【正文】 生態(tài)效益項目實施后，由于優(yōu)質(zhì)小麥栽培要求減少農(nóng)藥、化肥的施用量，有利于保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，同時由于采取秸稈還田技術(shù)，減少了焚燒污染，有利于改善居民的生活環(huán)境。按 15%所得稅計，2 年國家可增加稅收 527115%= 萬元。（3）人員工資項目直接服務(wù)人員 300 人，年工資總額 300 萬元。小麥良種種植成本小計 8540 萬元。 合計銷售收入 16800 萬元。45第十二章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 本項目直接經(jīng)濟(jì)效益為普通小麥改種優(yōu)質(zhì)原種、良種小麥的增量效益。其他費用如預(yù)備費等執(zhí)行國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范。三個階段的工作可根據(jù)實際情況，交叉進(jìn)行（詳見項目實施計劃表） 。 人員培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，使 90%的應(yīng)屆初中畢業(yè)生回鄉(xiāng)前掌握 1—2 項農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)；開展綠色證書培訓(xùn)，項目區(qū)爭取達(dá)到每 20 個農(nóng)戶有一個綠證學(xué)員的目標(biāo)；從靈璧縣開始，逐步推向其他縣區(qū)開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，使每個村民組都有 1 名參訓(xùn)人員，掌握 2 門以上農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)；組織實施知識更新工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)干部的繼續(xù)教育。 組織管理形式項目建設(shè)單位 XX 市優(yōu)質(zhì)小麥基地項目建設(shè)辦公室依托豐華農(nóng)科股份有限公司為主體，該公司是以農(nóng)業(yè)科技示范園為發(fā)起人設(shè)立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。引入競爭機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，堅持工資報酬與工效掛鉤。銷售部：負(fù)責(zé)種子的收購、加工、成品管理和產(chǎn)品銷售及市場開拓。對相關(guān)人員進(jìn)行必要的節(jié)能知識教育；所有儀器設(shè)備盡量選擇節(jié)能型；灌溉時采取先進(jìn)的措施，進(jìn)行節(jié)水灌溉，提高水源利用率。對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及安全管理知識培訓(xùn)，制定有效操作規(guī)程，確保操作人員及儀器設(shè)備安全。在加工區(qū)域按規(guī)范要求建消防水池及設(shè)施。加工設(shè)備的選型選擇低噪音設(shè)備，讓工作人員穿戴保護(hù)用具，以減少噪音產(chǎn)生及對環(huán)境、人員影響。對種植區(qū)病蟲害，要加強(qiáng)監(jiān)控和科學(xué)的預(yù)測預(yù)報，以減少農(nóng)藥用量，提高用藥效率，把農(nóng)藥對土壤和環(huán)境的影響降低到最低限度。種子加工過程產(chǎn)生噪音較大，粉塵較多，對生產(chǎn)工人和周圍居民生活產(chǎn)生影響，在設(shè)備購置時選擇先進(jìn)、低噪音設(shè)備，安裝消聲裝置，降低噪音；讓操作工穿戴防護(hù)用具，減少噪音對操作人員影響；加工廠房遠(yuǎn)離居民區(qū)，減少粉塵危害。37第八章 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、節(jié)能 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) （1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ； （2） 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 （86）國環(huán)字第 003 號；（3） 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法實施細(xì)則》XX 省計委經(jīng)委環(huán)委；（4） 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB156181995；（5） 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB508492； 污染物與污染源分析 本項目對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的有：優(yōu)質(zhì)小麥種子加工、良種繁育、小麥種植及面粉加工。實施無草和化學(xué)除草相結(jié)合，控制草害發(fā)生。 病蟲草害綜合防治優(yōu)質(zhì)小麥后期威脅較重的病害有赤霉病、紋枯病、白粉病等，害蟲主要有蚜蟲、紅蜘蛛和粘蟲，雜草主要有看麥糧、豬殃殃、大巢菜等。基肥要足，強(qiáng)調(diào)有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合，氮、磷、鉀肥相結(jié)合。若基本苗過多，群體過大，難以控制，不能實現(xiàn)高產(chǎn)。有條件的可選購包衣種子，減輕病蟲危害。春性品種不宜過早播種，否則，如遇冬前溫度較高，很快通過春化階段，起身甚至拔節(jié)，引起凍害，造成減產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)小麥田整地要做到深、凈、細(xì)、平、實、暢。設(shè)備采用國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，加工品種質(zhì)量可完全滿足技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求。 病蟲測報站及農(nóng)藥殘留檢測鑒定實驗室擴(kuò)建擴(kuò)建化驗室、標(biāo)本室、觀測圃等 2470m3購置色譜儀、顯微鏡、培養(yǎng)箱、空調(diào)器等儀器設(shè)備 32 臺33第七章 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)方案 種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案主要內(nèi)容是新品種引進(jìn)、選育、示范、生產(chǎn)、加工、精選、包衣、包裝、銷售及售后服務(wù)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)：新建和恢復(fù)電灌站 7 座；恢復(fù)和新打機(jī)井600 眼，疏浚大、中、小溝 75km，新建、維修橋涵閘 60 座。表現(xiàn)優(yōu)良的品種（系） ，批量引進(jìn)育種家種子稀播高倍繁殖并通過冷藏等途徑，保持其種性，使項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)在品種上無后顧之憂，持續(xù)發(fā)展，始終站在市場的制高點。原種繁育基地 2022 畝，年生產(chǎn)原種 80 萬 kg。優(yōu)質(zhì)小麥研究力量雄厚的 XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位，建立優(yōu)質(zhì)小麥新品種引育種中心，為項目區(qū)培育、篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)小麥引種示范基地及種子生產(chǎn)、貯藏、加工、包裝和推廣銷售體系，采取“一個漏斗”向項目區(qū)及輻射區(qū)集中供種，防止品種混雜和劣質(zhì)種子進(jìn)入項目區(qū)，使項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥品種供種率達(dá) 100％，全市優(yōu)質(zhì)小麥供種率達(dá)到 40%，從而實現(xiàn)項目區(qū)及輻射區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和國家糧食安全的目標(biāo)。 農(nóng)田水利建設(shè)布局規(guī) 模名 稱新建 維修 地 點機(jī) 井 200 眼 200 眼 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧電灌站 1 座 14 座 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧涵 閘 3 座 7 座 泗縣、墉橋、靈璧疏浚中、小溝 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧橋 涵 1300 座 520 座 墉橋、蕭縣、碭山、 泗縣、靈璧 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)29規(guī) 模名 稱 土建(m2)購置(臺、套)地 點農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)站 3600 69墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈璧城區(qū)及墉橋區(qū)的符離鎮(zhèn)、時村鎮(zhèn)、祁縣鎮(zhèn)，碭山縣的黃樓鎮(zhèn)、蕭縣城閆集鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)，靈璧縣的馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)和泗縣的劉圩鎮(zhèn)，長溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心 3000 15 XX 市農(nóng)業(yè)科技園土壤肥料實驗站 500 27 XX 市農(nóng)業(yè)科技園植物保護(hù)服務(wù)站 470 32 XX 市農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)機(jī)服務(wù)站 1151 墉橋、蕭縣、靈璧、泗縣、碭山30第六章 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容目前 XX 市農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新階段。 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地的分布基地主要建在沿新汴河、濉河兩岸的四縣一區(qū)的 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域水資源豐實，土壤多為潮土和砂姜黑土，肥力水平較高，小麥生育期間光照充足，雨量適中，有利于高蛋白優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)。以有雄厚的人才優(yōu)勢和豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種基礎(chǔ)材料，承擔(dān)國家及省“十五”優(yōu)質(zhì)小麥重大項目的 XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)及有豐富的小麥育種經(jīng)驗和育種基礎(chǔ)的 XX 市農(nóng)科所為技術(shù)依托，并建立相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)小麥創(chuàng)新材料育種點。良種生產(chǎn)田要相對集中連片，并要加強(qiáng)田間管理，提高種子產(chǎn)量，及時去雜去劣，防治病蟲，單收單打，提高種子產(chǎn)量。最好有國家及省優(yōu)質(zhì)小麥育種科研項目為支撐。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡，豐年有余，任何一種作物 大面積調(diào)整都可能導(dǎo)致新一輪的過剩，因此作物之間靠調(diào)整面積實現(xiàn)增效空間十分有限，而且風(fēng)險很大，而靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次來實現(xiàn)增效的潛力很大，風(fēng)險較小。從 1999 年開始國家已明確北方春小麥、南方秋小麥退出保護(hù)收購范圍，XX 省人民政府了公布了對優(yōu)質(zhì)小麥皖麥 3皖麥 33 實行加價 10%收購的保護(hù)政策。 小麥?zhǔn)俏覈尤?WTO 后受沖擊最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，我國小麥成本投入高，而且品質(zhì)差，價格明顯高于國際市場。二是夏秋兩季同步增長，糧食生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年來的不懈努力，目前 XX 市已成為國家的商品糧基地，墉橋區(qū)、靈璧縣進(jìn)入了全國糧食百強(qiáng)縣，全市五縣區(qū)均被國家列為糧棉基地或糧棉大縣，形成了以小麥為主的糧食生產(chǎn)格局，不但滿足了本市人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且糧食的商品率不斷提高，支援了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國加入 WTO 在即，WTO 旨在打破貿(mào)易24璧壘，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，屆時國外質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)質(zhì)小麥將對我省小麥產(chǎn)生巨大沖擊，農(nóng)民若仍種植高產(chǎn)但品質(zhì)低劣的大路品種，其產(chǎn)品將失去在國內(nèi)外市場的競爭力。1995 年單產(chǎn)突破3750 kg/hm2（250kg/畝）達(dá)到 （） ，比 1994年提高 （） ；1996 年單產(chǎn)達(dá)到（） ，又比上年提高 315kg/hm2（21kg/畝） ；1997 年單產(chǎn)達(dá) 4755kg/hm2（317kg/畝） ，總產(chǎn)達(dá)到 萬噸，與入關(guān)前的 1994 年相比，單產(chǎn)提高 1230kg/hm2（82kg/畝） ，總產(chǎn)增加 萬噸。全省小麥生產(chǎn)仍沒有超過 1987 年最高水平。小麥占糧食總產(chǎn)量的比重由 %上升至 %，小麥凈增產(chǎn)量占同期糧食總增產(chǎn)量的份額達(dá)至 %。小麥在 XX 省糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，全省小麥播種面積3200 萬畝，占全年糧食播種面積的 34%，總產(chǎn)量占 30—35%。22從我國的情況來看，利用從國際市場進(jìn)口一定數(shù)量來實現(xiàn)國內(nèi)小麥的供需總量平衡，這是我國政府一貫的政策和措施。另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織材料，1983—1985 年中國從世界市場年平均進(jìn)口小麥1080 萬噸，占同期世界小麥進(jìn)口總量 10030 萬噸的 %；其后 1986年進(jìn)口 760 萬噸，1987 進(jìn)口 970 萬噸、1988 年進(jìn)口 1600 萬噸，分別占同期世界小麥進(jìn)口總量的 %、%和 %，進(jìn)入 90 年代以后，特別是近幾年實現(xiàn)了全國糧食供需總量平衡，豐年有余，小麥也因連年豐收，總產(chǎn)量不斷增加，進(jìn)口量有較大幅度減少。小麥?zhǔn)且环N世界性的重要糧食作物。1999 年總消費量為11546 萬噸，從其消費結(jié)構(gòu)看，食用消費為 9950 萬噸，占總消費量的%；種子用量 596 萬噸，占總消費量的 %；損耗 975 萬噸，占總消費量的 %；出口 24 萬噸，占總消費量的 %。因此，可以說小麥?zhǔn)俏覈饕纳唐芳Z品種。1998 年小麥種植面積 萬公頃（ 億畝） ，占世界小麥種植面積 萬公頃（ 億畝）的 %；小麥總產(chǎn)量為 12329萬噸，占世界小麥總產(chǎn)量 萬噸的 %。目前美國小麥價格比中國小麥每噸低 300 元左右，征收關(guān)稅和增值稅后，其差價仍為 150 元/噸。據(jù)專家預(yù)測，到 2030 年，中國人口將達(dá)到 16—17 億，受人口激增帶來的交通、道路、住房等因素影響，每年耕地要減少 1500 萬畝左右，同時，人民生活水平不斷提高也將帶來糧食消費量的增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)和貿(mào)易20的全球化、國際化、一體化、商品化的趨勢越來越明顯。但是世界糧食發(fā)展不平衡，許多發(fā)展中國家人口增長迅速，糧食不能自給，而一些發(fā)達(dá)國家糧食“過?！?，控制糧食市場，處于饑餓或營養(yǎng)不良人口仍占較大比例，1969—1971 年為 億人口，占當(dāng)時人口總數(shù)為 35%，1979—1981 年降為 —5 億人口，1990—1992 年，重新上升為 —10 億人口，目前世界仍有 8 億左右人口營養(yǎng)不良。19第四章 市場需求分析 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢糧食是人類賴以生存的生產(chǎn)資料，也是一種重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全問題是一個國家持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。機(jī)械植保 757 萬畝，機(jī)灌面積 460 萬畝。但是，項目區(qū)內(nèi)仍存在良種自繁自供率較低，以及品種老化、退化、混雜等問題，急需提純和更新?lián)Q代。項目區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)擁有固定資產(chǎn) 萬元,建筑面積 28056 平方米，各類作物示范面積近 100 萬畝，平均年培訓(xùn) 10 萬人次。2022 年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元（1990 年不變價） ，農(nóng)民年人均純收入 1801 元。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀十一屆三中全會以來，XX 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平有所提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升。XX 市中心距徐州觀音國際機(jī)場 70 公里。已形成鐵路、公路、水運、航空多種方式組成的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。光照條件優(yōu)于南方，水熱資源優(yōu)于北方。轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣和墉橋區(qū)四縣一區(qū)。18′—34176。建設(shè)該項目不僅杜絕了大量的購種資金的外流，同時能擴(kuò)大良種外銷，吸收外來資金，壯大 XX 市的經(jīng)濟(jì)實力，反哺農(nóng)業(yè)，必將成為XX 市的又一農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。經(jīng)包衣后，可明顯地提高種子成苗率，減少大田用種和用藥量，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)田環(huán)境。為此，XX 市委、市政府在“十五”規(guī)劃中把發(fā)展 300 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥作為農(nóng)業(yè) 10 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已發(fā)展成為國家重要的商品糧基地，其中小麥常年種植面積 480 萬畝，約占全市糧食總播種面積的 50%以上，占全省小麥面積的 16%。今年 3 月 28日， “皖麥 38”和“皖麥 33”分別被評為“九五”國家科技攻關(guān)新成果—優(yōu)質(zhì)及專用農(nóng)作物“后補(bǔ)助”新品種，在全國獲此后補(bǔ)助的 7 個小麥品種中，XX 就占了 2 個。其育成的“安農(nóng) 8455”等被評為我國首批面包小麥品種；育成的“皖麥 18 號”被評為我國首批餅干蛋糕用小麥品種。在淮北廣泛分布的砂姜黑土地帶，土質(zhì)粘重，保肥能力強(qiáng)，適于強(qiáng)筋型優(yōu)質(zhì)小麥，而在一些沙土地帶和沿淮稻茬麥田，則可以發(fā)展種植弱筋型優(yōu)質(zhì)小麥。 發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥對 XX 小麥生產(chǎn)具有特殊意義XX 省是個農(nóng)業(yè)大省，常年小麥種植面積 3000 萬畝。特別是在我國即將加入 WTO 之際，如何提高國產(chǎn)糧食的競爭力將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵問題。專用粉生產(chǎn)的發(fā)展是導(dǎo)致我國對優(yōu)質(zhì)原料小麥的需求大幅度上升的根本原因。10主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號 名 稱 單位 指標(biāo)1 良種繁育 面積 萬畝 5 產(chǎn)量 萬公斤 20222 商品麥生產(chǎn) 面積 萬畝 50 產(chǎn)量 萬公斤 20220 優(yōu)質(zhì)品率 % 953 優(yōu)質(zhì)麥供種率 20 項目區(qū) % 100 全市