【正文】 對在精準扶貧工作中有實招、干實事、見實效的給予通報表揚；對工作不力、進展緩慢的給予通報批評，并要求限期整改。凡涉及扶貧和移民資金的項目，一要嚴格按規(guī)定采取相應招投標形式，確定建設隊伍；二要將所有與扶貧資金有關的施工合同必須列入廉政承諾條款；三要項目業(yè)主和建設單位必須簽訂廉政責任狀。著力解決貧困村“無址辦事”和“無錢辦事”的問題，2015年實現(xiàn)貧困村村級組織都有活動場所的目標；大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，到2018年底貧困村全面消除“空殼村”。（二）加強隊伍建設。五、保障措施(一）落實工作責任。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經(jīng)脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領導干部“1+2”結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶家庭經(jīng)濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到2000元以上。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現(xiàn)貧困戶精準扶貧全覆蓋。貧困村要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務。突出抓好“七個到村到戶”：（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。全面推進農村居民基本養(yǎng)老保險，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業(yè)務工，解決貧困家庭收入來源問題。（五）推進勞務扶貧1．公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教育的保教費減半；對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學上學，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外，每人每學年再給予1000元的生活補助，并免除學雜費、住宿費；對考取全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。加強貧困村學校規(guī)劃，優(yōu)先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學任教，每年安排優(yōu)秀小學教師到貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優(yōu)質教育資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設施。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2－3年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。指導貧困村選擇一個適合當?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；組建一個支撐有力的合作組織；設立一個產(chǎn)業(yè)貸款風險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個部門配合的幫扶機制，縣委農工部、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組建、技術培訓推廣、市場開發(fā)等方面會給予大力支持，共同推進。2．籌集精準扶貧到戶資金。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。2．重點解決“最后一公里”的問題。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經(jīng)濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。二、精準識別（一）核準對象。（四）政策保障圍繞構筑服務平臺、創(chuàng)新監(jiān)管模式和通關方式，按照簡化環(huán)節(jié)、縮短時效、讓利企業(yè)的要求，明確分工，出臺政策，促進某都市新區(qū)成為浙中區(qū)域乃至四省九方跨境電子商務基地。（二）人才保障針對跨境電子商務人才嚴重短缺的現(xiàn)狀，盡快落實一批培訓機構和實踐基地，加快培養(yǎng)綜合掌握電子商務、外貿業(yè)務和市場營銷等知識的專業(yè)性人才。該風險應對措施主要是通過吃透國家相關政策以及積極向國家海關總署、商務部等有關部門申請支持。（三）風險評估本項目建設面臨的主要風險有政策風險和一定的經(jīng)濟風險。⒋規(guī)范電子商務運作模式跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園的建設提供了跨境貿易進出口陽光通道，可以規(guī)范跨境電子商務的流程和運作方式，避免許多風險和損失。據(jù)估計“無紙化”通關工作實施能夠為每一票出口貨物節(jié)省2到4小時通關時間，為每一票進口貨物節(jié)省7到10小時的通關時間，實現(xiàn)進出口物流無障礙流通，大大提高了跨境貿易便利程度。某都市新區(qū)的無水港、保稅倉庫等的規(guī)模、設施等條件稍加改造即可滿足跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園的要求，菜鳥網(wǎng)絡“中國某電子商務城”、中外運、“三通一達”等物流巨頭均已在某都市新區(qū)設立了區(qū)域分撥中心，其投資建設均各企業(yè)投資建設，目前均已落實建設資金，部分已開工建設。以上三種模式各有利弊，需要決策部門根據(jù)實際情況進行權衡。五、開發(fā)模式某跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園的具體開發(fā)模式有如下三種模式選擇：（一）政府獨立開發(fā)由都市新區(qū)管委會成立園區(qū)開發(fā)建設有限公司，以財政資金和以土地開發(fā)收益抵押獲取的銀行貸款為建設資金，直接進行某跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園的的各項建設投資。 ⒈跨境電商海關監(jiān)管區(qū)（B型保稅物流中心）跨境電商海關監(jiān)管區(qū)（B型保稅物流中心）位于某都市新區(qū)雙尖大道西側，東至華金街，南至金港大道，西至法華街，北至03國道，總用地面積約為2000畝，規(guī)劃以現(xiàn)狀的某無水港和尖峰公共保稅倉庫為核心，加快其相關設施建設，積極向海關有關部門申請，爭取成為跨境電商海關監(jiān)管區(qū)，為跨境電商企業(yè)提供進口、出口貨物的通關查驗、商檢以及保稅和倉儲服務，并在可能的情況下申請成立B型保稅物流中心，乃至最終成立國家保稅物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園內包括電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨境電商海關監(jiān)管區(qū)（B型保稅物流中心）、物流配送區(qū)和綜合服務配套區(qū)等四大功能區(qū)塊，并輻射整個浙中城市群各電子商務園區(qū)。將現(xiàn)有B2C貿易模式下的貨物納入到監(jiān)管點統(tǒng)一監(jiān)管，電子商務企業(yè)委托物流企業(yè)開展物流及通關業(yè)務，將郵件和快件清單作為日常申報的報關清單，定期歸并形成一般貿易報關單，后續(xù)進行結匯、退稅。在公共保稅倉庫的基礎上，拓展現(xiàn)有的保稅倉儲功能，發(fā)揮進口貨物保稅倉儲功能，引導進口企業(yè)利用電子商務開展營銷，積極創(chuàng)新現(xiàn)有進口監(jiān)管