【正文】 這樣使得標(biāo)準(zhǔn)制定的動(dòng)因來自市場需，來自 企業(yè)，同時(shí)體現(xiàn)出以市場為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的戰(zhàn)略方針 20。 自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系框架見圖 2。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖 1。 再如，從明年 1 月 1 日起，國家質(zhì)檢總局將在全國范圍內(nèi)，就米、面、油、醬油、醋等 5類食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，開展無證查處工作，以確保不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的企業(yè)及產(chǎn)品退出市場 —— 資料來源：《米、面、油、醋、醬油明年市場準(zhǔn)入》，北京晚報(bào)，第 4 版， 2020 年 11 月 16 日。 ? 市場監(jiān)管的技術(shù)支撐 規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)必然與政府的成功監(jiān)管密不可分。 ? 市場交易的契約基礎(chǔ) 市場經(jīng)濟(jì)又是契約經(jīng)濟(jì)。 對(duì)制造商的依賴，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)擴(kuò)散作用的同時(shí)，不應(yīng)給新技術(shù)的使用造成不必要的障礙，而且對(duì)于新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)能做出快速反應(yīng)并具有良好的適應(yīng)性。為保障公平公正原則的實(shí)現(xiàn)，核心是 解決公開透明的問題和程序公正的問題，應(yīng)做到廣泛參與、平等討論、投票表決、有效監(jiān)督，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不能凌駕于規(guī)則之上，徹底杜絕標(biāo)準(zhǔn)為部門利益服務(wù)的現(xiàn)象。建設(shè)自愿性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還應(yīng)該為合理解決我國法律法規(guī)的完善問題、 市場準(zhǔn)入問題、安全和健康問題、公平競爭問題、技術(shù)性貿(mào)易措施問題、市場監(jiān) 管和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供技術(shù)方案和技術(shù)支撐。改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化使得國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也成為我們建設(shè)新體系重要的資源和參照。 （四）標(biāo)準(zhǔn)定位方面的啟示 發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著“通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)爭取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)” 的戰(zhàn)略思想，具體表現(xiàn)在： —— 極力追求對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)； —— 制定國際標(biāo)準(zhǔn)以其國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)是他們所追求的目標(biāo)； —— 極力提高國際標(biāo)準(zhǔn)采納其本國標(biāo)準(zhǔn)的比率； —— 標(biāo)準(zhǔn)研究與國家科技產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合，為標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高奠定了基礎(chǔ)； —— 對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的主要作用正在由解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，成為貿(mào)易保護(hù)的重要工具； —— 對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技成果專利化→專利標(biāo)準(zhǔn)化→標(biāo)準(zhǔn)市場化，已經(jīng)成為各企業(yè)追求的最高形式； —— 對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo) 準(zhǔn)競爭的趨勢日顯突出，成為爭奪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要手段。政府在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或干預(yù)，可以以成員身份參加工作。 （三）標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制方面的啟示 —— 參與標(biāo)準(zhǔn)投票的成員資格，不以在組織中的成員資格為條件，而是根據(jù)公平、均衡的原則確定。標(biāo)準(zhǔn)化的研究與科學(xué)技術(shù)研究同 等重要 15。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有一套嚴(yán)格的管理程序和制度 14。 —— 國家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者對(duì)通過審查的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)采用雙號(hào)制。 在標(biāo)準(zhǔn)化工作中引入市場機(jī)制，充分體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則，也是國外解決標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)來源的主要辦法之一。 （九）財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源的多元化 標(biāo)準(zhǔn)化工作屬于社會(huì)公益事業(yè)。產(chǎn)品要在市場上流通，必須獲得市場準(zhǔn)入資格。 2．標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大、公開透明，包括標(biāo)準(zhǔn)制、修訂信息通告、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷售等。據(jù) IEC 統(tǒng)計(jì)，少于 3 年的項(xiàng)目 1999 年為 79%， 2020 年則達(dá)到了 87%左右，以前標(biāo)準(zhǔn)制定周期在 5 年以上，現(xiàn)在則要求相關(guān)項(xiàng)目必須按照設(shè)定的目標(biāo)完成。美國、德國和日本等國家的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）及社團(tuán)擁有其管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行和銷售的權(quán)力。 第三，表現(xiàn)在企業(yè)的廣泛參與。標(biāo)準(zhǔn)的層次取決于審查機(jī)構(gòu)的級(jí)別，如果通過政府授權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)審查，可成為國家標(biāo)準(zhǔn)。 （六）標(biāo)準(zhǔn)制定的市場化原則 美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)制定遵循市場化原則，基本上形成了政府監(jiān)管、授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會(huì)征求意見的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。 2．標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等方面具有充分的自主權(quán)，形成了嚴(yán)格高效的工作程序和管理模式，體現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的廣泛參與原則、協(xié)調(diào)一致原則和透明度原則。 檢驗(yàn)檢測、合格評(píng)定和技術(shù)法規(guī)是美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的三大法寶，構(gòu)成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制約機(jī)制。美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家政府部門十分重視檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。強(qiáng)制性認(rèn)證制度是以法律的形式頒布執(zhí)行，認(rèn)證產(chǎn)品主要有消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。 德國管理體系認(rèn)證協(xié)會(huì)（ DQS）授權(quán)在 34 個(gè)領(lǐng)域開展質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境管理體系的認(rèn)證審核業(yè)務(wù)，認(rèn)證審核使用的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)十種。比如，美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（ UL） 是著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。其中包括取樣、測試和檢查程序：評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊、認(rèn)可批準(zhǔn)以及它們的綜合的程序。 3．重點(diǎn)規(guī)定有關(guān)安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)境保護(hù)等方面的要求是技術(shù)法規(guī)的主要內(nèi)容，是西方發(fā)達(dá)國家法律法規(guī)的一種重要形式。比如，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的指令，只規(guī)定涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等基本要求，至于滿足這些基本要求的技術(shù)條例，則以標(biāo)準(zhǔn)的形式制定。 （二）多層次的技術(shù)法規(guī)體系 美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)十分重視技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)，盡管這些國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)在表現(xiàn)形式上有所不同，但有其共同的特點(diǎn)： 1．由國家法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)本身進(jìn)行規(guī)范。 日本也有數(shù)百個(gè)專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，它們接受日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JISC）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JASC）的委托，承擔(dān)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ JIS）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)（ JAS）的研究、起草工作，最后由 JISC 和 JASC 進(jìn)行審議。其中，影響最大的有德國工程師協(xié)會(huì)（ VDI）標(biāo)準(zhǔn)和德國電氣工程師協(xié)會(huì)（ VDE）標(biāo)準(zhǔn)。 德國標(biāo)準(zhǔn)（ DIN）由德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（ DIN）制定。 法國標(biāo)準(zhǔn)（ NF）由法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ AFNOR）設(shè)立的各技術(shù)委員會(huì)制訂。包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)案例、補(bǔ)遺和公告等，近年來又出現(xiàn)了協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等新模式，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快反映技術(shù)進(jìn)步和市場需求的原則。在完善的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，為法律法規(guī)提供技術(shù)支撐，成為市場準(zhǔn)入、契約合同維護(hù)、貿(mào)易仲裁、合格評(píng)定和產(chǎn)品檢驗(yàn)的基本依據(jù)。作為重要 技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)，能夠影響我國走新型工業(yè)化道路的制度環(huán)境；作為生產(chǎn)和貿(mào)易的基本技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)也必然是衡量新型工業(yè)化指標(biāo)的基本依據(jù)；產(chǎn)品科技含量的高低要通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能指標(biāo)來反映；經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平密切相關(guān)；資源消耗的降低可以通過標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的限量來實(shí)現(xiàn)；造成環(huán)境污染的有毒物質(zhì)排放也需要標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)加以限制。按照承諾，我國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序應(yīng)遵守 WTO/TBT 協(xié)議的要求，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵守良好行為規(guī)范，技術(shù)法規(guī)以 國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的比例再提高 10%。 三、歷史使命 經(jīng)過近十幾年來的高速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已發(fā)生了根本性的變化。 4．對(duì)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的潛在影響 我國走新型工業(yè)化道路是為了解決我國工業(yè)行業(yè)普遍存在的科技水平低，經(jīng)濟(jì)效益差，資源短缺且利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，低素質(zhì)人口占人力資源的比重過大等問題，解決問題的核心是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)只能依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來提高競爭能力的制度環(huán)境和市場環(huán)境。 過渡期結(jié)束后，由于我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，使得外國產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的門檻也很低，這就為大量的國外低檔產(chǎn)品進(jìn)入我國市場提供了便利。 調(diào)整和規(guī)范市場秩序、新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等都產(chǎn)生明顯的影響。如東北某省的質(zhì)檢中心，僅靠一臺(tái)性能不高氣相色譜儀，就對(duì)外進(jìn)行食品安全的檢測 —— 國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究 中心副主任方向提供。政府投入、會(huì)員會(huì)費(fèi)、資助費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行及服務(wù)收入等，每年都有經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算。但檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是計(jì)劃性的政府行為，并不是根據(jù)市場的實(shí)際需求來建立的，由于各地區(qū)在檢驗(yàn)方面的分割做法，使得用戶對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有選擇權(quán)，妨礙了檢驗(yàn)資源的優(yōu)化配置和檢驗(yàn)市場化的進(jìn)程。 最后是批準(zhǔn)發(fā)布。這就在范圍和時(shí)間兩個(gè)方面使廣泛征求意見變成了局部征求意見。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的合理性與公正性因程序缺位而無從保障，立項(xiàng)本身還存在缺乏透明度的問題。制定標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)遵循的基本原則是通過程序公正來實(shí)現(xiàn)的，但是計(jì)劃性管理模式與實(shí)現(xiàn)程序公正之間的矛盾又是不可協(xié)調(diào)的，無論是立項(xiàng)和審查都存在著管理失當(dāng)?shù)膯栴}。這種管理模式的缺陷主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是管理層次過多，導(dǎo)致責(zé)任不清和效率低下。 這些表明，我國的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系已經(jīng)滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，滯后于世界貿(mào)易組織所確立的有關(guān)國際貿(mào)易的原則要求，特別是 WTO/TBT等法律性文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)：一是把國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成緊箍咒，認(rèn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)吃虧，沒有認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，也沒有認(rèn)識(shí)到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能給提高企業(yè)競爭力帶來益處；二是把國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成萬金油，以為達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)就萬事大吉了，沒有認(rèn)清國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的只是最低要求，真正的實(shí)物指標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)才能代表企業(yè)的核心競爭能力 8；三是根本不把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)放在眼里，無標(biāo)生產(chǎn)屢禁不止，損害了消費(fèi)者的利益。 （三）主要原因 我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在上述問題的原因是多方面的，既有 主觀方面的，也有客觀方面的；既有認(rèn)識(shí)方面的，也有體制方面的；既有管理方面的，也有技術(shù)方面的。 4．標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)長期不足 現(xiàn) 有標(biāo)準(zhǔn)化工作人員知識(shí)老化嚴(yán)重，觀念亟待更新，外語水平普遍偏低，能夠參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的人才更是鳳毛麟角。 3．標(biāo)準(zhǔn)制修訂的信息化程度低，不能適應(yīng)社會(huì)各方需求 —— 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，基本上還是沿用文件形式。因?yàn)槿绻麖?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，它就不符合該協(xié)議將標(biāo)準(zhǔn)定義為非強(qiáng)制性文件的規(guī)定。到 2020 年底，中國機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)到 2050 萬輛，并以平均 6％的速度增長，汽車的迅速增加導(dǎo)致石油消耗的大幅增加，中國機(jī)動(dòng)車目前已消耗了全國石油總產(chǎn)量的 85％，成為世界第三大石油消耗國，僅次于美國和日本。以國家標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為 例，我國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大多從生產(chǎn)的角度制定，過多地涉及了產(chǎn)品設(shè)計(jì)和加工等要求，普遍存在過繁、過細(xì)的缺點(diǎn)，缺乏用戶選擇權(quán)和技術(shù)包容性，而不是以規(guī)定產(chǎn)品的性能要求為主，因 6 在此僅舉一例說明。 2．標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和形式與 WTO 規(guī)則要求存在較大差距 按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則，入世以后我國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序應(yīng)符合 WTO/TBT 協(xié)議，接受《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定、采納和實(shí)施的良好行為規(guī)范》，并承諾以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制 定技術(shù)法規(guī)的比例在 5 年內(nèi)再增加 10%。 表 3：國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期統(tǒng)計(jì)表 完成時(shí)間（年） 項(xiàng)（個(gè)） 占項(xiàng)目總數(shù)（％） 1 年 126 1～ 2 555 2～ 3 1668 3～ 4 898 5 529 5 以協(xié)調(diào)難度較大的國際標(biāo)準(zhǔn)為例，據(jù) IEC 統(tǒng)計(jì)， 3 年 內(nèi)完成的項(xiàng)目 1999 年為 79%， 2020年則達(dá) 87%；發(fā)達(dá)國家如美國、日本和歐洲一些國家，國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期則一般為 1— 2 年；而我國， 3 年內(nèi)完成的項(xiàng)目僅占 %。 GB 10767－ 1997《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》規(guī)定碘的強(qiáng)化量為 30μ g/100g～ 150μ g/100g， GB 14880《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》則規(guī)定碘的強(qiáng)化量為 25μ g/100g～ 48μ g/100g。 87－ 1981《巧克力》）要求可可脂占的比例不低于 18%，相差 8 個(gè)百 分點(diǎn)。而法、美、日等國則對(duì)百余種農(nóng)藥，在品種繁多的食品中，規(guī)定了上千項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。由于制修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)不能及時(shí)反映市場的需求，由此造成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場適用性差，具體又表現(xiàn)在： （ 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高。 （二）主要問題 當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨我國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需求，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的需求，履行加入世界貿(mào)易組織特別是遵守 WTO/TBT 協(xié)議的要求 3，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的技術(shù)性貿(mào)易措施以保護(hù)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的要求，走新型 3 在《中國加入 WTO 議定書》和《中國加入 WTO 工作組報(bào)告書》中，中國承諾：自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合 WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（ WTO/TBT），按照《 TBT 協(xié) 定》的含義使用術(shù)語“技術(shù)法規(guī)”和“標(biāo)準(zhǔn)”，中國的技術(shù)法規(guī)的制定和標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)化道路以實(shí)現(xiàn)跨越式 發(fā)展的需求。 二、現(xiàn)狀和問題 （一）基本情況 新中國成立以來，特別是經(jīng)過改革開放二十多年的努力，我國初步建立了由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，認(rèn)證合格的，準(zhǔn)許使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主管部門制定。 2 比如前蘇聯(lián)、前東歐國家與我國的管理運(yùn)新模式非常一致，西方發(fā)達(dá)國家早期的管理運(yùn)行模式也與我國現(xiàn)行的管理運(yùn)行模式具有一定的可比性 —— 資料來源：技術(shù)支持報(bào)告：《國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系比較研究報(bào)告》。國家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)都由政府部門確定的標(biāo)準(zhǔn)化核心機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。國家標(biāo)