【正文】 ? 日本：經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)于中國(guó)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，中國(guó)增長(zhǎng)速度快，在 2022年左右超過(guò)日本；日元國(guó)際化程度高于中國(guó)；在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，中國(guó)變成地區(qū)最大的出口市場(chǎng)，日本市場(chǎng)狹小，又是凈出口國(guó)，和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減弱；日本金融體系比中國(guó)完善；資本市場(chǎng)比中國(guó)發(fā)達(dá)；近年日元波動(dòng)大，對(duì)美元依賴性大，中國(guó)貨幣匯率穩(wěn)定，獨(dú)立性強(qiáng)；中國(guó)國(guó)際形象比日本好。發(fā)展金融市場(chǎng)，豐富金融產(chǎn)品，將大大提高金融市場(chǎng)的效率，使中國(guó)金融市場(chǎng)成為風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后回報(bào)率最高的市場(chǎng)之一，從而使金融市場(chǎng)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 一 是鼓勵(lì)以人民幣計(jì)值的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易， 二 是鼓勵(lì)人民幣的對(duì)外清算中心的形成，目前在香港已經(jīng)形成了人民幣的清算網(wǎng)絡(luò)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將其升級(jí)、使之更為便利。 ? 第一，明確人民幣可兌換和國(guó)際化分步推進(jìn)的戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府承諾將積極創(chuàng)造條件，在 20世紀(jì)末取消經(jīng)常項(xiàng)目下的匯兌限制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換。要求： ? 中央銀行的獨(dú)立性和權(quán)威性 ? 健全且有效的調(diào)節(jié)工具 ?發(fā)育成熟的金融市場(chǎng)?！比嗣駧艆R率機(jī)制要實(shí)現(xiàn)有管理的自由浮動(dòng)實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的作用，就必須讓更多的主體、外匯參與到外匯市場(chǎng)中，其實(shí)質(zhì)就是要放松外匯管制，實(shí)現(xiàn)人民幣更大程度上的可兌換。 ? 解決辦法可能是： ? （ 1）增加進(jìn)口； ? （ 2）減少出口，相應(yīng)的政策就是減少出口退稅； ? （ 3）抑制外資流入，相應(yīng)的政策是兩稅合一、加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)與勞動(dòng)者利益保護(hù)、取消三免兩減以及各種不合理的優(yōu)惠政策； ? （ 4）鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)對(duì)外投資； ? （ 5）發(fā)展 QDII鼓勵(lì)合格金融機(jī)構(gòu)對(duì)外代客進(jìn)行證券投資； ? （ 6）放松企業(yè)和個(gè)人的用匯限制； ? （ 7）應(yīng)用對(duì)沖政策來(lái)抵消由外匯儲(chǔ)備增加所帶來(lái)的貨幣供應(yīng)量。 ? 人民幣改革：中國(guó)不會(huì)屈服任何外來(lái)壓力： ? 匯率制度有多種多樣 ? 人民幣匯率是中國(guó)內(nèi)政 ? 溫家寶在和美國(guó)代表團(tuán)說(shuō)： ? 第一，實(shí)行 CNY改革是建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)改革。同時(shí)，資本項(xiàng)目的管制并沒(méi)有完全堵塞短期資本流動(dòng)的渠道，巨額投機(jī)資本的跨境流動(dòng)完全有可能 引起貨幣危機(jī) 。由于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)大多是以美元計(jì)價(jià)，保持對(duì)美元的匯率穩(wěn)定可以為人民幣提供一個(gè)外部名義錨，為國(guó)內(nèi)價(jià)格的穩(wěn)定提供一個(gè)基礎(chǔ)；進(jìn)而為外商直接投資提供相對(duì)穩(wěn)定的匯率預(yù)期，保證資本的長(zhǎng)期流入，保持出口加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)政府在匯率制度安排上， 如果非得在效率和穩(wěn)定之間進(jìn)行選擇的話，肯定偏好穩(wěn)定目標(biāo)。當(dāng)然，美國(guó)的視野是全球一盤棋也不會(huì)全力對(duì)付中國(guó)，否則只會(huì)鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利，便宜了歐日、俄羅斯、印度等因此只能對(duì)中國(guó)采取“既遏制又接觸”的策略。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，中國(guó)政府在此番中美匯率爭(zhēng)論中始一再?gòu)?qiáng)調(diào)匯率自主不容外部干涉，始終采取強(qiáng)硬態(tài)度應(yīng)對(duì)美國(guó)政府及其國(guó)會(huì)施加的人民幣大幅升值的壓力。 ? （ 2）中美之間的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略沖突是必然存在且難以調(diào)和的， 是新興大國(guó)與老牌帝國(guó)在全球既定資源利益格局下的必然，它既不會(huì)因中國(guó)“積極融入主流國(guó)際社會(huì)”而化解，也不會(huì)因中國(guó)政府的低姿態(tài)和政治制度的民主化轉(zhuǎn)型而消失。 ? ? （ 1）美國(guó)至今依然是世界上唯一的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)與貨幣霸權(quán)國(guó)。只要有這些利益集團(tuán)存在，那么美國(guó)國(guó)會(huì)議員中就不斷有人站出來(lái)反對(duì)政府對(duì)中國(guó)的仁慈。 由于美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)成本高，面臨全球化沖擊日甚，失業(yè)率日益上升，民主黨和工會(huì)組織力圖減少貿(mào)易逆差，尋求對(duì)制造業(yè)的保護(hù)。因此，美國(guó)政府一直向人民幣施壓，要求人民幣升值，實(shí)行靈活的匯率制度。 ? (4)隨著歐元、日元升值，歐洲和日本對(duì)美國(guó)的不滿情緒也越來(lái)越嚴(yán)重。 ? (2)自 2022年 1月開(kāi)始，美國(guó)就一直推行美元貶值。在關(guān)于美國(guó)貿(mào)易逆差的問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都普遍認(rèn)為美國(guó)政府有必要削減政府開(kāi)支，實(shí)行緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，減少需求。 ? 歐洲認(rèn)為中國(guó) CNY盯住美元，讓歐洲過(guò)度承擔(dān)了美元貶值帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)的后果。 ? 原因： ? 日本在逼迫 CNY升值的國(guó)際輿論中充當(dāng)始作俑者和急先鋒。要求 CNY升值。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策中形成了外貿(mào)政策與外資政策 —— 外匯政策 ——貨幣政策的格局。一方面，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題在前些年特別突出。目前，美元在世界外匯儲(chǔ)備中占 60上，在國(guó)際外匯交易中占 40%以上，在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中占近 50%，可見(jiàn)美國(guó)之外的國(guó)為了得到以美元表示的硬通貨而近乎大量地、無(wú)償?shù)貫槊绹?guó)提供商品和勞務(wù)。特別是在全球化情況，美國(guó)擁有世界上最大的機(jī)構(gòu)投資者、最大的金融市場(chǎng)和最豐富的金融產(chǎn)品，美國(guó)通過(guò)兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和高舉反恐大旗，強(qiáng)化了其作為世界霸主地位。 ? ? (1)美元是世界上最主要的世界貨幣，處在霸權(quán)地位 。在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，釘住成為一種流行的選擇。 ? （四）亞洲金融危機(jī)后人民幣釘住美元的政治分析 ? 自從亞洲金融危機(jī)之后，面對(duì)著私人資本的流動(dòng)和沖擊，一國(guó)最好的辦法就是多積累一些外匯儲(chǔ)備，否則就可能帶來(lái)新的危機(jī)，或者危機(jī)到來(lái)時(shí)缺乏足夠的流動(dòng)性來(lái)應(yīng)付。相反，如果人民幣貶值，盡管是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的運(yùn)行規(guī)律的，但是卻會(huì)引來(lái)東亞臨國(guó)的不滿，引來(lái)西發(fā)達(dá)國(guó)家主流媒體的宣染，那么中國(guó)在國(guó)際上可能比較被動(dòng)。因此，不貶值的匯率政策不會(huì)引發(fā)太多的爭(zhēng)論。 ? 第二，中央政府威信提高因素。朱鎔基同志個(gè)人具有鐵腕風(fēng)格，是一個(gè)政治強(qiáng)人。 ? 有利于減輕我國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)。 1997年 7月 1日香港正式回歸祖國(guó)，這是中華民族一雪百余年國(guó)恥的歷史事件。 ? 貶值巨大的原因： ? 換匯成本 ? 隱藏實(shí)力 ? 促進(jìn)出口 ? （三）亞洲金融危機(jī)時(shí)期人民幣不貶值 ? 中國(guó)在東亞有著明確的戰(zhàn)略利益。 1997年在亞洲金融危機(jī)開(kāi)始的那一年，外匯儲(chǔ)備接近 1400億美元。后來(lái)，中國(guó)人民銀行決定 1995年 1月 1日起停止外匯券流通，限期于 1995年6月 30日前兌回。企業(yè)將外匯收入按當(dāng)日匯率賣給外匯指定銀行，獲得相應(yīng)人民幣收入；而企業(yè)需要外匯時(shí)，只需憑有效憑證和商業(yè)單據(jù)，即可到外匯指定銀行購(gòu)匯。 ? 國(guó)際環(huán)境，我國(guó)進(jìn)入“復(fù)關(guān)”談判的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際上希望我國(guó)外匯放松管制，進(jìn)行更加市場(chǎng)化的改革，采取彈性的匯率制度。十四大明確提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。到 1993年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了混亂。然而，當(dāng)布雷頓森林體系崩潰以后， IMF似乎處于非常困難的境地，匯率監(jiān)督失去了對(duì)象，而布雷頓森林體系崩潰主要是由于美國(guó)的原因，因此短期內(nèi)美國(guó)自身也不好借 IMF這個(gè)平臺(tái)來(lái)干預(yù)別國(guó)。 ? 。同時(shí)，在 1980年代美國(guó)政府正處于里根主義時(shí)期，其政策重心在美國(guó)國(guó)內(nèi)。 ? 西方大國(guó)特別是美國(guó)的政策是讓中國(guó)“融入世界”。 ? 、政府與外貿(mào)企業(yè)的博弈關(guān)系、中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系是一種利益關(guān)系 ? 當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還沒(méi)有足夠大，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模也不大，中國(guó)外匯儲(chǔ)備還很少。 ? 第三，正如前面所述，效果大不相同。 ? 區(qū)別： ? 第一， 1981— 1984年的雙軌制都是官方匯率， 1985年后的官方匯率則是市場(chǎng)匯率與計(jì)劃匯率的并存。由于當(dāng)時(shí)外匯留成比例較低，最高 10%的調(diào)價(jià)格帶來(lái)的調(diào)劑利潤(rùn)微不足道，自 1980年至 1985年，外匯調(diào)劑市場(chǎng)有行無(wú)市。同時(shí)，鑒于前幾次一次性大幅度下調(diào)人民幣匯率對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和物價(jià)影響較大，企業(yè)難以承受，因此從 1991年 4月 9日起，官方匯率的調(diào)整改為小步緩慢調(diào)整。 ? 1988年我國(guó)外貿(mào)體制進(jìn)行了重大改革，外貿(mào)開(kāi)始推行承包責(zé)任制，并對(duì)輕工、工藝、服裝三個(gè)行業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。 ? 問(wèn)題： 它影響了非貿(mào)易部門的積極性，而出口部門互相壓價(jià)擴(kuò)大出口反而在一定程度上使外貿(mào)虧損增大，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)中陷入被動(dòng)，造成了外匯管理的混亂，更加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 ? 作用： 雙軌匯率制起到了一定的獎(jiǎng)出限入效果，體現(xiàn)了出口部門的利益訴求。 ? 當(dāng)時(shí)人民銀行行長(zhǎng)是李葆華，從其簡(jiǎn)歷來(lái)看，他沒(méi)有延安的經(jīng)濟(jì)金融經(jīng)驗(yàn)，一直在宣傳戰(zhàn)線工作，建國(guó)后也一直在黨政部門工作為主，是一位“外行領(lǐng)導(dǎo)” ? 加上當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題復(fù)雜，認(rèn)識(shí)還不夠，因此當(dāng)時(shí)采取了雙軌匯率制度，即維持官方匯率不變，而引入貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)格（等同于平均出口換匯成本）。改革初期，中國(guó)政治比較民主，中央決策班子注重調(diào)查研究，地方的聲音易于反映到?jīng)Q策層去，因此，地方作為利益集團(tuán)來(lái)說(shuō)，為推動(dòng)包括匯率制度在內(nèi)的改革起到了良好的推動(dòng)作用。三是放開(kāi)在中央，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)分散到各部委及其所屬的工業(yè)外貿(mào)公司；在地方，各省、直轄市和自治區(qū)也有了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 。沒(méi)有足夠的外匯，十年規(guī)劃中大量依賴進(jìn)口的項(xiàng)目無(wú)從談起。 20世紀(jì) 70年代末，中國(guó)就進(jìn)行了短期外匯貸款的嘗 ? 試，取得了較好的效果?！痹蚓驮谟谖覀儭瓣P(guān)起門來(lái)，固步自封，夜郎自大”。匯