【正文】 建議加快本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)完善對地?zé)釡厝Y源的勘測和水文地質(zhì)情況的調(diào)查，以便于更準(zhǔn)確無誤的評價(jià)本項(xiàng)目方案的可行性。就盡快對溫泉的成份及保健功能進(jìn)行專業(yè)論證和檢測。（4） 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)：在已知有風(fēng)險(xiǎn)存在，但可獲高利回報(bào)且風(fēng)險(xiǎn)損失較小的情況下，可以自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。這是本項(xiàng)目規(guī)劃論證過程中應(yīng)預(yù)先采取的措施。（9）其他風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度說明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1市場風(fēng)險(xiǎn)*游客數(shù)量*游客消費(fèi)量*價(jià)格水平*2資源風(fēng)險(xiǎn)溫泉地?zé)?土地資源*水資源*環(huán)境資源*3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過時(shí)*服務(wù)質(zhì)量*先進(jìn)可靠性*可得性*4工程風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)條件*水文地質(zhì)*5資金風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)不足*來源中斷*6政策風(fēng)險(xiǎn)政策禁止*政策限制*7外部協(xié)作條件交通運(yùn)輸*供水供電*8社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)*9其他風(fēng)險(xiǎn)*5. 防范風(fēng)險(xiǎn)對策本項(xiàng)目在預(yù)測主要風(fēng)險(xiǎn)因素后，將根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的規(guī)避和防范對策,以期減少可能的損失。（5）資金風(fēng)險(xiǎn)：資金供應(yīng)不足或者來源中斷導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至被迫終止；利率、匯率變化導(dǎo)致融資成本升高。 十八、風(fēng)險(xiǎn)分析（1）市場風(fēng)險(xiǎn)：市場供需實(shí)際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力或者競爭對手情況發(fā)生重大變化；項(xiàng)目產(chǎn)品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測價(jià)格發(fā)生較大偏離。項(xiàng)目利益相關(guān)者農(nóng)民平均年純收入約為1849元（見騰沖縣2005年《政府工作報(bào)告》），處于較低水平，愿意支持本項(xiàng)目的建設(shè)；因本項(xiàng)目的建設(shè)能促進(jìn)騰沖縣旅游業(yè)發(fā)展，騰沖縣政府、北海鄉(xiāng)政府全力支持本項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目帶來的社會(huì)消極影響主要是：（1）本項(xiàng)目需要征用、租用部分土地，使部分農(nóng)民喪失土地。 十七、社會(huì)影響分析1項(xiàng)目的社會(huì)影響本項(xiàng)目帶來的積極社會(huì)影響主要是：（1）拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目建設(shè)完成后，除項(xiàng)目本身產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益外，還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方財(cái)政收支等影響旅游業(yè)是騰沖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游收入對當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是巨大的。政府部門：政府部門對旅游的支持和旅游業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要。第三個(gè)增長機(jī)制來自于游客平均消費(fèi)水平的提高。第一個(gè)增長機(jī)制來源于對新游客的吸引。這是一個(gè)增長的機(jī)制。本項(xiàng)目作為溫泉公園的一個(gè)新景點(diǎn)，建成之后，必定會(huì)增加游客對北海溫泉健康公園的吸引力。本項(xiàng)目建成后，除了開發(fā)商受益外，北海溫泉周邊的村民和當(dāng)?shù)卣矊⑹侵苯拥氖芤嬲摺Ｒ虼吮卷?xiàng)目的開發(fā)建設(shè)不存在產(chǎn)業(yè)成長安全問題。因此本項(xiàng)目的開發(fā)不但不會(huì)對周邊環(huán)境造成大的影響，同時(shí)有利于對北海地?zé)豳Y源的保護(hù)。4. 員工培訓(xùn) 為保證項(xiàng)目建成后順利投入生產(chǎn)運(yùn)營，重點(diǎn)培訓(xùn)生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的操作運(yùn)行人員和管理人員。6. 消防設(shè)施 根據(jù)項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營過程中存在火災(zāi)隱患的部位、火災(zāi)危險(xiǎn)類別以及可能波及的范圍，確定應(yīng)采用的消防等級(jí)，并結(jié)合項(xiàng)目場址周圍消防設(shè)施狀況，提出消防監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)和消防設(shè)施配置方案。（1）對旅游場地和設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清潔處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（1）在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 十四、安全衛(wèi)生與消防 有毒有害物品的危害本項(xiàng)目無有毒氣體、氧化劑、過氧化物、毒害品、腐蝕品、輻射物質(zhì)，以及工業(yè)粉塵等，因此不存在此類危害。溫泉旅游康體項(xiàng)目每位游客平均能耗為1KWH，大大低于同類旅游項(xiàng)目的耗能水平。 十三、節(jié)能節(jié)水措施 本項(xiàng)目耗用的能源主要為電能。對土壤的保護(hù)措施 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，合理布置取土坑的位置，在開挖土石方時(shí)盡量減少對地面植被的破壞，對因開挖而造成的裸露地表要進(jìn)行植物防護(hù)或石砌防護(hù)，并對擾動(dòng)的地面逐步恢復(fù)其植被。目前廢棄物處理的方法主要有壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。 施工時(shí)產(chǎn)生的施工、生活污水和服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水要進(jìn)入指定排污管道，或經(jīng)過處理后，方可排放。對空氣的影響項(xiàng)目在施工建設(shè)過程中，由于施工的特點(diǎn)會(huì)對空氣有影響，首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉塵，在運(yùn)輸和施工過程中如果不采取適當(dāng)措施，會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對周圍空氣造成污染；其次是施工中所使用的便道，特別實(shí)在干旱季節(jié)，經(jīng)施工車輛多次碾壓后，路面泥土變成粉末狀，也會(huì)造成揚(yáng)塵，對周圍空氣造成污染；再次是瀝青在熬拌過程中會(huì)產(chǎn)生含有苯并（a）芘、吖啶類、酚類、吡啶類類等對環(huán)境有害的瀝青煙等。 對植物資源的影響影響因素主要為旅游服務(wù)設(shè)施所排放的廢水、廢氣和固體廢棄物，雖然經(jīng)過科學(xué)的處理，但仍然會(huì)對植物產(chǎn)生一定影響；其次是旅游者的流動(dòng)和暫時(shí)停留對植物造成的影響。 固體廢物2005年，騰沖縣工業(yè)固體廢物處置利用率較上年有所提高，生活垃圾實(shí)現(xiàn)了清運(yùn)處理。～(A), dB(A)，晝間、%； dB(A),%；(A)，%、%；(A)，%，與上一年相比,等效聲級(jí)值均有所下降。%,%。騰沖縣青海湖和北海湖水質(zhì)類別均為3類，兩湖水功能區(qū)劃均為2類。來鳳公園1992年被批準(zhǔn)為國家級(jí)森林公園?！?，℃，最低氣溫―℃，年降雨量1470毫米。通過城大路的改線和升級(jí)將非常有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做到遠(yuǎn)近期結(jié)合，既有長遠(yuǎn)發(fā)展，又切實(shí)可行。工程質(zhì)量全部要求達(dá)到優(yōu)良工程。健康療養(yǎng)設(shè)備，采用國際最新技術(shù)和保健手段。 根據(jù)對關(guān)鍵因素、重要因素、相關(guān)因素的分析對比，推薦第二號(hào)方案作為首選方案，第三號(hào)方案為備選方案。第二號(hào)方案：將項(xiàng)目設(shè)于溫泉主出水區(qū)的選址方案 優(yōu)點(diǎn)：離溫泉主出水口近； 建設(shè)用地規(guī)模較大； 周邊景觀環(huán)境好； 便于對溫泉資源的控制。周邊村寨居民與工業(yè)、商業(yè)區(qū)有一定距離。 項(xiàng)目占地為騰沖縣北海鄉(xiāng)新樂村委會(huì)澡塘村民小組集體未利用土地和部分農(nóng)田。（1）敏感性分析序號(hào)不確定因素變化率（%）內(nèi)部收益率敏感系數(shù)臨界點(diǎn)(%)臨界值1游客接待量10122010萬人2游客消費(fèi)量101515600元/人3價(jià)格水平10131882%4建設(shè)投資10528280005利率及稅費(fèi)10815（2）盈虧平衡分析 本項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)較低，約30%的盈利儲(chǔ)備，項(xiàng)目適應(yīng)市場變化的能力較強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較強(qiáng)。本項(xiàng)目建設(shè)期出現(xiàn)利率變動(dòng)的可能性較大，應(yīng)充分考慮對本項(xiàng)目投資回報(bào)的影響。（3）融資成本分析 本項(xiàng)目資本金籌集費(fèi)很低，同時(shí)，由于股東和政府支持，債務(wù)資金融資成本也較低，所以本項(xiàng)目的融資成本低于同類項(xiàng)目。（1） 資金來源的可靠性分析 ，分兩期投入。 本項(xiàng)目資本金來源主要為國內(nèi)外企業(yè)入股的資金和個(gè)人入股的資金。具體進(jìn)度安排如下：2007年8月，項(xiàng)目可行性報(bào)告及立項(xiàng)報(bào)告編制及申報(bào)；2007年9月，完成項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、方案設(shè)計(jì)并開始征地；2007年9月，完成開工前申報(bào)工作，完成施工圖設(shè)計(jì)，并準(zhǔn)備工程招標(biāo)；2007年10月，前期工程開始動(dòng)工，并進(jìn)行一期主體工程開工準(zhǔn)備，2008年1月，前期工程完工，并開始一期主體工程施工；2009年2月，開始設(shè)備安裝工程施工；2009年12月，全部工程完工并全部投入運(yùn)營。平均開房率65%、總投資28000萬、年?duì)I業(yè)收入6800萬。最高接待能力5600人/日，總投資6880萬、日均接待量1000人次、年接待量36萬人次，年?duì)I業(yè)收入5600萬。 （3）景觀目標(biāo)構(gòu)想及功能：充分體現(xiàn)火山地?zé)犸L(fēng)景名勝區(qū)的獨(dú)特魅力，依托項(xiàng)目周邊優(yōu)美雄偉的高黎貢山和流沙河的立體景觀，打造一個(gè)具有地方建筑特色的溫泉度假旅游項(xiàng)目，小橋流水、鳥語花香、四季如春、周邊景觀動(dòng)植物多姿多彩，實(shí)現(xiàn)人與自然的真正和諧共處。 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與構(gòu)想 （1）項(xiàng)目區(qū)性質(zhì)：構(gòu)筑具有地方特色、文化底蘊(yùn)深厚、文明安全、符合當(dāng)前世界休閑旅游健康趨勢的國際性度假酒店。再加上地表水資源和景觀資源的持續(xù)開發(fā)利用。同時(shí)，可利用的潛在建設(shè)用地儲(chǔ)量較多，為未來后續(xù)項(xiàng)目的開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目四面環(huán)山，地勢起伏，周邊植被良好，可為本項(xiàng)目提供良好的周邊景觀環(huán)境。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)初步檢測驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)（GB574985標(biāo)準(zhǔn)），含硫低，具有活血通絡(luò)的功能，對風(fēng)濕、心腦血管疾病有獨(dú)特療效，具有較好開發(fā)前景，可開發(fā)保健飲用礦泉水。根據(jù)勘測結(jié)果，北海熱田熱儲(chǔ)量為150億MW，在熱田內(nèi)可以再施工三口鉆井進(jìn)行開采，每晝夜出水量可達(dá)3940立方米，水溫為7275度，熱水資源利用前景十分可觀。 （5）與當(dāng)?shù)卣?、居民等利益相關(guān)者的關(guān)系惡化：由于政治的原因和利益的沖突，有可能與當(dāng)?shù)卣?、居民等利益相關(guān)者的關(guān)系惡化。與以上競爭對手相比，本項(xiàng)目具有很強(qiáng)的競爭力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）溫泉與酒店結(jié)合良好，規(guī)模大，配套齊，設(shè)施先進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢。因此，整體分析來看，供小于求。而騰沖四季如春，環(huán)境優(yōu)美，生活費(fèi)用低，必將成為中國主要第二居住地之一，尤其對氣候環(huán)境較差的京、津地區(qū)和夏季氣候炎熱的港澳、上海、廣州、深圳等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的吸引力非常大。而騰沖目前計(jì)劃興建的高端度假酒店，僅有三家五星級(jí)酒店，其中，溫泉度假酒店為兩家，而本項(xiàng)目擁有的溫泉資源最為豐富。目前以自駕游、自助游形式來騰沖旅游的游客正日益增多，目前占來騰游客總量的20%左右，正以約15%的速度逐步增多。隨著中國中產(chǎn)階層的日益增多，緊隨世界發(fā)達(dá)國家的第二居住模式正在中國開始流行，成為一種高品質(zhì)生活的時(shí)尚。目前全縣共有賓館飯店204家，其中五星級(jí)、四星級(jí)賓館各一座，總床位近9000余個(gè)，加之縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待所等。作為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，騰沖旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。更為主要的是，目前騰沖引入一批民營中、小型企業(yè)投資經(jīng)營溫泉以及其他景點(diǎn)開發(fā)、賓館建設(shè)經(jīng)營等。其中：，%；，%；，%；，%。 二、市場預(yù)測 本項(xiàng)目為產(chǎn)權(quán)式溫泉度假酒店，其經(jīng)營收益主要受旅游市場的影響，約占經(jīng)營收益的60%左右，其次為休閑、康體、第二居住、會(huì)議、商務(wù)等。保護(hù)與開發(fā)并重，休閑與居住結(jié)合，山林與流水相伴，建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)，從而構(gòu)筑具有騰沖地方特色和文化、品位高尚、具有良好文明風(fēng)范及安全性的符合國際潮流的健康休閑目的地。 騰沖作為我省獨(dú)具特色的自然生態(tài)和歷史文化旅游勝地，在國內(nèi)外具有一定的知名度，而且其知名度正在進(jìn)一步提升。十六屆五中全會(huì)提出的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，為騰沖未來的發(fā)展指明了方向。在我國加快對外開放，將與東南亞、南亞各國進(jìn)行全方位、多層次合作的大背景下，再度把我省尤其是與南亞山水相連的騰沖旅游產(chǎn)業(yè)與南亞跨境旅游連接起來，抓住我省實(shí)施南亞大通道戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，將騰沖建設(shè)成為南亞大通道的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)全省和保山地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向化、市場化、現(xiàn)代化和國際化，是云南省和騰沖縣加快未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)選擇。 （2）政策依據(jù) A土地法規(guī)：《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《云南土地管理?xiàng)l例》，云南土資耕[2110]34號(hào)； B景區(qū)法規(guī)：《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國資源管理?xiàng)l例》。 技術(shù)力量：公司現(xiàn)有員工56人。 （3）項(xiàng)