚴(yán)重。去年我們的交通是非常的緊張的，今年實(shí)際上不會(huì)有什么改觀。當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為2005年煤炭再增長(zhǎng)2億噸已經(jīng)相當(dāng)困難了。如果反過來了突然糧食大幅度上漲以后，糧食的產(chǎn)量超過糧食的需求量，糧食價(jià)格又開始往下跌了。第二，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度加大。四 2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題和矛盾這是說從2002年經(jīng)濟(jì)開始上升趨勢(shì)以后一直到去年四月份宏觀調(diào)控以后到2004年應(yīng)該說我們?nèi)〉玫拇蟮某尚Ц?dāng)時(shí)的一些爭(zhēng)論。會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)受到影響。那如果現(xiàn)在的中央銀行還是采取嚴(yán)厲的宏觀措施，民營(yíng)企業(yè)從正規(guī)渠道還拿不到錢，但是又到了他還本付息的時(shí)候了，怎么辦？我個(gè)人覺著五六月份我們要很好的觀察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。從理論上說中央的本意是沒有針對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的，但是實(shí)施的結(jié)果，實(shí)事求是的說對(duì)中小企業(yè)的影響確實(shí)是最大的，中小企業(yè)當(dāng)時(shí)根本就貸不到款。實(shí)際上中央也沒說是一刀切，實(shí)際上當(dāng)時(shí)調(diào)控的一個(gè)很重要的結(jié)論就是說把民營(yíng)企業(yè)調(diào)控的比較嚴(yán)重的。對(duì)于任何人都是沒有好處的。第四個(gè)還有這輪宏觀調(diào)控大家說你治標(biāo)不治本，治本的辦法就是應(yīng)該搞體制改革，真正是成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但你現(xiàn)在還是沿用過去的老路子，去清理投資項(xiàng)目，去控制信貸，這個(gè)我覺著社會(huì)上當(dāng)時(shí)批評(píng)也是對(duì)的。但是信貸這個(gè)手段實(shí)實(shí)在在是行政手段，信貸就是銀監(jiān)會(huì)跟商業(yè)銀行說你這個(gè)企業(yè)不能貸，這個(gè)行業(yè)不能貸，完完全全是行政手段，但是信貸手段實(shí)際上萬不得已是不能用的手段。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上這個(gè)是有明確的定義的，什么是市場(chǎng)手段，所謂的市場(chǎng)手段就是說我中央政府的宏觀調(diào)控我不直接去干預(yù)企業(yè)的行為，而是通過間接的調(diào)控貨幣政策財(cái)政政策去影響物價(jià)，通過價(jià)格杠桿來決定企業(yè)是不是去投資是不是去消費(fèi)，這叫市場(chǎng)手段。我們采取的方法無非是兩個(gè)：就是管信貸，管土地。第二個(gè)還有一種說法是說，你這宏觀調(diào)控應(yīng)該早就開始了，你現(xiàn)在調(diào)控得晚了，那么這個(gè)觀點(diǎn)在我們發(fā)改委內(nèi)部意見不太一致，包括社會(huì)上意見也不太一致。當(dāng)時(shí)社會(huì)上一共存在比較大的爭(zhēng)論有八個(gè)：第一個(gè)是宏觀調(diào)控有沒有必要。但實(shí)際上發(fā)改委在改革這個(gè)方面邁了很多的步伐的。第六個(gè)方面是就業(yè)方面還是得到了加強(qiáng)，去年新增就業(yè)9800萬，這是一個(gè)很高的速度了，差不多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能拉動(dòng)100萬人就業(yè)。第三個(gè)就是貨幣政策，信貸規(guī)模跟貨幣供給量確實(shí)是下降了，但這個(gè)下降的同時(shí)隱含著很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，是資金的體外循環(huán)，MR統(tǒng)計(jì)的貨幣供給量統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)它不能反映很多問題，等會(huì)我們還要講到這些問題。我們看到從去年五月份開始以后，四月份開始采取比較嚴(yán)厲的調(diào)控措施以后，五月份開始我們的投資增長(zhǎng)速度就緩慢地下降了。二 2004年以來宏觀調(diào)控的主要措施和成效從這一輪宏觀調(diào)控總的來說我們?nèi)〉昧撕芏喑尚?，第一個(gè)是農(nóng)業(yè)得到了加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的比較快了，糧食產(chǎn)量達(dá)到了9400億斤。這是說2003年以來存在的一些問題，這幾個(gè)數(shù)字我就不再多說了。你沒法運(yùn)也得必須運(yùn)。這個(gè)就是反映了我們?cè)谶^去我們的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的投資是有點(diǎn)過度了，但壟斷行業(yè)，由于國(guó)家在壟斷，像鋼鐵、電力、能源、交通等投資是嚴(yán)重不足的。當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常擔(dān)心，因?yàn)閺倪^去的四種通貨膨脹來說都是，要出現(xiàn)全面的通貨膨脹，就是我們講的農(nóng)業(yè)跟投資雙碰頭，就是糧食不夠了，糧食價(jià)格大幅度上漲；投資不夠了，投資大幅度上漲，只要這兩個(gè)問題碰在一塊，通貨膨脹是非常難以治理的。但是像大型的國(guó)有煤礦投資也不夠。那么三峽也不干了，說你這樣我們要漲價(jià)。三峽剛開始發(fā)電的時(shí)候，第一臺(tái)機(jī)組就跟廣東簽協(xié)議，說：能不能廣東分?jǐn)傄稽c(diǎn)電，廣東當(dāng)時(shí)不干，說你的電壓太高我們不要。這個(gè)主要是煤炭和交通運(yùn)輸緊張。糧食提價(jià)的背景實(shí)際上從這兒就開始了。當(dāng)時(shí)提出這個(gè)要求以后中央就很著急，說：你們不是庫存很多嗎？怎么突然沒糧了？后來就說：我們那邊的糧食庫存都是假的，這個(gè)數(shù)字都不準(zhǔn)。另外一個(gè)比較嚴(yán)重的情況是當(dāng)時(shí)的糧食問題也已經(jīng)開始出現(xiàn)問題了。這一輪宏觀調(diào)控當(dāng)時(shí)實(shí)事求是的說因?yàn)闀r(shí)間來的很緊，當(dāng)時(shí)全國(guó)人大會(huì)還沒有開完，在會(huì)上一些參加會(huì)議的省長(zhǎng)省委書記就留在那兒，就告訴他們回去以后應(yīng)該進(jìn)一步去控制，調(diào)子就有點(diǎn)變了。當(dāng)時(shí)的共識(shí)基本上是這樣。所以當(dāng)時(shí)出臺(tái)了一個(gè)政策就是要關(guān)開發(fā)區(qū)，那么大家都知道2003年的8月份開始整頓治理開發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)由于剛才我們說的“四個(gè)化”，大家都覺著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)周期的話，投資快一點(diǎn)增長(zhǎng)也是合理的，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界實(shí)際上一直到6月份大家都很平靜，就按照當(dāng)時(shí)的政策就走下來了。但是這個(gè)文件剛出臺(tái)以后，遭到了好多人的