【正文】 各景區(qū)要建立目標(biāo)考核責(zé)任制，推進員工培訓(xùn)工作的開展和經(jīng)營管理水平的提高?，F(xiàn)存的有障觀瞻、污染環(huán)境和妨礙游覽的建筑物和企業(yè)，應(yīng)按規(guī)劃要求限期拆除、改造或遮掩。通過積極參加各類旅游交易會、展銷會，逐步提高本旅游開發(fā)的知名度和吸引力，從而有效奪占市場份額，拓展發(fā)展空間。地方政府要根據(jù)自身財力狀況，支持項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要特別強調(diào)項目規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，杜絕任何部門和個人違規(guī)開發(fā)、違規(guī)建設(shè)，造成不良后果的要依法追究責(zé)任。同時，本旅游的開發(fā)建設(shè)，可以彌補全省乃至全中國地區(qū)工業(yè)旅游熱點的不足，促進該區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。項目擬建地域旅游資源優(yōu)勢突出，投資環(huán)境和經(jīng)營條件有利，位置選擇得當(dāng)，交通便利，用地寬裕，水、電通過技術(shù)措施即可解決；建設(shè)規(guī)模適中，配套設(shè)施完善，空間布局與功能分區(qū)合理，保障措施有力，實施計劃目標(biāo)明確而又具體可行；投資估算準(zhǔn)確，財務(wù)評價客觀，預(yù)期效益顯著，只要積極促銷，加強成本費用控制，善于經(jīng)營管理，財務(wù)收益稱佳。 3成本波動變化及對策成本的變動將直接影響企業(yè)的利潤，投資回收期等指標(biāo)，公司將采取科學(xué)的成本核算制度，將成本降至最低點，同時采取其他各種促銷手段，增加營業(yè)收入，以沖抵由于成本增加給公司項目帶來的利潤損失，爭取盡早收回投資。以特色旅游來吸引游客，以消除國家宏觀經(jīng)濟政策對項目的影響。通過建設(shè)本市工業(yè)旅游開發(fā)項目，可以使全州上下普遍重視旅游資源保護和環(huán)境建設(shè)，讓本地居民自覺維護旅游資源，讓游客深入體驗礦業(yè)工作環(huán)境，從而最大限度的協(xié)調(diào)好人與環(huán)境、歷史的關(guān)系，其所取得的環(huán)境效益是無可估量的。影響經(jīng)濟效益的因素很多，敏感性分析通常選擇對投資項目資金流量起主要作用的因素，如投資、成本、價格、規(guī)模、建設(shè)周期等，研究這些因素發(fā)生變化時對經(jīng)濟效益指標(biāo)的影響及影響程度，我們在本報告中主要分析投資額、銷售收入二者的變動對內(nèi)部收益率的影響。在不確定性分析中，投資者可以通過盈虧平衡分析，判斷擬建本市工業(yè)旅游開發(fā)項目能夠承受多大風(fēng)險而不致發(fā)生虧損。一般來說，不確定因素和風(fēng)險存在是不可避免的，因此，我們在做財務(wù)效益評估的同時，需要對本旅游開發(fā)項目進行不確定性分析。凈現(xiàn)值：項目在x年經(jīng)營期內(nèi)的凈現(xiàn)值為xxx萬元x說明項目可接受，故項目可行。繳納稅金和稅率：按稅法規(guī)定，該項目營業(yè)稅的適用稅率為x%，城市維護建設(shè)稅為營業(yè)稅的x%，所得稅為xx%。10投資估算與經(jīng)濟分析1投資估算依據(jù)■ 所有設(shè)備價格均依據(jù)廠家報價和市場詢價；■ 建筑工程采用本省省本市地區(qū)當(dāng)?shù)赝惞こ填惐确ㄟM行估算；■ 國家有關(guān)建設(shè)項目投資估算的規(guī)定；2項目總投資估算本經(jīng)濟分析只對本項目做詳細(xì)分析。企業(yè)虧損由合營雙方按出資比例進行分擔(dān)?！瘛?宗旨：響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，弘揚民族文化，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，振興地方經(jīng)濟，依法經(jīng)營，通力合作，共同獲利，共擔(dān)風(fēng)險。特許經(jīng)營權(quán)的配置要嚴(yán)格按照市場化思路，通過股份制、租賃、承包、招投標(biāo)、拍賣或經(jīng)營權(quán)入股等形式來實現(xiàn)。鼓勵支持商業(yè)銀行、信用合作金融機構(gòu)等以民營企業(yè)為主要服務(wù)對象，利用貼現(xiàn)貸款、再貼現(xiàn)貸款以及重點支持旅游開發(fā)等金融政策拓寬本旅游開發(fā)項目開發(fā)公司的融資渠道。 2項目運作結(jié)構(gòu)本旅游開發(fā)項目實行企業(yè)化運作，組建規(guī)范化的項目開發(fā)發(fā)展有限責(zé)任公司或股份公司，從事項目的開發(fā)建設(shè)、招商引資和經(jīng)營管理。資本運營的主要作用在于：通過企業(yè)的融資和對項目資源的整合，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，提高資源利用效率；通過企業(yè)物質(zhì)資源、人力資源和組織資源的整合，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，進而建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；通過資本運營，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；图瘓F化，為旅游業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實的基礎(chǔ)。這一階段為度假村開發(fā)建設(shè)的攻堅階段，這期間以開發(fā)建設(shè)度假為主，同時，注重提高完善已建項目的服務(wù)功能，將規(guī)劃要求中的各個項目配置完整，到項目開發(fā)的第1年度假村的整體開發(fā)基本結(jié)束。這一階段對基礎(chǔ)設(shè)施和主體設(shè)施做局部計劃修改和完善。本旅游的主題公園、因此，第一階段首先要解決上述設(shè)施的投資參與者，再逐項實施工程部分的建設(shè)。 建設(shè)期（ 1年內(nèi)完成主體工程建設(shè)） ?4項目產(chǎn)品規(guī)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本開發(fā)項目所有產(chǎn)品將在文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合本旅游的開發(fā)環(huán)境，借鑒國內(nèi)外度假旅游區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)品設(shè)計上力求超前創(chuàng)新，自然化、人性化、體驗化和個性化；在旅游產(chǎn)品的設(shè)計時注重其在投入使用后可能對游客的安全造成的影響，杜絕一切安全性未加周密考慮的產(chǎn)品推向市場；加強工程施工中的監(jiān)理，用高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引顧客、服務(wù)顧客，在度假旅游行業(yè)，培育市場，引導(dǎo)消費，從而樹立本旅游開發(fā)的品牌。3項目建設(shè)依據(jù)經(jīng)濟依據(jù)：根據(jù)前期本旅游資源及供給調(diào)研報告、本旅游開發(fā)旅游客源市場調(diào)研報告、本旅游開發(fā)旅游項目建議書的結(jié)論為基本依據(jù)。本報告確定本旅游開發(fā)項目大致按以下三個階段進行：項目建設(shè)要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時完成，嚴(yán)把施工監(jiān)督、竣工驗收及建設(shè)進度關(guān)。以上勞動定員只考慮自營企業(yè)人員編制，不考慮租賃，外包企業(yè)人員編制。根據(jù)以上的部門設(shè)置，分別任命市場總監(jiān)、工程總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)，作為相應(yīng)業(yè)務(wù)和部門的負(fù)責(zé)人?？偨?jīng)理室由一位總經(jīng)理和兩位副總經(jīng)理組成，全面貫徹、執(zhí)行董事會做出的各項決策和決定，并對董事會負(fù)責(zé)，同時對景區(qū)的一切經(jīng)營活動進行指揮、協(xié)調(diào)和控制。負(fù)責(zé)本項目區(qū)域內(nèi)旅游環(huán)境和文化的保護工作，防止旅游資源的建設(shè)性破壞。具體架構(gòu)見下圖：本旅游區(qū)開發(fā)有限公司作為旅游資源所有者的實質(zhì)性代表，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)一組織項目實施工作，例如：國土、交通、行政、工商、稅務(wù)的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的審批、監(jiān)督；進行基礎(chǔ)設(shè)施的配套；居民搬遷的協(xié)調(diào)等工作。在各景區(qū)應(yīng)建立緊急醫(yī)療救護站，使相關(guān)人員能夠得到及時的治療。這是危害人身安全的另一個意外傷害因素。對于進入人數(shù)上也要加以控制，不允許獨自一人進入危險區(qū)域?！?野外安全定期對各項旅游活動涉及的設(shè)備進行檢查，嚴(yán)格杜絕設(shè)備隱患。事故多發(fā)地段要有明顯警示標(biāo)志。加強本旅游區(qū)內(nèi)餐飲衛(wèi)生管理，執(zhí)行國家《飲食娛樂服務(wù)業(yè)管理條例》標(biāo)準(zhǔn)，注重本旅游區(qū)內(nèi)戶外地區(qū)的野生害蟲、蚊鼠等的防治工作。通過政府規(guī)定的方式，承諾今后在本市工業(yè)旅游開發(fā)的一定范圍內(nèi)不新建立工業(yè)污染物排放量大的工廠。旅游廁所建設(shè)不僅可以改善旅游生態(tài)環(huán)境，而且對本旅游區(qū)品牌格調(diào)的塑造有重要作用。——垃圾處理分類后的垃圾可分別采取衛(wèi)生填埋法、堆肥法或者運往專業(yè)工廠回收處理。3廢物處理方法及達標(biāo)要求廢水污水處理配套建立廢水污水處理廠，項目區(qū)域內(nèi)的所有生活污水采取分片集中處理，分片收集處理達標(biāo)之后排放入規(guī)定區(qū)域，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接對外排放。2生態(tài)環(huán)境保護主要目標(biāo)：通過本旅游開發(fā)項目的建設(shè)，提高項目區(qū)域范圍內(nèi)的森林覆蓋率和綠化率。在開發(fā)利用工業(yè)資源的同時，保護自然資源，并維護整個區(qū)域的完整性，體現(xiàn)繼承與發(fā)展的原則，遵循繼承——開發(fā)——維護——改善生態(tài)環(huán)境——再開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展路徑。根據(jù)項目初期所做的專項市場調(diào)查，預(yù)測新計劃實施后的市場需求量，同時行業(yè)的經(jīng)驗參照也是至關(guān)重要的指標(biāo)，結(jié)合每個項目的特點，提供新增項目的設(shè)計規(guī)模參照。它