【正文】 圖件折疊成標(biāo)準(zhǔn) A4 張大小，圖面朝里，圖簽朝外。 圖件折為 A4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外，并裝訂成冊(cè)。 附表 [3]： XX 縣 (市、區(qū) )XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 村 農(nóng)村建設(shè) 用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊統(tǒng)計(jì)表 單位：畝、人、戶(hù) 拆舊 地塊 所涉及 戶(hù)數(shù) 戶(hù)主名 所涉及人口 拆舊地塊編號(hào) 所在圖幅號(hào) 圖斑號(hào) 拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀 類(lèi)型 面積 注：人口、戶(hù)數(shù)只有建設(shè)用地類(lèi)型屬于農(nóng)村居民用地的才填 33 附表 [4]： XX 縣 (市、區(qū) )XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)整理前后 地類(lèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比表 單位：畝 土 地 分 類(lèi) 增減 整理后地類(lèi)結(jié)構(gòu) 一級(jí)類(lèi) 二級(jí)類(lèi) 三級(jí)類(lèi) 整理前面積 整理后面積 農(nóng)用地 耕地 (11) 小 計(jì) 灌溉水田（ 111） 望天田 (112) 旱地（ 114） 菜地（ 115） 園地（ 12） 小 計(jì) 果園（ 121） 桑 園（ 122） 茶園 (123) 其它園地 (125) 林地（ 13） 小計(jì) 有林地（ 131） 其他農(nóng)用地(15) 小 計(jì) 農(nóng)村道路（ 153） 坑塘水面（ 154） 農(nóng)田水利用地 田坎 (157) 合計(jì) 建 設(shè) 用 地 居民點(diǎn)及工礦用地 （ 20） 小計(jì) 農(nóng)村居民點(diǎn)（ 203） 獨(dú)立工礦用地（ 204） 交通運(yùn)輸用地 （ 26） 小計(jì) 公路用地（ 262） 水利設(shè)施用地 （ 27） 小計(jì) 水工建筑用地（ 272） 未利用地 未利用土地（ 31） 小 計(jì) 荒草地 (311) 合計(jì) 總計(jì) 34 附件 2：圖件成果 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（ 1:10000) ； (以土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù) )； 項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 (1:10000)； 項(xiàng)目區(qū) (拆舊地塊、建新地塊 )位置圖（ 1： 10000）；（以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面清晰反映項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊和建新地塊的 編號(hào)、位置、范圍、面積、地類(lèi)等）； 項(xiàng)目區(qū)（拆舊地塊、建新地塊）實(shí)施規(guī)劃圖（ 1： 10000）；（以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖，全面清晰反映項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊和建新地塊的編號(hào)、位置、范圍、面積、地類(lèi)及實(shí)施時(shí)序等） 項(xiàng)目區(qū)區(qū)域位置圖（ 1:50000）；（以項(xiàng)目區(qū)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)圖件，應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)涉及的所有地塊，能夠全面、清晰反映項(xiàng)目區(qū)的總體布局和道路交通情況） 注： 拆舊 地塊 位置圖或拆舊 地塊 實(shí)施規(guī)劃圖上附項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊統(tǒng)計(jì)表； 建新 地塊 位置圖或建新 地塊 實(shí)施規(guī)劃圖上附項(xiàng)目區(qū)地類(lèi)情況表。 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的確認(rèn)。 投資估算依據(jù)主要有：土地整理預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，最新工程造價(jià)信息等。 建立 宣傳、監(jiān)管、資金使用管理和技術(shù)保障等 機(jī)制、措施 。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡量細(xì)化、便于實(shí)施， 重點(diǎn)是對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)、賠償。 農(nóng)民集中居住 點(diǎn) （聚居點(diǎn)、 新建 中心村、集中 居住 區(qū)）建設(shè)方案，從技術(shù)角度保障項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利完成。 規(guī)劃方案平面布置 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)平面布局概況，拆舊地塊位置、范圍、規(guī)模；建新地塊位置、范圍、規(guī)模；交通、農(nóng)田水利、生態(tài)防護(hù)等工程建設(shè)規(guī)模。 （ 4）土地利用總體規(guī)劃。 效益分析 從 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等角度進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的效益分析，并制定資金籌措方案， 制定 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地相掛鉤試點(diǎn)工作投資方案，重點(diǎn)分析農(nóng)民增產(chǎn)增收情況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)是否確保各類(lèi)土地面積平衡，實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量。 （ 5） 農(nóng)民集中居住 點(diǎn) （ 聚居點(diǎn)、新建中心村、集中 居住 區(qū)）用地標(biāo)準(zhǔn)不得高于國(guó)家法規(guī)所規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）在認(rèn)真分析農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力和充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，確定拆舊地塊；根據(jù)可復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地量確定建新地塊。制作建新 地塊 構(gòu)成表（編號(hào)、數(shù)量、位置、面積、安置人數(shù)、戶(hù)數(shù)，地類(lèi)構(gòu)成）。 拆舊 地 塊 基本情況 簡(jiǎn)述拆舊地塊基本情況，對(duì)拆舊地塊范圍內(nèi)自然條件、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要概述，重點(diǎn)闡明拆舊地塊（圖斑）構(gòu)成、地類(lèi)構(gòu)成，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，新增耕地?cái)?shù)量 及質(zhì)量 。 （ 7）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。 （ 3）要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮農(nóng)村社會(huì)保障能力。 （ 27）《 XX 縣（市、區(qū)）土壤》。 （ 23）《 XX 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案 20202020年》。 （ 19）《 XX 縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃（ 2020～ 2020）》。 （ 15）《 XX縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃大綱（ 2020～ 2020）》。 （ 11）《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)管理暫行辦法》（川國(guó)土資發(fā) [2020]106 號(hào)）。 （ 7）《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)[2020]138 號(hào)）。 21 （ 3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2020]28 號(hào)）。 項(xiàng)目區(qū)名稱(chēng)統(tǒng)一為：“ XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)） XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)”。 （ 9） 土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)（土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)） 。 （ 4）縣（市、區(qū)）組織的專(zhuān)家論證意見(jiàn)。 （ 5）項(xiàng)目區(qū)區(qū)域位置圖（ 1： 50000）。 19 第四部分 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃成果 一、 成果資料 實(shí)施規(guī)劃文本 實(shí)施規(guī)劃圖件 （ 1） 變更調(diào)查后的項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土 地利用現(xiàn)狀圖（ 1：10000）。 保證 建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積 ， 不得占用 基本農(nóng)田 。 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)人民政府提出，爭(zhēng)議由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)人民政府調(diào)處。在分配土地權(quán)益時(shí)，應(yīng)保證項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)原有土地權(quán) 利人權(quán)益不減少。 ８、工作人員工資，管理及會(huì)務(wù)費(fèi)用 。 ４、農(nóng)民集中居住 點(diǎn) 建設(shè) 補(bǔ)助 費(fèi)用：新房建設(shè)費(fèi)用，水、電、氣、光纖、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 補(bǔ)助 費(fèi)用，公共娛樂(lè)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 補(bǔ)助 費(fèi)用，小區(qū)綠化、道路、排污管道建設(shè) 補(bǔ)助 費(fèi)用等 。 四 、 資金的平衡 項(xiàng)目區(qū)資金收益主要來(lái)源于城鎮(zhèn)建新地塊有償 使用 。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡量細(xì)化、便于實(shí)施。 離土不離鄉(xiāng)方式 拆遷農(nóng)民實(shí)行 跨村安置，選擇進(jìn)入 新建中 心村或 小城鎮(zhèn) 。 二 、 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析 依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，結(jié)合實(shí) 地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查成果和 規(guī)劃方案論證 ，對(duì)拆舊 地塊農(nóng)村建設(shè)用地 整理 的 潛力進(jìn)行分析。 一、 項(xiàng)目區(qū) 基礎(chǔ)條件 分析 結(jié)合實(shí)地踏勘與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查成果分析項(xiàng)目區(qū)自然條件、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀， 土地利用 權(quán)屬現(xiàn)狀及 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 。 13 第三部分 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃 方案編制 的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)方法要求