【正文】 完善戶籍制度承擔(dān)的戶政和人口信息采集管理職能，以及作為居住、就業(yè)地備案的職能，簡(jiǎn)化備案手續(xù)，并規(guī)定遷移者變更長(zhǎng)期居住地后的備案責(zé)任。 ? 試圖通過(guò)人為干預(yù)和阻礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚來(lái)縮小區(qū)域差距，不僅會(huì)導(dǎo)致效率損失，區(qū)域之間的公平性最終也難以得到保障 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚度和完善城市間分工水平 ,構(gòu)建高效率城市群 ? 要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集中是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和要求，不僅有利于提高效率和增強(qiáng)國(guó)家均衡各地福利水平的能力，也有利于節(jié)約資源（特別是土地資源）和保護(hù)環(huán)境 ? 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚要以城市化為載體 ? 東部地區(qū)－－促進(jìn)城市連綿帶發(fā)展 ? 中部地區(qū)－－促進(jìn)城市群發(fā)展 ? 西部地區(qū)－－發(fā)揮城市增長(zhǎng)極的帶動(dòng)作用 ? 進(jìn)一步完善大中小城市分工體系 ? 大城市特別是特大城市通過(guò)（生產(chǎn)性）服務(wù)業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用 ? 中小城市應(yīng)按照專業(yè)化特點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，形成專業(yè)化集群 ? 小城鎮(zhèn)發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的功能 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 進(jìn)一步培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力，增進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)性 ? 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)中西部的一些省份能夠保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) ? 實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家大幅度加大了對(duì)中西部地區(qū)建設(shè)資金投入的力度，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善 ? 中西部各地區(qū)上了很多項(xiàng)目工程，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅速 ? 這輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期對(duì)資源的需求增長(zhǎng)較快，資源型產(chǎn)業(yè)有較好的發(fā)展機(jī)會(huì) ? 十二五時(shí)期促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，除了進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度外，關(guān)鍵是提高中西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力、體制創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、公共服務(wù)供給能力 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 60 Traditional understanding of economic development Agriculture Manufacturing Services Alternative understanding of economic development Manufacturing Agriculture Services innovation everywhere with everybody Innovation Everywhere with Everybody Inclusive Innovation Inclusive Innovation for Sustainable Development Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 制造業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵 升級(jí)模式 升級(jí)途徑、方式 工藝流程升級(jí) 通過(guò)重組生產(chǎn)過(guò)程、改善生產(chǎn)系統(tǒng)，或是引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝流程、新管理方式方法，使投入產(chǎn)出效率更高 產(chǎn)品升級(jí) 引進(jìn)、研發(fā)新產(chǎn)品或改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手速度更快、效率更高 功能升級(jí) 不斷提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷以及組織管理能力，改變?cè)趦r(jià)值鏈當(dāng)中的位置，專注于價(jià)值量更高的環(huán)節(jié) （如從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)環(huán)節(jié)的攀升） 價(jià)值鏈的升級(jí) 在原有價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上延伸至價(jià)值量更高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈； 或者移向新的、更有利可圖的價(jià)值鏈； 或者使一些企業(yè)得到數(shù)條全球性價(jià)值鏈 部門間升級(jí) 部門結(jié)構(gòu)高度化 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 發(fā)展服務(wù)業(yè)和制造業(yè)升級(jí)互動(dòng) ? 制造業(yè)升級(jí)需要生產(chǎn)性服務(wù)的支撐 ? 人力資本和知識(shí)資本深化，將技術(shù)和知識(shí)物化（ embodied）到技術(shù)裝備和商品中去 ? 促進(jìn)專業(yè)化分工的深化與泛化，增加制造業(yè)迂回化程度和專業(yè)化水平 ? 降低交易成本，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ? 增強(qiáng)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ? 強(qiáng)化品牌和營(yíng)銷功能，增加產(chǎn)品差異化程度，形成產(chǎn)業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 加快發(fā)展服務(wù)業(yè) ? 服務(wù)業(yè)的分類 ? 消費(fèi)性服務(wù)業(yè) ? 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ? 社會(huì)服務(wù)業(yè) （公共服務(wù)） ? 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ? 提高技術(shù)密集和知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)的比重 ? 提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)和知識(shí)密集度 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)發(fā)展成果共享 ? 明確界定基本公共服務(wù)的范圍，并伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而相應(yīng)調(diào)整。 大城市具有多樣化的工業(yè)生產(chǎn)和多元文化特征以及其他福利設(shè)施。這些地區(qū)更為專業(yè)化，重視制造業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)。小城鎮(zhèn)是連結(jié)農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的的紐帶。逐步縮小不同地區(qū)居民所享受的公共產(chǎn)品的差距 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵 ? 要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益為依歸，以發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，形成合理的區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工格局 ? 要以擴(kuò)大合作為目的，以加強(qiáng)地區(qū)之間戰(zhàn)略協(xié)調(diào)為途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)際良性互動(dòng) ? 消除地區(qū)壁壘，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng) ? 各地區(qū)人與自然的關(guān)系處于協(xié)調(diào)和諧狀態(tài) Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 政策建議 ? 進(jìn)一步完善國(guó)土功能分區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局 ? 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚度和完善城市間分工水平 ,構(gòu)建高效率城市群 ? 進(jìn)一步培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 ? 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)發(fā)展成果的共享 ? 清理各種限制要素流動(dòng)的政策，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 進(jìn)一步完善國(guó)土功能分區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局 ? 我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的自然生態(tài)狀況、水土資源承載能力、區(qū)位特征、環(huán)境容量、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征、人口集聚狀況、參與國(guó)際分工的程度存在顯著的差別。 ? 導(dǎo)致全球氣候變化的重要原因是全球溫室氣體排放的持續(xù)增加，因此，未來(lái)越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)將意識(shí)到節(jié)能和環(huán)保的重要性，可持續(xù)發(fā)展模式為越來(lái)越多國(guó)家所選擇 ? 雖然，目前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間甚至同為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)與歐盟之間在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上分歧較大，各國(guó)之間矛盾很多。 ? 過(guò)去多年來(lái)，這個(gè)循環(huán)一直是以不平衡的方式運(yùn)行，全球經(jīng)濟(jì)由此積累了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)單位 GDP能耗改變了 2022年以來(lái)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)， 2022年、 2022年、 2022年、 2022年單位 GDP能耗分別下降了 %、 %、 %和 %；二氧化硫和化學(xué)需氧量在 2022年首次實(shí)現(xiàn)排放總量雙下降，分別下降 %和%， 2022年下降的幅度更大，與 2022年同期相比分別下降了 %和%。以制造業(yè)為例，我國(guó)各地區(qū)制造業(yè)專業(yè)化指數(shù)算術(shù)平均值由 1980年的 2022年的 ，升幅為 %。這既造成了資源和要素配置效率的損失，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題。因此在現(xiàn)實(shí)中，各個(gè)地區(qū)之間基本公共服務(wù)的差距遠(yuǎn)比表中所反映的差異顯著 Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 用現(xiàn)價(jià)人均 GDP計(jì)算的 Gini系數(shù) 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2022 2022 2022GiniTheil未加權(quán)人均G D P 人口加權(quán)人均G D P Theil_L指 數(shù)Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 各省人均 GDP的基尼系數(shù) （不變價(jià)， 1978=100） Development Research Center, The State Council, PRC 2022年 7月 26日 各省間不同指標(biāo)不平衡程度的比較 基尼系數(shù) 2 00 8 年 人均 G DP 0. 2 92 城鎮(zhèn)居民人均收入 0 .1 29 城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出 0 .1 24 農(nóng)村居民人均收入 0 .2 14 農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出 0 .1 92 人均財(cái)政收