旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析-wenkub.com
2025-05-13 06:48 本頁面
【正文】 你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。三、結(jié)論如何確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)的原則是：任何管理運行模式都必須確保文物的安全和利益，對文物的保護(hù)有利。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變原狀為前提，其利用的過程也必須保證不受到損害。文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因為我們不依法行事，不進(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對歷史，愧對祖先，愧對后人。文物能否用于旅游開發(fā)，能開發(fā)到什么程度，取決于：①《文物保護(hù)法》及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定；②地方性文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；③文物保護(hù)規(guī)劃；④文物的存在狀況及現(xiàn)狀；⑤文物保護(hù)的情況等等。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。文物是具有特殊意義的旅游資源，對于進(jìn)行旅游開發(fā)的有關(guān)各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃旅游開發(fā)對于文物的消耗是絕對的，是不可逆轉(zhuǎn)的?？傊瑧?yīng)該明確的是：國家應(yīng)該享有利用文物資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值的收益。旅游部門的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟(jì)效益更為擴(kuò)大，因此在利益分配時也必須正視這一現(xiàn)實。對于旅游開發(fā)者或者說旅游企業(yè)、公司來說，資金的投入要求得到回報，創(chuàng)造效益，這很正常，也符合市場運作的規(guī)則。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。合理利用，就是要掌握一個“度”，于旅游開發(fā)而言，也就是適度開發(fā)，而不是盲目開發(fā)，超度利用。因此，在旅游開發(fā)涉及文物時，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。因此，需要精心的維護(hù)。從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。即使在開發(fā)的過程中產(chǎn)生了矛盾，只要各有關(guān)方面都減少人為因素，樹立法律共識，依法辦事，就可以找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q矛盾的辦法和措施。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干?！钡诰艞l規(guī)定：“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動不得對文物造成損害。文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。其工作必須按市場規(guī)律運作。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點及規(guī)律運作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響?；乇?、無視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發(fā)展，就無法使文物保護(hù)和旅游開發(fā)和諧發(fā)展。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。這些矛盾的存在和發(fā)展，不僅導(dǎo)致了毀壞文物及其環(huán)境的嚴(yán)重后果，同時也給旅游本身造成了不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。但是，不可否認(rèn)，在旅游開發(fā)的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發(fā)的過分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發(fā)、建設(shè)，會給文物造成不可挽回的損失等等。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動文物點10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥
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