【正文】 鐵路運輸企業(yè)內部各種機制的協(xié)調運行也離不開安全文化。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八節(jié) 附則1 名詞術語的定義與說明　　鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定?！　¤F道部要結合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協(xié)調解決?！　「麒F路運輸企業(yè)在制定應急預案時，應按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址、聯(lián)系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效?！　¤F道部要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業(yè)技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。鐵道部、國務院有關部門和事發(fā)地省級人民政府應急指揮機構，應根據實際應急救援行動情況進行總結分析，并提交總結報告。保證設備大修、中修、維修資金及時、足額地投入到位，?？罨驅⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內。線路橋梁、通信信號、機車車輛等各種行車設備，都 作者簡介要嚴格按照規(guī)定的修程和標準進行維修，保證維修質量達 楊志剛，男，中共黨員，現任南陽車務段南陽西站站長，工務 參考文獻部門要經常更換主要干線的劣質道碴和失效軌枕，對路基下 ．翻漿冒泥、邊坡坍塌、隧道、橋梁、道岔病害等隱患進行重點整治。同時堅持預防和查處相結合的原則，嚴肅查處危況和行車事故的方法，并在實踐中不斷鍛煉，增長能力和才 及行車安全的。通過擴大學習面， 運行中貨盜問題，對運輸安全構成嚴重威脅。，強化安全管理 一線苦、臟、險、累的工作崗位，制定政策大力支持，實施收入在影響鐵路行車安全的四個主要因素中，人是最關鍵也 待遇重點傾斜，起到“暖心效應”，真正發(fā)揮“政策先留心”／是最重要的影響因素，因此加強對鐵路職工素質的培養(yǎng)和提 。鐵路中間小站安全管理現狀由于中間小站地理位置偏僻等客觀原因，目前基層站段對中間小站的安全管理并未做到充分融人生產崗位及生產過程，存在安全管理被動和“以罰代管”等現象，安全專職人員對中間小站的各種業(yè)務指導、安全檢查，在很大程度上以完成量化要求為目的，一般發(fā)生嚴重違章事故后才進行總結分析。自然環(huán)境是指自然提供的、人類難以改變的生產條件．社會環(huán)境條件包括社會的政治環(huán)境、經濟環(huán)境，技術環(huán)境、管理環(huán)境、法律環(huán)境以及社會風氣等。內部環(huán)境主要通過操作人和設備間接地影響著安全。設備是指所有參與運輸生產的設備，更主要的則是行車基礎設備和運輸安全技術設備．這些設備一旦發(fā)生故障，將直接或間接地影響行車安全。1行車作業(yè)安全的影響因素分析影響鐵路行車安全的主要因素有人、設備、環(huán)境和管理四種因素。針對鐵路行車作業(yè)安全的影響因素，從人和安全、設備和安全、環(huán)境和安全、管理和安全四個方面進行了分析，提出加強人員素質提高、加強設備管理和維護、創(chuàng)建自控型班組、轉變管理模式和加強治安綜合治理等相應措施。12 應急結束當行車事故發(fā)生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產得到妥善保護，列車恢復正常運輸后，經現場救援指揮部批準，現場應急救援工作結束。行車事故的損失評估，按鐵路有關規(guī)定執(zhí)行。9　社會力量的動員與參與需社會力量參與時，由鐵道部應急指揮小組協(xié)調地方人民政府實施，并納入地方人民政府應急救援預案。 8　群眾的安全防護1　凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后方準開始應急救援。7　應急人員的防護應急救援起復方案，必須在確?，F場人員安全的情況下實施。6　救護和醫(yī)療1　行車事發(fā)地人民政府負責現場組織協(xié)調有關醫(yī)療救護工作。根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。 2　事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調工作地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復和緊急處置行動。3 行車事故發(fā)生后，根據事故應急處理需要，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯(lián)系方式，確保應急指揮聯(lián)絡的暢通。2 國際聯(lián)運列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關部門聯(lián)系，了解事故情況?！、嘞驀鴦赵簣蟾嬗嘘P事故情況。?、荛_通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急救援指揮機構、事故現場救援指揮部、各應急協(xié)調組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況?！、菪枰獑英蚣墤表憫钠渌F路行車事故。 2 Ⅱ級應急響應 （1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應急響應： ①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。 ④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。（2）Ⅰ級響應行動。②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。首先是要選擇安全系數 高、性能穩(wěn)定的行車設備；其次是要規(guī)范使用、操作、保養(yǎng)行車 設備；再次是要規(guī)范對行車設備的檢查、維修，特別是要在大 風、下雪、雷雨等惡劣天氣下，加強對設備的檢查，及時發(fā)現和 消除設備隱患。 （6） 改善班組職工生活 要認真貫徹鐵道部《關于維護職工群眾利益改善職工生 活的意見》，不斷提高班組職工的收入水平，努力改善其生產 生活條件，切實解決異地工作職工生活困難，改善職工住房條 件，關注班組職工身心健康，緩解運輸一線職工超勞，維護職 工合法權益等，以提高職工的工作熱情，穩(wěn)定職工隊伍，充分 調動班組職工投身安全生產的積極性。要持續(xù)開展全員業(yè)務知識、安全知識和安全技能教育，尤 其要將新職工、班組長作為培訓的重點，強化非正常情況下的 作業(yè)應變能力，進行系統(tǒng)超前培訓，嚴格“先培訓、后上崗”制 度；經常性地開展學標、對標、達標活動，本著干什么學什么的 原則，組織職工按照作業(yè)標準，反復學、反復教、反復練，直到 孰知熟練為止；調動職工再學習再深造取得高一等級技能資 格的積極性，鼓勵職工多取得上崗證，多參加適合自己的職業(yè) 技能鑒定。 （3）抓好班組長隊伍建設 建立和實施班組長培訓、考核、選拔、管理一整套措施辦 法，以民主評選和競爭上崗的方式，真正把安全責任心強、業(yè) 務素質高的同志放到班組長崗位，對那些成績突出，德才兼?zhèn)?的班組長要提拔任用。在此基礎上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。當鐵路行車事故發(fā)生后，有關人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關規(guī)定上報國務院，最遲不得超過接報后2小時；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。鄭州公安處針對這次事故暴露出的問題，對現有處置突發(fā)性案件的預案，分警種、分類別、分性質地進行科學細化、修訂完善，使其具有更強的針對性和可操作性，便于基層單位和現場民警實戰(zhàn)運用?？瓦\部門要對添乘干部的工作內容進行細化、量化，嚴格落實干部考核機制；添乘干部要加強途中巡視，及時處理發(fā)現具有傾向性的問題，并針對存在的問題制定切實可行的措施。嚴格落實部、局有關開設列車經營項目的規(guī)定，不斷提高經營服務質量，在價格上使旅客能夠接受，服務上滿足旅客要求，避免因服務質量低下引發(fā)矛盾。 3．提高乘務人員業(yè)務素質。一是按照“統(tǒng)一管理，同酬、同責”的原則，加大改革力度，逐步建立新的“三乘一體”管理模式，提高“三乘一體”的工作質量。 三、事故責任 責任單位：鄭州客運段。 據廣西壯族自治區(qū)龍泉山醫(yī)院、河南省精神病醫(yī)院對放火犯罪嫌疑人甲、乙的精神疾病司法鑒定書認定：二人此次旅行乘汽車、轉火車，因車上人員擁擠，睡眠極少，過度疲勞，在此情況下急性起病，精神失常，產生被害妄想，在極度恐懼、緊張下，突發(fā)旅途性精神疾病，導致病態(tài)作案。經乘警多次勸阻無效，僵持了40分鐘左右，甲便手拿啤酒瓶打爛后用破瓶割自己的手腕，同時叫乙點火，乙用打火機從3號桌的窗簾開始點火，后依次點著2號桌及1號桌的窗簾后，甲便從桌上跳下，在桌下拿出一個5升的塑料桶，打開蓋后倒出里面的液體到處亂撒，致使火勢突然猛烈起來，當時在餐車內的2個乘警。21時30分列車在株洲開車后，列車長巡查到10號車時，甲問列車長是否有臥鋪票，列車長告知無臥鋪，但可到餐車休息，并帶甲、乙夫婦及其女到餐車，坐在運行右側的第3號桌的位子上，補了40元夜餐票。著火餐車甩在大溶江車站，10時27分，1337次列車欠編從大溶江站開出。 　國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據鐵道部建議以及相關部門和單位意見，作出應急支援決定。 （4）堅持預防為主。 　（2）盡快恢復運輸。3 適用范圍　本預案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。（4） 復軌：機車車輛發(fā)生輕微脫線時，可使用復軌器進行起復。（3） 移車：脫線的機車車輛沒有破損或輕微破損，妨礙線路恢復時，可用起重機或千斤頂，將脫線的機車車輛移出妨礙線路位置、恢復通車。 第三節(jié) 救援起復工作的安排 為保證事故救援列車能夠迅速出動，其固定停放的線路，必須兩端均可開入區(qū)間。 為及時處理行車事故，起復機車車輛，清除線路故障，保證迅速恢復行車，應在沿線適當地點指定備有各種救援設備，包括事故救援列車、電線路修復車、接觸網檢修車等。（6） 復線區(qū)間是否影響鄰線；（4） 事故概況及原因；（2） 發(fā)生地點（區(qū)間、公里、米）；報告內容應包括：因此，一