【正文】 采礦許可證有效期內(nèi)每年繳納。） 2．轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同； 3．受讓人資質(zhì)條件的證明文件； 4．轉(zhuǎn)讓人具備轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)條件的證明材料； 5．礦產(chǎn)資源開 采情況報告； 6．轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權(quán)，還應(yīng)提交采礦權(quán)價款評估結(jié)果確認書，及采礦權(quán)價款處置證明材料； 7．國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準文件。 采礦權(quán)人符合上述條件后，可向采礦登記管理機關(guān)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請。 （三）采礦權(quán)注銷登記 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 39 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起 30 日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。 采礦登記管理機關(guān)做出審查決定后，同意登記的，采礦登記管理機關(guān)通知采礦權(quán)申請人交納有關(guān)費用后，換發(fā)采礦許可證，有效期截止年度應(yīng)與原采礦許可證一致；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。申請縮小礦區(qū)范圍的，一般應(yīng) 提交劃出范圍開采狀況報告、儲量情況和有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作情況，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖。 （四）通知和公告 采礦登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告。 11．申請海域采砂的，還應(yīng)提交海域使用證、海域使用論證報告。 4．法人營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)提交外商投資批準書； 5．具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料； 6．申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報采礦權(quán)價款評估、確認及處置的有關(guān)資料； 7．環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見。采礦權(quán)申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權(quán)申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請。 申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，須由合法的評估機構(gòu)對采礦權(quán)價款進行評估，評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。 審批意見須及時送申請人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關(guān)在審批礦區(qū)范圍時應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。 (三 )劃定礦區(qū)范圍 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 34 國土資源部在收到申請人報送的申請資料后，應(yīng)對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。 （下載地址。 礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報告。 決定不受理的，要說明理由。申請國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)時，采礦權(quán)申請人需繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，方可獲得采礦權(quán)。符合規(guī)定資質(zhì)條件的受讓人，經(jīng)批準并辦理規(guī)定手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。企業(yè)必須依法取得采礦許可證，擁有采礦權(quán)才能獲得開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利，其采礦權(quán)才能得到法律的保護。 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 29 七 、 與礦業(yè) 權(quán)評估相關(guān)的審批事項 國土資源部采礦權(quán)審批事項 根據(jù)國務(wù)院 “ 三定 ” 方案賦予的職能，國土資源部采礦權(quán)審批事項如下： 1. 采礦審批登記發(fā)證 2. 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記 國土資源部采礦權(quán)登記審批權(quán)限 根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第 241 號令）的規(guī)定，開采下列礦產(chǎn)資源，由國土資源部審批登記，頒發(fā)采礦許可證： 1．國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源； 2．領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源； 3．外商投資開采的礦產(chǎn)資源； 4．《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第 241 號令）附錄中所列的礦產(chǎn)資源（ 34 種）； 5．礦區(qū)范圍跨省級行政區(qū)域的。 第八條 本辦法原則適用于外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。 第六條 申請減免探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費的礦業(yè)投資人，應(yīng)在收到礦業(yè)權(quán)領(lǐng)證通知后的１０日內(nèi)填寫探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費減免申請書，按照本法第五條的管轄規(guī)定，報送礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)審批，同時 抄送同級財政部門。 第五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費的減免，實行兩級審批制。 國家緊缺礦產(chǎn)資源由國土資源部確定并發(fā)布。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 礦區(qū)使用費 （石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè)不再交納資源補償費而交納的費） 在中國境內(nèi) (包括內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架及其他屬于中華人民共和國行使管轄權(quán)的海域 )從事合作開采石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納礦區(qū)使用費 (不再交納資源補償費 )。 3．外商到西部地區(qū)以獨資 方式或以與中方合資、合作的方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的，除享受國家已實行的有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可享受免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費 1 年，減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費 2 年的政策。 (二 )主要減免優(yōu)惠 1．在中國西部地區(qū)、國務(wù)院確定的邊遠貧困地區(qū)和海域從事符合下列條件的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，可以申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)使用費的減免： (1)國家緊缺礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)； (2)大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查、開發(fā)； 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 26 (3)運用新技術(shù)、新方 法提高綜合利用水平的 (包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用 )礦產(chǎn)資源開發(fā)； (4)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和財政部門認定的其他情況。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納： 第 1 個 — 3 個勘查年度： 100 元 /每平方公里。 4．外國企業(yè)及其在中國設(shè)立的辦事機構(gòu)、代表處與中方探礦權(quán)人及采礦權(quán)人合作進行非油氣礦產(chǎn)資源勘查與開采，通過技術(shù)投入使開采回采率、選礦回收率和綜合利用率高于國內(nèi)同類企業(yè)水平的，享受減半繳納礦產(chǎn)資源補償 費 3 年。 黃金礦產(chǎn)資源補償費的征收與其他礦產(chǎn)有所不同。 開采回采率系數(shù) ＝核定開采回采率 實際開采回采率 采礦權(quán)人對礦產(chǎn)品自行加工的，按照國家規(guī)定價格計算銷售收入；國家沒有規(guī)定價格的，按照征收 時礦產(chǎn)品的當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格計算銷售收入。礦產(chǎn)資源補償費由中央和地方共享。 3．中外合作油 (氣 )田開采的原油、天然氣按實物征收增值稅， 征收率為5％在計征增值稅時，不抵扣進項稅額。 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 23 3．小規(guī)模納稅人的征收率為 6％計算應(yīng)納稅額時不得抵扣進項稅額，其計算公式為： 應(yīng)納稅額 =銷售額 x征收率 4．納稅人進口貨物，按照組成計稅價格和適用的稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣任何稅額。 4．自 1996 年 7 月 1 日起，對有色金屬礦的資源稅減征 30％，即按規(guī)定稅額標(biāo)準的 70％征收。具體適用的稅額，根據(jù)納稅人礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 22 所開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。一是每年適時組織對評估機構(gòu)及其備案的探礦權(quán)評估報告進行隨機抽查和評議，抽查評議結(jié)果將在網(wǎng)上或其他新聞媒體上公布；二是建立評估機構(gòu)和探礦權(quán)采礦權(quán)評估師的執(zhí)業(yè)檔案，將其抽查評議結(jié)果、違規(guī)行為、社會投訴等誠信狀況記入執(zhí)業(yè)檔案，供社會查詢；三是加大執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)違法行為。有關(guān)事項和要求見《探礦權(quán)評估報告?zhèn)?案辦法》。從2020年１月１日起，國土資源部停止受理探礦權(quán)評估結(jié)果確認申請，同時廢止《關(guān)于委托確認探礦權(quán)評估結(jié)果的通知》 （國土資發(fā) [2020]75 號文） 。取消探礦權(quán)評估結(jié)果確認，簡化行政審批程序，明晰探礦權(quán)采礦權(quán)評估機構(gòu) 依法承擔(dān)的民事責(zé)任，促進評估機構(gòu)和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。 四、采礦權(quán)評估確認審查 采礦權(quán)評估確認管理機關(guān)在收到申請確認的資料后，應(yīng)及時對申請人資格是否合法、評估機構(gòu)是否具有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格、確認事項是否屬應(yīng)當(dāng)確認的范圍、確認項目是否屬于本確認機關(guān)確認的管轄范圍以及評估報告格式是否符合要求、評估方法是否正確、參數(shù)選取是否合理、計算匯總過程財務(wù)和稅務(wù)處理是否得當(dāng)、是否符合有關(guān) 規(guī)定等及時進行審查。 一、采礦權(quán)評估委托 通過國家出讓方式授予采 礦權(quán)的，由采礦權(quán)出讓機關(guān)委托具有礦業(yè)權(quán)評估資格的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)評估。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確認機關(guān)報送的 資料包括： （一）評估結(jié)果確認申請報告； （二）采礦權(quán)評估報告原件； （三）采礦權(quán)評估結(jié)果委托確認審批責(zé)任表； （四）國土資源部采礦權(quán)評估結(jié)果確認書。審查、確認合格的，制作《國土資源部采礦權(quán)評估結(jié)果 確認書》，報國土資源部統(tǒng)一編號、加蓋國土資源部采礦權(quán)評估結(jié)果確認專用章；審查、確認不合格的，由確認機關(guān)書面通知申請人。 二、確認機關(guān)在收到申請人報送的申請資料時，應(yīng)對申請資料及時進行審礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 16 查。 六、井巷工程形成的固定資產(chǎn)應(yīng)按其服務(wù)年限提取折舊費，井巷維護費用以及可參與評估的其他以往列入維簡費的費用應(yīng)在各項成本參數(shù)中體現(xiàn)。但礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 15 采用（１１１）儲量時，不得再用儲量備用系數(shù)調(diào)整。資源量可信度系數(shù)取值范圍為０．５～０．８。但在評估和確認實踐中，也發(fā)現(xiàn)一些有待進一步修改和完善的地方。 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 12 1評估報告提出日期 1評估責(zé)任人員 評估工作人員 采礦權(quán)評估報告書附表目錄 附表一 采礦權(quán)評估結(jié)果匯總表 附表二 采礦權(quán)評估價值估算表 附表三 采礦權(quán)評估企業(yè)所得稅估算表 附表四 采礦權(quán)評估成本費用估算表 … 附表五 采礦權(quán)單位成本估算表 附表六 采礦權(quán)評估固定資產(chǎn)折 舊費用估算表 … 附表七 采礦權(quán)評估 固定資產(chǎn)投資估算表 采礦權(quán)評估報告書附件目錄 附件一 資產(chǎn)評估公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 附件二 資產(chǎn)評估公司探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書 附件三 資產(chǎn)評估資格證書 附件四 注冊礦業(yè)權(quán)評估師資格證書 附件五 礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)及注冊礦業(yè)權(quán)評估師承諾函 附件六 礦業(yè)權(quán)評估委托書 附件七 礦業(yè)權(quán)評估委托方承諾函 附件八 采礦許可證（證號：） 附件九 《勘探報告（文字說明書）》 (摘要 ) 附件十 審查勘探報告”的決議書 附件十一 《保有儲量的核準書》 附件十二 采礦權(quán)人年度報告書（ 2020 年度） 附件十三 公司 2020 年 — 2020 年 9 月財務(wù)報表 105 附件十四 公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 13 三、探礦權(quán)評估報告書 內(nèi)容與 格式 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 14 四、探礦權(quán)、采礦權(quán) 評估 備案確認 現(xiàn)行 制度 （一）采礦權(quán) 現(xiàn)行制度規(guī)定： 國家出資形成的采礦權(quán)評估必須確認。 礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 10 二、 采礦權(quán)評估報告書 內(nèi)容與格式 采礦權(quán)評估報告書摘要 采礦權(quán)評估報告書 資產(chǎn)評估機構(gòu) 評估委托方及采礦權(quán)人 評估目的 評估對象 評估基準日 評估原則 采礦權(quán)與有價值的地質(zhì)勘查資料和礦產(chǎn)資源相依托的原則； 尊重地質(zhì)科學(xué)及規(guī)律的原則； 遵守礦產(chǎn)開發(fā)利用及其技術(shù)規(guī)范的原則。風(fēng)險利率取 3— 5%；折現(xiàn)率一般取7%。其他礦山按 %計算。要按成本構(gòu)成分項表述，同時列示計算過程（依據(jù)、過程和結(jié)果）。同時注意售價、投資成本的一致性。 ④產(chǎn)品方案 ：原礦、精礦（注明產(chǎn)品質(zhì)量和成分）、成品（達標(biāo)不達標(biāo)） 關(guān)于經(jīng)濟參數(shù)的選取 一般原則：一般取 1年左右平均數(shù)值，依據(jù)財務(wù)資料、設(shè)計資料、礦業(yè)權(quán)評估操作手冊 8 市場調(diào)查資料。 采礦損失量 ：依據(jù)設(shè)計技術(shù)規(guī)范和有設(shè)計資格的單位 做的設(shè)計選取。 關(guān)于技術(shù)參數(shù)的選取 基本原則 —— 按《技術(shù)規(guī)范》或《礦山設(shè)計》取值。 咨詢？ 關(guān)于評估對象和范圍 評估對象 —— 礦業(yè)權(quán)，范圍 —— 礦區(qū)范圍 確定范圍的依據(jù)： ① 新設(shè)礦業(yè)權(quán) —— 《劃定礦區(qū)范圍意見書》 ； ② 老礦山補辦 —— 說明 是原范圍（證書）、或變更依據(jù)（《劃定礦區(qū)范圍意見書》、文件名、文號等依據(jù)變更依據(jù)）； ③ 轉(zhuǎn)讓 —— 采礦證確定的礦區(qū)范圍（不能過期）； 基本要求： ①列出采礦權(quán)名稱； ②列出確定礦區(qū)范圍的依據(jù)文件名稱、文號等； ③列出礦區(qū)范圍具體的拐點坐標(biāo)和標(biāo)高； 評估礦區(qū)范圍與采礦權(quán)許可證、《劃定礦區(qū)范圍意見書》確定的范圍、儲量評審備案文件、開發(fā)利用方案設(shè)計的礦區(qū)范圍應(yīng)完全一致。 省級國土部確認的范圍 （屬于委托確認，除上述之外的全部） 關(guān)于委托方 采礦權(quán)出讓 —— 委托方為發(fā)證機關(guān)（國土資源部、國土資源局）； 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 —— 委托方為礦業(yè)權(quán)人。 在 具體執(zhí)業(yè)過程中，希望專業(yè)人員隨時掌握最新的政策和相關(guān)動態(tài)，以提高公司礦