【正文】 為此我們建議，抓住機(jī)遇，盡快批準(zhǔn)實(shí)施。建議本項(xiàng)目盡早實(shí)施。：（全部投資；所得稅后指標(biāo)）全部投資的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量指標(biāo)為：稅前：%（IC=12%），財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值754萬(wàn)元。項(xiàng)目采暖按每平方米耗煤30公斤計(jì)算，年耗煤量為116噸，年測(cè)算金額為17400元。本項(xiàng)目職工定員28人，職工年工資福利費(fèi)總計(jì)84萬(wàn)元。（5）稅金和稅率：根據(jù)稅法暫行條例第六條規(guī)定，殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅。（1）計(jì)委建設(shè)部頒《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）。本項(xiàng)目建設(shè)期僅為一年，所以不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)，只考慮5%的基本預(yù)備費(fèi)（即不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用），它主要包括：在施工過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的局部地基處理，設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，以及不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害造成的損失或采取措施增加的費(fèi)用?？⒐を?yàn)收：2006年11月下旬安排竣工驗(yàn)收后工程交付使用。施工圖設(shè)計(jì)：根據(jù)項(xiàng)目的批復(fù)，立即開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃在2007年3月上旬前完成。特別是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，提高全員素質(zhì)，創(chuàng)一流服務(wù)水平。勞動(dòng)定員表如下： 勞動(dòng)定員表序號(hào)職務(wù)及部門(mén)定員數(shù)管理者職工1館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)32業(yè)務(wù)組43整容組64禮廳組45火化組66殯葬服務(wù)中心57共 計(jì)28主要生產(chǎn)崗位人員應(yīng)具有中職或同等以上學(xué)歷。 審核單位蓋章 2006年11月注：審批部門(mén)在空格注明：“核準(zhǔn)”或“不核準(zhǔn)”。（4）招標(biāo)方式依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本項(xiàng)目具體情況，招標(biāo)方式采用公開(kāi)招標(biāo)形式。本項(xiàng)目的招標(biāo)依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第9號(hào)），《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（新兵發(fā)[2001]55號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，確定該建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。對(duì)工程所需設(shè)備、材料，統(tǒng)一由項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保設(shè)備、材料質(zhì)量。由工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程進(jìn)度、質(zhì)量情況撥付，并預(yù)留竣工尾款，待竣工驗(yàn)收合格后撥付，對(duì)資金的安排堅(jiān)持與任務(wù)落實(shí)，配套資金落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤，各項(xiàng)的實(shí)施管理必須合同管理，按合同條款及任務(wù)完成情況分配，支付資金。本工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)建筑工程和主要設(shè)備實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)理，嚴(yán)格合同管理制，嚴(yán)禁“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入工地，杜絕“豆腐渣”工程。為保證項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行，應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。結(jié)論：采取以上措施后，擬建項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的不良影響將降至最小。煙氣黑度達(dá)到林格曼黑度1級(jí)，臭氣濃度達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1455493）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（3）煙塵本項(xiàng)目選用XBF3A2型無(wú)公害火化機(jī)在焚燒全過(guò)程中做到整尸進(jìn)、整具骨灰出、不混骨灰。（1）污水本項(xiàng)目影響環(huán)境的有衛(wèi)生設(shè)備沖洗廢水。（2）粉塵污染及防治措施對(duì)于施工中產(chǎn)生的粉塵，要采取相應(yīng)的措施，盡量使之減小到最低范圍?；鸹^所選用設(shè)備按照國(guó)家有關(guān)設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)選用低能耗產(chǎn)品。（3）采暖采暖系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500192003）規(guī)范要求，本地區(qū)屬寒冷地區(qū)，采暖期長(zhǎng)，從節(jié)省能耗，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用方面考慮，本項(xiàng)目采用熱水集中供暖系統(tǒng)。建筑物每個(gè)朝向的窗墻面積比按規(guī)范要求設(shè)計(jì)，外墻窗戶(hù)均采用氣密性良好的單框雙玻塑鋼窗。第七章 建筑節(jié)能節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)國(guó)家在建筑節(jié)能等方面的要求，本項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在建筑設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)。安全疏散：本項(xiàng)目中的各項(xiàng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，吊唁禮廳內(nèi)安全出口為二個(gè)，且每個(gè)安全出口直接通向室外，門(mén)應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟。源：三相交流制：KW爐門(mén)：臺(tái)車(chē)與主燃燒室、爐門(mén)之間空隙采用新型密封裝置，代替密封效果差的沙封裝置。牽引輸送車(chē)、臺(tái)車(chē)、橫向車(chē)及引射風(fēng)機(jī)控制，全采用欣潤(rùn)公司自主研發(fā)的變頻技術(shù)專(zhuān)利，動(dòng)作平緩可靠。 （1）產(chǎn)品特點(diǎn)尸體在臺(tái)車(chē)上焚燒后，骨灰在臺(tái)車(chē)上較完好地保持原位，可由家屬揀骨灰，并全部清除臺(tái)車(chē)上骨灰。尸體在爐內(nèi)不作任何翻動(dòng)，從進(jìn)尸到爐內(nèi)燃燒、骨灰冷卻，全部采用電腦全自動(dòng)控制。該項(xiàng)目建筑規(guī)模為4176m2，根據(jù)建筑室內(nèi)外設(shè)計(jì)采暖溫度，該館區(qū)建筑耗熱約250kw。高壓主接線(xiàn)為單母線(xiàn)接線(xiàn)，低壓側(cè)選用單母線(xiàn)分段。對(duì)容量較大、集中控制的負(fù)荷采用放射式配線(xiàn)直供，具有配電線(xiàn)故障互不影響、供電可靠性較高、配電設(shè)備集中和檢修比較方便等優(yōu)點(diǎn)。弱電：閉路電視系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)。 供配電⑴《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ/J1692⑵《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495⑶《供配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500295⑷《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1687（2001版）⑸《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005794（2000版）用電負(fù)荷根據(jù)其重要性和中斷供電在經(jīng)濟(jì)上造成的損失或影響程度分為兩級(jí)。新建D200排水管。 排水 排水量估算外部排水主要為生活廢水、糞便污水和雨水。室外消火栓為小于120米一個(gè)。一次火災(zāi)消防用水量為108立方米。(1)根據(jù)給水設(shè)計(jì)規(guī)范，其中：最高日最高時(shí)用水量17立方米。綜上所述，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，綠化布置應(yīng)當(dāng)以喬木與灌木、落葉與長(zhǎng)綠，樹(shù)木與花卉、草皮相結(jié)合，色彩諧調(diào)，層次鮮明，并有一定的視覺(jué)導(dǎo)向性。綠化標(biāo)準(zhǔn)（1）綜合考慮沿街建筑性質(zhì)、環(huán)境、日照、通風(fēng)等因素，分片種植。大門(mén)為電動(dòng)自動(dòng)伸縮大門(mén)，從生產(chǎn)廠(chǎng)家購(gòu)買(mǎi)安裝。（2）地坪地坪做法：從上至下為：①150mm厚C20砼鋪設(shè)，設(shè)分隔縫，瀝青灌縫；②20mm厚粗砂隔離層；③200mm厚級(jí)配戈壁；④土層壓實(shí)，壓實(shí)密度不小于98%。鍋爐房設(shè)計(jì)長(zhǎng)20米、寬為15米，建筑面積300平方米，單層磚混結(jié)構(gòu)，層高6米；鍋爐選用一臺(tái)2噸鍋爐及全套除塵、電氣設(shè)備。門(mén)：實(shí)木門(mén)。裝修標(biāo)準(zhǔn)為：外墻：抹1：3水泥沙漿打底，貼保溫板，外墻刷外墻乳膠漆。一層設(shè)：殯儀洽談、收費(fèi)、醫(yī)務(wù)室、咨詢(xún)、休息處、園林管理處。屋面防水等級(jí)為二級(jí)。地面：鋪800800的抗沖擊耐磨釉面磚。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：由于火化館的層高要求火化間不低于7米、悼念廳（禮廳）不低于7米、, 火化館結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為框架結(jié)構(gòu)。總體建筑風(fēng)格為現(xiàn)代、簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一，色彩采用環(huán)保的淺色為基準(zhǔn)調(diào)，主要建筑物為一至二層，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方針，主要建筑采用磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)。⑻ 積極采用節(jié)能設(shè)計(jì)，推廣使用外保溫材料，節(jié)能設(shè)備、節(jié)能材料、注重節(jié)約能源。⑷ 遵守國(guó)家現(xiàn)行政策、法令和有關(guān)規(guī)范規(guī)程。本規(guī)劃的綠地布置主要是考慮火化館內(nèi)的景觀帶協(xié)調(diào)統(tǒng)一，火化館內(nèi)為人流和車(chē)流的集中點(diǎn)，館內(nèi)場(chǎng)地除滿(mǎn)足人流和車(chē)輛的運(yùn)行、停車(chē)場(chǎng)地外，館內(nèi)綠化主要沿四周種植綠化帶，選擇適合該地生長(zhǎng)的品種，綠地率滿(mǎn)足48%的用地比例，保證了館內(nèi)小環(huán)境的文明整潔,同時(shí)也符合《火化館等級(jí)評(píng)定辦法》館內(nèi)綠化率不少于35%的要求。項(xiàng)目用地長(zhǎng)為250米、寬為197米，總用地面積49250平方米，主入口設(shè)在南端，次入口設(shè)在東端，主入口對(duì)應(yīng)團(tuán)場(chǎng)道路，次入口為九龍生態(tài)園自修道路，場(chǎng)區(qū)內(nèi)部道路寬度均為6米，并為單行道，做到車(chē)流互不干擾、流暢，火化館面對(duì)主入口，設(shè)立在場(chǎng)地的北端，火化館的東面設(shè)立了焚燒區(qū)，與火化館相隔52米的東西兩側(cè)布置有辦公區(qū)與公廁、超市等，停車(chē)場(chǎng)設(shè)在主入口的西側(cè)?！?6．有改擴(kuò)建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于35％?！?2．建筑布局緊湊，交通便捷，車(chē)輛和人員的分流有序。（7）施工條件項(xiàng)目處在自治區(qū)首府烏魯木齊，施工所需材料可從烏市本地購(gòu)入，不需依賴(lài)于它地。② 供電項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有二條高壓線(xiàn)路,一條是10KV兵團(tuán)農(nóng)電網(wǎng)改造線(xiàn)路,一條是由西山供電公司10KV統(tǒng)一供電線(xiàn)路，電量可滿(mǎn)足項(xiàng)目施工用電與建成后運(yùn)營(yíng)所需要的電能。地下水埋深30m以下，補(bǔ)給源為北部烏魯木齊河上游山區(qū)冰雪融水、大氣降水、河道滲水等滲入地下后形成的地下徑流的側(cè)向補(bǔ)給，流向?yàn)闁|北方向。②卵石，地基承載力特征值為300Kpa，可作為地基基礎(chǔ)的天然持力層。 蒸發(fā)：年均蒸發(fā)量2221mm，年最大蒸發(fā)量2500mm。 霜期：年均無(wú)霜期147天，最長(zhǎng)無(wú)霜期210天，最短無(wú)霜期150天。冬季寒冷，夏季酷熱，降水量稀少，蒸發(fā)量大，日照充足，空氣干燥，春夏季多風(fēng)，日溫差大。依據(jù)以上場(chǎng)址選擇原則，該項(xiàng)目是火化館盡量放在較偏的城市郊區(qū)，有利于城市的環(huán)境，且場(chǎng)地也相對(duì)富足些，道路交通比較暢通，人居較少的地方，基于以上因素，場(chǎng)址選擇在烏魯木齊市西郊西山**********************團(tuán)九龍生態(tài)園區(qū)內(nèi)。供電有可靠的保障，且能達(dá)到項(xiàng)目的負(fù)荷要求。（2）宜建在當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散。并早在2000年烏魯木齊就已經(jīng)進(jìn)入到老齡化城市行列。二是老齡化發(fā)展迅速。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在34億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?530%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。到2023年，與014歲少兒人口數(shù)量相等。到2020年，%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，%。為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。加快火化館的建設(shè)和正規(guī)化管理，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是火化館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。但是長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等方面的影響，在火化館建設(shè)的指導(dǎo)方針上采用的是因陋就簡(jiǎn)的原則，在火化館的規(guī)劃、建設(shè)和管理上又缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，致使很大一部分火化館規(guī)劃不夠合理，建筑簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，設(shè)施落后，管理不善，特別是在“文革”期間建起來(lái)的一批“三五場(chǎng)”和“三八館”，實(shí)在是太差，有的火化館只有一座火化間，連告別廳也沒(méi)有，造成環(huán)境面貌是雜草叢生，設(shè)施設(shè)備是破爛不堪，火化時(shí)是黑煙滾滾，氣味熏人，使火化館給人一種凄涼和恐怖之感。除此之外通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使廣大的殯儀職工認(rèn)識(shí)到殯葬工作和殯儀服務(wù)是一門(mén)科學(xué)，在火化館工作是大有作為的，使他們看到光明和前景；樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，自覺(jué)地做好本職工作，達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，得到社會(huì)的認(rèn)可和尊敬?；鸹^在我國(guó)又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，它的功能應(yīng)該是通過(guò)人們?cè)诨鸹^舉行的一系列活動(dòng)，使人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過(guò)程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。第二殯儀館的選址缺乏一定的戰(zhàn)略考慮，首先，自治區(qū)人民政府將要遷到該館附近，作為首府政治首腦機(jī)構(gòu)，不可能與殯儀館為鄰，受其煙熏火燎之?dāng)_和車(chē)流、人流、哭泣聲的干擾。該地區(qū)屬于烏市風(fēng)口，殯儀館不僅對(duì)烏市空氣質(zhì)量形成污染，而且對(duì)上游水源也形成污染。因此大力發(fā)展火化館以及殯儀服務(wù)站、點(diǎn)是發(fā)展殯葬事業(yè)的基礎(chǔ)工程，也是推行殯葬改革的物質(zhì)保證。這種集尸體接運(yùn)、防腐、整容、悼念、火化和骨灰安放為一體的流水線(xiàn)作業(yè)式的火化館，其服務(wù)項(xiàng)目過(guò)多、業(yè)務(wù)量過(guò)大，不利于服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，這為其一。直到全國(guó)解放前，全國(guó)也只有少數(shù)大城市建設(shè)火化館，火化館發(fā)展非常緩慢。兵團(tuán)在烏魯木齊市內(nèi)有農(nóng)十二師、建工師、兵團(tuán)機(jī)關(guān)與兵團(tuán)所屬企事業(yè)單位，總?cè)丝趯⒔?0萬(wàn)人，%,目前兵團(tuán)在烏魯木齊市還沒(méi)有自己的殯葬設(shè)施，全部依賴(lài)烏魯木齊市現(xiàn)有的火化館,自2000年烏魯木齊市進(jìn)入老齡城市,烏魯木齊市現(xiàn)有的火化館每天火葬量比較大,死者火化需要預(yù)約、排隊(duì)，造成死者家屬思想負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)多層過(guò)重。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，目前，中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備嚴(yán)重滯后，要全方位地做好應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的準(zhǔn)備，任務(wù)緊迫。同時(shí)人口普查反映出我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化：0－％，；％。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》是全國(guó)老齡辦首次發(fā)布關(guān)于人口老齡化的報(bào)告，《報(bào)告》預(yù)測(cè)時(shí)間跨度為100年，對(duì)中國(guó)整個(gè)21世紀(jì)人口老齡化的全貌進(jìn)行了預(yù)測(cè)，介紹了中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和壓力，發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，以及人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題與政策建議，得出4點(diǎn)結(jié)論：人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終，2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，中國(guó)將面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：全部投資所得稅后財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量指標(biāo)：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）：%（IC=12%）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ENPV）：754萬(wàn)元投資回收期（PT）：本項(xiàng)目建設(shè)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，在財(cái)務(wù)上是基本可行的，另外火化館的建成對(duì)規(guī)范項(xiàng)目區(qū)殯葬業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極而重要的作用。（4）做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，技術(shù)為前提，力求取得最好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（1）在農(nóng)十二師***********團(tuán)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)兵團(tuán)殯葬的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)***********火化館進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。其功能是，使人們?cè)跉泝x活動(dòng)中的悲傷得到慰籍，情感得以抒發(fā)，哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用?？v觀整個(gè)園區(qū)的建筑，既有江南園林藝術(shù)的古典氣質(zhì)，又有西域風(fēng)情的氣勢(shì)宏大，還匯聚了中西文化的交融，開(kāi)辟了西北陵園建設(shè)的新發(fā)展，推動(dòng)了烏市殯改事業(yè)的新進(jìn)程。至2005年底，其中第一產(chǎn)業(yè)2221萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)3367萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)5564萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)之間的比重為20：30：50，人均國(guó)民生產(chǎn)總值7099元，人均純收入4811元。，（），