【正文】 （二）二三十年代的鄉(xiāng)村教育運動在整個民主革命時期，農(nóng)民問題是一個關(guān)鍵問題。但是當(dāng)時他提出的這個問題是一個帶普遍性的問題，作為教學(xué)規(guī)律和科學(xué)概念“教學(xué)法”比“教授法”更能反映教學(xué)過程的實質(zhì)，所以為教育界所接受，此后，均將“教授法”改稱為“教學(xué)法”。陶行知認(rèn)為先生的責(zé)任不在教，而在教學(xué)，在教學(xué)生學(xué)。1925年中華教育改進(jìn)社會邀請道爾頓制創(chuàng)始人柏克赫斯特來華講學(xué)，道爾頓制也成為比較有影響的一種教學(xué)方法。1921年全國教育會聯(lián)合會曾議決過《推行小學(xué)設(shè)計教學(xué)法案》。后陸志韋又訂正“皮奈——西門量表”，(比內(nèi)——西蒙量表)共包括65個測驗?？箲?zhàn)期間共設(shè)立了國立中等學(xué)校(包括國立中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校)48所；為解決斷絕經(jīng)濟來源的戰(zhàn)區(qū)流亡學(xué)生生活問題，1938年對中等以上學(xué)校學(xué)生設(shè)立貸金；允許戰(zhàn)區(qū)各級學(xué)校學(xué)生在非戰(zhàn)區(qū)的學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)、借讀，?？埔陨辖?jīng)濟困難的可申請貸金，中小學(xué)生可申請減免費等。到1938年底共有55所高等院校遷移和調(diào)整。在這種形勢下，重慶國民黨政府雖缺乏積極的抗戰(zhàn)教育建設(shè)，但亦不能不在教育上采取一些應(yīng)變，應(yīng)急的措施。主要包括：“整飭學(xué)風(fēng)”，建立訓(xùn)育制度；以“忠孝仁愛信義和平”為各級教育機構(gòu)教育的核心，以“禮義廉恥”為共同校訓(xùn)；用軍訓(xùn)、童子軍訓(xùn)練進(jìn)行軍事化思想灌輸和訓(xùn)練；派大批特務(wù)打入學(xué)校，對進(jìn)步人士和學(xué)生監(jiān)視、調(diào)查、告密；成立反動組織“三民主義青年團”；在中等以上學(xué)校推行導(dǎo)師制度；頒布課程標(biāo)準(zhǔn)；實行教科書審查制度；實行畢業(yè)會考制度等?！靶驴h制”和國民教育制度是國民黨政府企圖用政權(quán)直接控制教育和用教育來加強政權(quán)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)中心學(xué)校，保設(shè)國民學(xué)校。（二）“新縣制”的實施及國民教育制度的推行在十年內(nèi)戰(zhàn)時期，為了對付農(nóng)村革命根據(jù)地和強化國民黨政府的基層政權(quán)，國民黨政府就已經(jīng)實驗所謂“政教合一”的縣政建設(shè)，在贛、閩、鄂、皖、豫五省實行“管教養(yǎng)衛(wèi)”的“特種教育”。在學(xué)校制度方面，基本上仍繼續(xù)實行1922年公布之學(xué)制。大學(xué)區(qū)實際上未能實行，只有江蘇、浙江兩省試行。但這個憲法其實并不真代表國民政府統(tǒng)治者發(fā)展教育的愿望。1946年1月，在有國民黨、共產(chǎn)黨、中國民主同盟等人士參加的中國政治協(xié)商會議上，對1936年《中華民國憲法草案》作了修訂。在《國民精神總動員綱領(lǐng)》中規(guī)定運動要達(dá)到的目標(biāo)為“國家至上，民族至上”，“軍事第一，勝利第一”，“意志集中，力量集中”，妄想消滅共產(chǎn)黨，把八路軍、新四軍及抗日民主根據(jù)地都“統(tǒng)一”到國民黨的“一個黨、一個政府、一個領(lǐng)袖”那里去。1938年2月教育部公布了《中等以上學(xué)校導(dǎo)師制綱要》和《青年訓(xùn)練大綱》。所謂的平時教育就是要提高民族固有道德，實施精神總動員，確立一致的趨向為實現(xiàn)“三民主義”而努力?！皯?zhàn)時須作平時看”的方針在中國共產(chǎn)黨和全國人民大力進(jìn)行抗戰(zhàn)教育、國難教育之時。大會決定設(shè)總裁制，蔣介石為國民黨總裁，進(jìn)一步確立其獨裁地位。其基本教育政策是堅持和繼續(xù)推行戰(zhàn)前既定的教育方針，強化對教育的法西斯主義的控制?！敝链?，“三民主義”教育宗旨終告形成。1928年中華民國大學(xué)院第一次全國教育會議通過了根據(jù)“三民主義”而確定的“中華民國教育宗旨”。1927年4月，以蔣介石為首的國民黨背叛孫中山的“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策和新三民主義，9月成立南京國民政府。掌握“新縣制”及國民教育制度。[學(xué)習(xí)指導(dǎo)]了解三民主義教育宗旨，《中華民國憲法》中的教育法規(guī)。1921年7月中國共產(chǎn)黨成立后，尤其是在1924年實現(xiàn)了第一次國共合作后，以教育為革命斗爭的武器，開展了工農(nóng)大眾的教育，開創(chuàng)了新民主主義教育，揭開了教育歷史的新篇章。第六章 五四運動到中華人民共和國成立前的教育[內(nèi)容提要]從1912年1月中華民國臨時政府成立到1949年10月1日中華人民共和國成立，經(jīng)歷了北洋政府和南京國民政府兩個階段。后來光緒決心設(shè)立大學(xué)，當(dāng)然也是因為有感于同文館的成績。他們在1885年的奏章中重述他的歷史，說道：“竊臣衙門設(shè)立同文館以來，迄今二十余年。至于同行的學(xué)生，也得多等好些時候才有升遷的希望。蒲安臣是前任美國駐華公使，另有滿漢大臣各一人，以資輔佐。回國以后，作了一卷詩，描寫外國的人物生活，煞是有聲有色。同文館的歷史是與中國最初的外交往返和現(xiàn)在的外交事務(wù)都有關(guān)系的。Popoff)，繼續(xù)任職五年之久。第三個是丁韙良博士，他本在總理衙門擔(dān)任翻譯一本關(guān)于國際公法的著作，因傅蘭雅去職，派往暫代教習(xí)。S 同文館既受這種種限制，則其不能成為國家教育制度的一部分，不亦明且顯耶?中國出亡在外的宮庭，雖經(jīng)聯(lián)軍許其復(fù)位，但是四十年后又須出亡，又須外人許其回鑾，足證中國教育制度尚須經(jīng)過一番徹底的改造。先例則常被援用，藉以避免攻擊，以見同文館之創(chuàng)設(shè)并非自我作古而已。以成立年歲而論，俄文班本是各班之母，——在一世紀(jì)以前，理藩院便設(shè)了一個俄羅斯館，表示中國已經(jīng)知道它的北鄰的地位之重要了。 好不恥辱！但是事實所示，中國當(dāng)知不獨語言文字，舉凡一切富國強兵的事情，都是必須求教于外人的。 1861午10月恭親王等的奏折上說：“請飭廣東上海各督撫等，分派通解外國語言文字之人，攜帶各國書藉來京。是時咸豐帝崩于出亡的行在；他的嬰兒同治帝即位，由兩太后攝政；恭親王以大刀闊斧的手腕取得實質(zhì)上與兩太后分掌國政的地位，稱為議政王。原是中國對于中英續(xù)約曾經(jīng)極力阻其實施，倘無1860年之役，為外使取得居住京師的權(quán)利，不復(fù)限于偶然到京覲見，則同文館的館址決不會近在輦前。赫德知道它的前程遠(yuǎn)大，于是力任維護，極力助其發(fā)展。簡述“癸卯學(xué)制” 、“壬子癸丑學(xué)制” 和“壬戌學(xué)制”。簡述萬木草堂、時務(wù)學(xué)堂、愛國學(xué)社、京師大學(xué)堂等學(xué)堂的概況。回顧舊中國教育制度的沿革，我們不難發(fā)現(xiàn)：每次改革也都是在政治經(jīng)濟制度發(fā)生變革時發(fā)生的。 壬戌學(xué)制圖1922年學(xué)制的公布，結(jié)束了辛亥革命后教育上的混亂狀況，反映了“五四”以來新教育改革的一些基本要求，是一種歷史的進(jìn)步，是中國教育現(xiàn)代化發(fā)展到一個重要階段的標(biāo)志。分科專修第一組(文科)科目為：特設(shè)國文、心理學(xué)初步、倫理學(xué)初步、自然科或數(shù)學(xué)一種。初中必修科目有公民、歷史、地理、國語、外國語、算學(xué)、自然、圖畫、手工、音樂、生理衛(wèi)生、體育。另外，新學(xué)制兼顧了升學(xué)和就業(yè)，增強了職業(yè)教育；在師范教育方面，種類得以增多，程度相應(yīng)提高，而且設(shè)置靈活。初等教育階段趨于合理，更加務(wù)實。由于采用了美國式的六三三分段法，又稱“六三三學(xué)制”。在美國實用主義教育思想影響下，一些知名人士如胡適、陶行知、黃炎培等人都紛紛提出了改革學(xué)制。南京臨時政府的教育改革雖然也有許多不徹底的方面，但它是近代資產(chǎn)階級對封建教育的第一次系統(tǒng)的改革，它突出了資本主義文化在教育中的地位，較全面反映了資產(chǎn)階級對教育的要求，是資產(chǎn)階級新教育反對封建主義舊教育的一次重大勝利，有著歷史進(jìn)步意義。實業(yè)學(xué)校分甲種乙種：甲種實業(yè)學(xué)校施完全之普通實業(yè)教育；乙種實業(yè)學(xué)校施簡易之普通實業(yè)教育；亦得應(yīng)地方需要授以特殊之技術(shù)?！薄芭痈叩葞煼秾W(xué)校以造就女子學(xué)校、女子師范學(xué)校教員為目的。1912年到1913年教育部公布了有關(guān)師范教育的規(guī)定。(四)專門學(xué)校在壬子癸丑學(xué)制中，取消了原來癸卯學(xué)制中的高等學(xué)堂，以?？茖W(xué)校代之?！贝髮W(xué)分文、理、法、商、醫(yī)、農(nóng)、工7科?！敝袑W(xué)課程有14種。各階段教育的任務(wù)和課程簡況：(一)小學(xué)校1912年9月，頒布《小學(xué)校令》，指出兒童6歲至14歲入小學(xué)，“小學(xué)校教育以留意兒童身心之發(fā)育，培養(yǎng)國民道德之基礎(chǔ)，并授以生活所需之知識技能為宗旨。小學(xué)之前有蒙養(yǎng)園，大學(xué)之上有大學(xué)院，均不限年限。1913年，教育部又陸續(xù)頒布了各級各類學(xué)校法令，補充了這個學(xué)制，逐步形成了一個新的學(xué)制系統(tǒng)，稱“壬子癸丑學(xué)制”。1912年2月，蔡元培發(fā)表了《對于教育方針之意見》，專門討論了教育方針。這樣，從中央學(xué)部到各個具體的學(xué)區(qū)，形成了一套完整的管理全國教育的行政機構(gòu)。設(shè)提學(xué)使1員。 （三）教育行政機構(gòu)的建立為了加強對教育的管理，促進(jìn)新式學(xué)堂的進(jìn)步發(fā)展，1905年清政府改變教育由禮部兼管的現(xiàn)狀，設(shè)立了專門統(tǒng)轄全國教育的中央教育行政機構(gòu)——學(xué)部。隨著新學(xué)制的頒布和科舉制的廢除，各地學(xué)校教育很快地發(fā)展起來。從學(xué)制制定的目的看，反映了當(dāng)時中國政治經(jīng)濟的特點；從學(xué)制制定的過程看，反映了新與舊、中與西不斷沖突、融合的過程；從結(jié)果上看，既可以說是幾代人向西方國家學(xué)習(xí)的一個成果，也從法律上肯定了西方先進(jìn)的教育制度，為中國教育近代化開辟的道路。在成人教育上，從1905年以后推行補習(xí)教育。初等實業(yè)學(xué)堂都相當(dāng)高等小學(xué)堂程度。京師及各省各設(shè)1所?！睅煼督逃悍殖跫墡煼秾W(xué)堂、優(yōu)級師范學(xué)堂兩極初級師范學(xué)堂　初級師范學(xué)堂招收高等小學(xué)堂畢業(yè)生，培養(yǎng)高等小學(xué)堂、初等小學(xué)堂教員。（6）大學(xué)堂 高等學(xué)堂或大學(xué)堂預(yù)科畢業(yè)生入大學(xué)堂，“以各項學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效”，大學(xué)堂分設(shè)8科，又稱分科大學(xué)堂。（5）高等學(xué)堂 高等學(xué)堂以“普通中學(xué)堂畢業(yè)愿求深造者入焉；以教大學(xué)預(yù)備科為宗旨，以各學(xué)皆有專長為成效。中學(xué)堂以“施較深之普通教育，俾畢業(yè)后不仕者從事于各項實業(yè)，進(jìn)取者升入高等專門學(xué)堂均有根柢為宗旨。”每星期授課36點鐘，4年畢業(yè)。教學(xué)方法規(guī)定“以講解為最要”，注意“循循善誘之法”，盡量不用體罰。（2）初等小學(xué)堂 初等小學(xué)堂規(guī)劃為強迫教育階段，收７歲至１２歲兒童，“以啟其人生應(yīng)有之知識，立其明倫理愛國家之根基，并調(diào)護兒童身體，令其發(fā)育為宗旨；以識字之民日多為成效。橫的方面除直系各學(xué)堂外，另有師范教育及實業(yè)教育兩個系統(tǒng)。癸卯學(xué)制縱的方面把整個學(xué)程分為三段七級。“壬寅學(xué)制”雖經(jīng)正式公布，但由于身居樞府的保守派人士榮慶對張百熙的銳意革新教育不滿，加之學(xué)制本身不夠完備等原因而沒有實施。一、清末“新政”下的教育改革 19世紀(jì)60年代后，為了培養(yǎng)“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的人才，先是洋務(wù)派開辦了一些具有資產(chǎn)階級性質(zhì)的新式學(xué)校；之后，隨著日本明治維新教育改革成功對中國的刺激和大批西方傳教士對西方教育制度的譯介，許多有識之士開始批評傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度，培養(yǎng)真才。留法勤工儉學(xué)運動結(jié)束于1925年前后?？梢哉f，早期共產(chǎn)主義者是此階段留法勤工儉學(xué)運動的主要發(fā)起、組織和參加者。從1919年春至1920年底，留法勤工儉學(xué)運動形成高潮，一些先進(jìn)的青年第一次看到了工人階級的力量，燃起了為挽救民族危亡和進(jìn)行社會改造面向國外尋找真理和知識的希望。三、留法勤工儉學(xué)運動辛亥革命前，隨著大批青年自費出國留學(xué)，自費留學(xué)生中出現(xiàn)“儉學(xué)”之風(fēng)。當(dāng)然，美國并沒有完全達(dá)到它的目的，因為近兩千名高素質(zhì)的留美學(xué)生，許多人回國后便成為傳播先進(jìn)科學(xué)的先驅(qū)，為提高學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)中外文化交流作出了積極貢獻(xiàn)。1911年，在北京設(shè)立清華留學(xué)預(yù)備學(xué)校(1928年正式定名國立清華大學(xué))。1908年，美國國會通過議案，決定從1909年起，將美國所得庚子賠款的一部分以“先賠后退”的方式退還中國，以發(fā)展留美教育。1905年前后，針對美國的排華政策，中國沿海各地掀起了抵制美貨運動，美國在華經(jīng)濟利益受到損失。（二）“庚款興學(xué)”與留學(xué)潮流的轉(zhuǎn)向據(jù)不完全統(tǒng)計，除留美幼童外，至1900年前往美國留學(xué)人數(shù)共有59人，后在“新政”的鼓勵下，赴美留學(xué)生增多。1905年清政府宣布廢除科舉后，士人為了尋求新的出路，紛紛涌向日本，釀成留日高潮。早在1896年，中國駐日公使裕庚因使館缺乏熟練的日文翻譯，在赴上海等地招收了13人前往日本學(xué)習(xí)，這是中國最早具有官派性質(zhì)的留日學(xué)生。但它是中國教育走向世界過程中最名副其實的一步，對中國教育近代化的推進(jìn)之功不可磨滅。學(xué)業(yè)未成，半途而廢，說明中國在淪為半殖民地厄運以后，內(nèi)有頑固守舊勢力的阻擋，外受資本主義的歧視，出洋學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)是難以實現(xiàn)的。同期，在美國社會出現(xiàn)了大肆排華，歧視中國留學(xué)生的現(xiàn)象。留美學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，規(guī)定仍中西兼學(xué)，亦即在國外除學(xué)習(xí)軍政、船政、步算、制造諸學(xué)外，還要學(xué)習(xí)孝經(jīng)、小學(xué)、五經(jīng)及國朝律例等書。但由于當(dāng)時風(fēng)氣未開，大多數(shù)認(rèn)為留學(xué)違反讀書人的正途，持歧視態(tài)度。1870年，他向曾國藩建議派留學(xué)生赴美，得曾國藩同意。中國近代官派留學(xué)教育始自洋務(wù)派舉辦的1872年出發(fā)的幼童留美。中國近代留學(xué)生的派遣和留學(xué)教育的興起，正是在這種情況下起步和發(fā)展的。 第三節(jié) 近代留學(xué)教育 留學(xué)教育是中外文化交流的一個重要途徑。1925年“中華基督教教育會”不得不有所收斂改換侵略形式，承認(rèn)“應(yīng)向政府注冊，遵守政府之規(guī)定，受政府之監(jiān)督指導(dǎo)”。1924年7月中華教育改進(jìn)社第3屆年會通過4條收回教育權(quán)的決議案。針對這個新的侵略行動。青年學(xué)生更掀起了反抗斗爭，許多教會學(xué)校的學(xué)生，不斷罷課、退學(xué)，表現(xiàn)了中國青年不可辱的民族氣節(jié)。（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第398頁）。通過教會教育這個渠道，中國人也逐漸開闊了教育的視野，客觀上有利于中國近代教育的產(chǎn)生和發(fā)展?！庇谑?，便大力在中國籌辦大學(xué)。如上海圣約翰大學(xué)、南京金陵大學(xué)，分別在美國哥倫比亞州大學(xué)和紐約州大學(xué)注冊立案。到19世紀(jì)末，教會學(xué)?？倲?shù)增加到2000所左右，并出現(xiàn)了大學(xué)；學(xué)生數(shù)增加到4萬人，大學(xué)生不到200人（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第319頁）。1890年，第二次“在華基督教傳教士大會”在上海召開，將“教科書編纂委員會” 改組為“中華教育會”，聲言要以增進(jìn)中國教育事業(yè)，促進(jìn)教育工作人員的合作。（轉(zhuǎn)引孫培青主編《中國教育史》華東師范大學(xué)出版社2000年9月第2版第318頁）。二、教會教育的擴張第二次鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強通過與清政府新簽或修訂的一系列不平等條約，進(jìn)一步奪取了在中國內(nèi)地建學(xué)校等特權(quán)。教會學(xué)校的招生對象以貧苦人家的孩子為主，大多免收學(xué)費和膳食費；辦學(xué)目的是為了在中國人中培植一批傳教助手，擴展傳教的速度；在課程上，傳播圣經(jīng)的同時，重視自然科學(xué)的傳授，一般都設(shè)有數(shù)學(xué)、天文、地理等。這是外國傳教士在中國開辦的最早的學(xué)校。為紀(jì)念瑪利遜，1839年11月，美國基督教徒布朗，在澳門創(chuàng)辦了瑪利遜學(xué)堂。1907年，該校由秋瑾主持校務(wù)。愛國女校為辛亥革命培養(yǎng)了不少堅強的女戰(zhàn)士。這些報刊成為愛國學(xué)社向社會宣傳革命思想的陣地，學(xué)社的聲望和影響日益增高