【正文】 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 83 ? 1998午 12月 24日，沈陽礦務(wù)局紅菱煤礦 700南石門突出煤量為 ，瓦斯 81萬 m3，風(fēng)流逆轉(zhuǎn)達(dá) 2500m，死亡 28人。 石門揭煤采用遠(yuǎn)距離爆破時(shí) ， 必須制定包括放炮地點(diǎn) 、 避災(zāi)路線及停電 、 撤人和警戒范圍等的專項(xiàng)措施 。 通過反向風(fēng)門墻垛的風(fēng)筒 、 水溝 、 刮板輸送機(jī)道等 ， 必須設(shè)有逆向隔斷裝置 。 風(fēng)門之間的距離不得小于 4m。 若突出煤層煤巷掘進(jìn)工作面前方遇到落差超過煤層厚度的斷層 ， 應(yīng)按石門揭煤的措施執(zhí)行 。 下山掘進(jìn)時(shí) ， 不得選用水力沖孔 、 水力疏松措施 。 ?孔深根據(jù)工作面條件選定 ， 但不得小于。 突出危險(xiǎn)性的臨界指標(biāo) Rm應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)資料分析確定；如無實(shí)測(cè)資料時(shí) ， 取 Rm=6。 ③ 留 封孔器封孔； ④ 鉆孔瓦斯涌出初速度測(cè)定必須在 2min內(nèi)完成 。 ③ 鉆孔每鉆進(jìn) 1m測(cè)定該 1m段的全部鉆屑量 S， 每鉆進(jìn) 2m至少測(cè)定一次鉆屑瓦斯解吸指標(biāo) K1或 △ h2值 。 第 73條： 鉆屑解吸指標(biāo)法 預(yù)測(cè)指標(biāo)及臨界值 技術(shù)方法 濕煤 干煤 煤種 如果所有實(shí)測(cè)的指標(biāo)值均小于臨界值 ， 并且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況 ， 則該工作面為無突出危險(xiǎn)工作面；否則 ， 為突出危險(xiǎn)工作面 。 近距離煤層群的層間距小于 5m或?qū)娱g巖石破碎時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)測(cè)定各煤層的綜合瓦斯壓力 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 69 區(qū)域措施效果檢驗(yàn) 10m探煤 7m區(qū)域防突措施 安全防護(hù)措施 掘進(jìn)作業(yè) 措施效果檢驗(yàn) 局部防突措施 有效 5m區(qū)域驗(yàn)證 邊探邊掘至最小法向距離 無效 石門揭煤全過程 無效 編制石門揭煤專項(xiàng)防突措施 至煤層頂（底）板 2m以上 70 ?第六十九條 對(duì)于各類工作面 ， 除本規(guī)定載明應(yīng)該或可以采用的工作面預(yù)測(cè)方法外 ， 其他新方法的研究試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行 ；在試驗(yàn)前 ， 應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 。 每次工作面防突措施施工完成后 ， 應(yīng)當(dāng)繪制工作面防突措施竣工圖 。 經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)措施有效后 ， 即判定為無突出危險(xiǎn)工作面；當(dāng)措施無效時(shí) ， 仍為突出危險(xiǎn)工作面 ， 必須采取補(bǔ)充防突措施 ， 并再次進(jìn)行措施效果檢驗(yàn) ， 直到措施有效 。 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域適當(dāng)增加檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn) 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 57 ?第五十四條 對(duì)預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí) ， 均應(yīng)當(dāng) 首先分析 、 檢查預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的分布等 是否符合設(shè)計(jì)要求 ， 不符合設(shè)計(jì)要求的 ， 不予檢驗(yàn) 。 穿層鉆孔的封孔段長度一般不小于 5m， 順層鉆孔的封孔段長度一般不小于 8m。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 52 銅冶煤業(yè)公司 44101工作面區(qū)域防突措施 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 53 ?第四十九條 采取各種方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí) ，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （ 六 ） 當(dāng)煤巷掘進(jìn)和回采工作面在預(yù)抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時(shí) ， 工作面前方距未預(yù)抽或預(yù)抽防突效果無效范圍的邊界不得小于 20m； （ 七 ） 厚煤層分層開采時(shí) ， 預(yù)抽鉆孔應(yīng)控制開采的分層及其上部至少 20m、 下部至少 10m（ 均為鉛垂距離 ， 且僅限于煤層部分 ） 。 38 ?第四十九條 采取各種方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （ 一 ） 穿層鉆孔或順層鉆孔 預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施 的鉆孔應(yīng)控制區(qū)段內(nèi)的整個(gè)開采塊段 、 兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層 。 區(qū)域防突措施 包括 開采保護(hù)層 和 預(yù)抽煤層瓦斯 兩類 。 經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測(cè)為 無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層 進(jìn)行新水平 、 新采區(qū)開拓 、 準(zhǔn)備過程中的 所有揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施 。 未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū) 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 33 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)的培訓(xùn) ， 經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗 。 2. 2022年 10月 20日 ， 大平煤礦發(fā)生特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的瓦斯爆炸事故 ， 突出煤量為 1894 t， 瓦斯量約 25萬 m3， 造成 148人死亡 ， 32人受傷 。 28 ?第二十一條 所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于 20m時(shí)），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m。 煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度 。 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層 在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過程中 ， 應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆 ， 并 在開拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門和立井 、 斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施 。 23 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十六條 突出礦井的巷道布置應(yīng)符合下列要求和原則： （ 一 ） 運(yùn)輸和軌道大巷 、 主要風(fēng)巷 、 采區(qū)上山和下山 （ 盤區(qū)大巷 ） 等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中； （ 二 ） 應(yīng)減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)； （ 三 ） 井巷揭穿突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)合理 避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶； （ 四 ） 突出煤層的巷道應(yīng)優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其他卸壓區(qū)域 。 22 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十四條 有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平 、 新采區(qū) ， 必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì) 。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門 、 煤礦安全監(jiān)管部門 、 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案 。 20 ?第十一條 礦井有下列情況之一的 ， 應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前 ， 應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理： （ 一 ） 煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的； （ 二 ） 相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的； （ 三 ） 煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過 。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的 ， 嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng) 。 局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容： （ 一 ） 工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)； （ 二 ） 工作面防突措施； （ 三 ） 工作面措施效果檢驗(yàn)； （ 四 ） 安全防護(hù)措施 。 可能。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 16 ?第 5條 礦井在采掘過程中只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出 ， 該礦井即定為突出礦井 ， 發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層 。 ?專門增加 “ 法律責(zé)任 ” 章節(jié) 。 ?多措并舉 、 可保必保 、 應(yīng)抽必抽 、 抽采平衡 。 充分吸納近年來科技攻關(guān)成果 、 成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施 ， 重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域防突措施 ， 同時(shí)進(jìn)一步完善局部防突措施； ? 堅(jiān)持依法治突的原則 ， 立足于嚴(yán)格管理 。 7 ?2《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 法律地位 ?《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 法律地位 ?強(qiáng)制性 適用于全國煤礦企業(yè)（礦井）、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 ?第 77條 部門規(guī)章簽署公布后 ， 及時(shí)在國務(wù)院 公報(bào) 或者部門公報(bào)和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登 。 4 ?2《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 法律地位 ?《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 法律地位 ? 我國安全生產(chǎn)法律體系 安全生產(chǎn)基本法律 :安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法等 安全生產(chǎn)法規(guī)： a、行政法規(guī) b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 安全生產(chǎn)規(guī)章 : a、部門規(guī)章－煤礦安全規(guī)程 b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章 安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)： a、國家標(biāo)準(zhǔn) b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5 ?2《 防治