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兩岸制度比較分析-wenkub.com

2025-04-16 01:29 本頁面
   

【正文】 但這樣的過程,會讓大家能更理智的觀察兩岸事務,而不致於偏狹。但亞洲很多國家都有腐敗的問題,腐敗會造成問題,卻不至於崩潰。 :企業(yè)不要過度低估中國的國家風險,一旦中國崩潰,所有投資都將血本無歸?!钢腥A聯(lián)邦」不可行,並指「一國兩制」在香港已證明失敗,更不適用臺灣。 :中國工廠的改變,讓他修正對中國發(fā)展的看法。 :在經濟上,臺灣和中國的關係早已進入蜜月期,難以分隔;此外,亞洲各國中,韓國、日本經濟也深深依賴中國。 輕工業(yè) 224。這將涉及到政府管理體制的重大調整。在此壓力下,農業(yè)內部的產業(yè)結構調整將不可避免。2005年,兩者收入差距超過2倍。六、農業(yè)發(fā)展停頓問題經濟改革是首先從農村中推動農業(yè)承包制開始,直至1984年間,農業(yè)都呈現快速的成長。在十五計畫中,西部要在基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設方面取得成果。直至1990年代初上游產品及原材料價格的全面開放,地區(qū)保護主義的情況才有所改善,但中國大陸己開始進入過剩經濟時期,對上游產品的需求己不若以往強勁,區(qū)域所得分配不均的現象並未消失,甚至有進一步擴大的趨勢。 首先,為了激勵地方發(fā)展當地經濟,經濟改革後採取的財政承包制具有累退的性質,經濟成長越快的沿海地區(qū),所要上繳的財政收入比重也就越少,而內陸地區(qū)因成長緩慢,自是居於不利的地位。最後是推動農村城鎮(zhèn)化?;懂斍熬蜆I(yè)的嚴峻形勢,十六大後中國大陸的就業(yè)政策和相關的總體政策將會進一步進行調整。由於中央政府財政困難,已難以像過去一樣繼續(xù)以財政補貼虧損企業(yè)的生存,大批虧損的國有、集體企業(yè)不得不被產、兼併或調整,導致了隱藏性失業(yè)公開化。當時鄉(xiāng)村剩餘勞動力滯留在農業(yè)部門和農村地區(qū),城鎮(zhèn)勞動力基本上可以透過計畫安置到國營單位,於是出現了名目失業(yè)率低但隱性失業(yè)率高的情況。國企改革一旦形成充分競爭的市場環(huán)境,企業(yè)之間的競爭會形成一種平均利潤率,透過這項指標則可以對國企經營者進行監(jiān)督,雖然不能完全消除訊息不對稱而產生的道德風險,但不失為一種簡單且成本低廉的監(jiān)督工具,此時再進行國企私有化的改革,私有產權才能發(fā)揮其最大的使用效率。國企績效不彰,產權制度當然是其中一個非常重要的原因,但如果單純認為民營化就可以解決問題,就忽略了大陸當前的現實環(huán)境對國企私有化改革的制約。在這方面中國大陸有兩種不同的意見,第一種是「產權改革理論」,主張明確產權關係是搞活國有企業(yè)的重要關鍵,國企除非民營化,否則是不可能完全解決效率不彰的問題。目前中國大陸己經在五個省份推出10家由民營企業(yè)全資擁有的區(qū)域性民營銀行的試點工作。推動國有銀行股份化在技術上並不困難,但主要問題在於,一旦股份化後,就表示國家在某種程度上一定要退出國有金融,國家對銀行的信用擔保也打了折扣,這樣國有銀行就要直接面臨信用風險的問題。經過三年努力打消呆帳,至2004年,%,總金額為17,176億元人民幣。大部分國企也拖欠銀行貸款,變成銀行的龐大呆帳。前者是要發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)。針對上述目標,當前中國大陸的產業(yè)發(fā)展方向可歸納為以下三點:,淘汰落後產能。儘管近年來由於全球石油與原物料價格大漲,導致中國大陸初步擺脫了通貨緊縮的困境,但當前中國大陸產能過剩的問題仍然相當嚴重,究其原因,一是國企改革落後,公有制和冗員包袱讓國企不能退出市場來減少產品供給;二是民眾基本需求己經滿足,消費成長停頓,高價位產品又因所得不高買不起,加上近年來各種社會保障、住房、教育等改革措施,都採取了使用者付費的觀念,民眾預期支出增加,減少了當期消費;三是產業(yè)升級不順,大部分企業(yè)仍以生產低階的民生消費品為主,在國內外市場基本上普遍缺乏成長空間。此外,由於能源及原料價格放開較慢,市場供應不足,下放企業(yè)自主權又導致企業(yè)盲目投資,長期以不斷增加投入換取經濟成長的模式在改革後也並沒改變,因此資源限制日益顯現,表現在經濟數據上就是物價的持續(xù)上漲。由於改革是採取漸進的方式,各項措施推出的時程不一,不但計畫經濟時期的各種弊端陸續(xù)顯現出來,新的市場經濟制度又與舊體制相衝突,新舊交錯之間衍生出許多與過往不同的經濟問題,也使得困難度越來越大,但改革最終往市場經濟轉型的目標卻是相當明確。這種改革方式的優(yōu)點是風險較小,讓經濟個體有充分時間適應新的制度,成功機率較高,缺點是往往未能及時推出配套措施,新制度會與原來的舊體制發(fā)生衝突,但隨著改革的進一步推展和深化,衝突的情況逐漸有所改善。從1978年至2005年,%大幅降至20%以下,國企的重要性己被非國企取代後,近年來中國大陸才積極整頓國企冗員和破產問題。進入1990年代中期,資源的限制使增量改革發(fā)揮的效果漸漸減弱,舊體制卻開始約束經濟的進一步發(fā)展,改革就無可避免的進入了存量調整階段,必須深化對舊體制的轉型。(一)、先增量改革再存量調整傳統(tǒng)計畫經濟下形成的體系非常嚴密和僵化,中國大陸剛開始改革時並非針對舊體制部分展開,而是透過各經濟部門新增加部分採用新的措施和制度,這種方式稱為增量改革。目前,全球500家最大的跨國公司中已有450家投資中國大陸,直接帶動了中國大陸的產業(yè)結構升級。對外借款的主要來源是外國政府和國際經濟組織的優(yōu)惠貸款,主要投向是基礎性重點行業(yè)。1979年以後,中國大陸改變了不借外債的方針,採用國際上的通用方式,透過各種管道吸收外資。加上人民幣從高估的匯率逐漸回到均衡水準,貶值後的匯率也進一步加強了輕工產品的出口能力。就輕重工業(yè)產值比重而言,:,:,顯示在這10年間輕工業(yè)的成長是快於重工業(yè),以重工業(yè)為主的產業(yè)結構己初步得以矯正。雖然非國有企業(yè)和其員工沒有政府的各種優(yōu)惠和補貼,必須在市場競爭中獨自求生存與發(fā)展,然而優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制和按勞分配的工資制度,卻使非國有企業(yè)迅速地發(fā)展起來。除了經濟快速成長以外,也同時改善了經濟結構,包括:(一)、誘因機制與經濟效率的改進1979年經濟改革以來,農村的承包制改革充分激發(fā)了農民的生產誘因。吸引外資可充分發(fā)揮中國大陸土地與勞動力便宜的比較利益,並可透過外資吸收國際的先進技術和彌補資金缺口,縮短自行發(fā)展的時間。從中國大陸資本缺乏的情況來看,放開利率管制必然造成利率上升,增加國企龐大的利息壓力。在1980年至1989年期間,由於物價持續(xù)上漲和壓抑經濟過熱,人民銀行先後9次調高存貸款利率。為了增加企業(yè)創(chuàng)匯的誘因,1979年開始實行了外匯留成制度,外貿企業(yè)超出計畫外的外匯可自行留用,並到外匯調劑市場以較高的調劑匯率買賣外匯,而計畫內的外匯仍以較低的官方匯率交易。隨著計畫外生產、流通和非國有經濟的快速擴張,以市場價格定價所占比重越來越大,以計畫價格定價所占比重越來越小,最後各種產品陸續(xù)進行價格併軌。在價格和匯率改革上中國大陸是採取雙軌制的改革方法,逐步放寬價格管制,讓價格回到均衝水準,以避免價格上漲太快,干擾到經濟活動的正常運作。亞洲四小龍過去50年來就是依循這種比較利益法則發(fā)展,創(chuàng)造了經濟奇蹟。開發(fā)中國家擁有相對豐沛的勞動和土地,但資本則普遍欠缺,產業(yè)的一般發(fā)展順序依次為農業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)。因此在第三階段己涉及到所有權改革,以股份制作為解決產權不清的方法,透過產權多元化逐步實行國企的民營化,並以建立「現代企業(yè)制度」作為配套措施,提出「產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學」作為國企改革的四大指導原則。國企改革大致上可分為三階段,第一階段進行企業(yè)擴大經營權的工作,例如加薪、發(fā)獎金、保留部分利潤等措施激發(fā)企業(yè)和工人努力誘因。首先,土地的品質易於判別,且很容易分割,這一特點可避色生產條件的差異造成承包戶之間的不均,影響農戶的生產誘因。(1).發(fā)展策略的轉變a. 財產權改革所有權與經營權分開, 所有權公有, 但經營權可私有, 再逐步把所有權從公有制轉變到私有制. 例如農業(yè)承包制, 國企民營化.初期財產權改革的內容主要是把所有權與經營權分開,即所有權仍是國家所有,但經營權可非國有。(7).大陸改革前30年間經濟發(fā)展落後原因a. 違反了本身的比較利益b. 採取公有財產制度三十年(19491978)的計畫經濟經驗,讓中國大陸這種集中資源,加速經濟成長的想法受到挑戰(zhàn),如何提高資源的使用效率,從1979年後被放在最優(yōu)先的地位。進行技術創(chuàng)新並不能給企業(yè)帶來應有的獎勵,只能給完成下一年度的計畫增加難度。c. 企業(yè)效率低落在價格經過扭曲後,無法作為市場訊息引導企業(yè)的生產方向。為了防止利潤和國家資產被侵蝕,國企就不能擁有自主權,無權選擇僱用對象,也無權解僱工人;而取消了自主權,就不能根據員工的努力程度決定工資標準,因此在這種體制下,員工的報酬是固定的,與個人努力及企業(yè)績效都沒有關係,最後必然出現勞動誘因不足的情況。因此重工業(yè)的發(fā)展可說是以犧牲農業(yè)和輕工業(yè)為代價換取的。由於輕工業(yè)投資不足,導致一般民生必需品非常缺乏,許多商品必須憑票限量供應。就發(fā)展策略而言,這種資本累積方式,實際上是犧牲了資源使用和分配效率來換取的。如果容許農民個別耕種和收割,在低價收購政策下農民或會私下銷售其農作物,這樣國家就有可能缺乏足夠的農產品供應予城市居民。因此在對外貿易上必須以國營企業(yè)執(zhí)行出口任務,在無利可圖或虧損的情況下也要增加出口。如果容許私人企業(yè)的存在,私企為了追求利潤,會選擇投資當時具有比較利益的輕工業(yè)領域。於是就需要國家建立農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,一方面確保農民必須把農產品出售給國家,另一方面由國家分配城市民眾生活需要和企業(yè)作為原料所需,例如糧票就是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策下的一種行政性分配制度。自此,勞動力統(tǒng)一調配制度開始建立。一方面是以賠本或無利潤方式取得外匯,另一方面由國家分配不足的外匯予進口企業(yè)。從1953年起,中國大陸在全國各級人民銀行建立了信貸計畫管理機構,銀行信貸資金收支納入了國家計畫。使企業(yè)的勞動成本較低;。在個體決策方面,無論是被沒收的私營企業(yè)或是建立政權後投資的國營企業(yè),都被當作是全民所有制性質,國家作為全民的代表,對國營企業(yè)實行直接的管理,企業(yè)的資源都集中在政府部門手中,企業(yè)的職責只是執(zhí)行政府主管部門作出的生產與經營決策。 從1950年至1956年間,分兩階段對私營工商業(yè)實行「公有制改造」,以買斷或沒收的方式徹底消滅了私營企業(yè)。如果依靠市場機制來分配資源,是不可能將投資引導到重工業(yè)部門的,相反卻有可能出現資源流向生產成本較低的農業(yè)和輕工業(yè),導致經濟發(fā)展緩慢和國防力量脆弱。(2). 但重工業(yè)的特徵與大陸當時現實是矛盾的因為, 利息壓力大不過,以重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展目標與中國大陸當時的經濟環(huán)境是矛盾的。 農業(yè)並形成一套完全以政府主導的計畫經濟體系(1). 邏輯的起點: 重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標原因包括:, 但農業(yè)不可當時中共領導人認為,提高重工業(yè)在工業(yè)中的比重,是加快國家工業(yè)化的唯一捷徑。一般而言, 按照比較利益理論, 任何國家的產業(yè)發(fā)展順
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