【正文】 防洪標(biāo)準(zhǔn)；上海市防汛條例；上海市河道管理?xiàng)l例；上海市黃浦江防汛墻保護(hù)辦法（修正） ；黃浦江防汛墻工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定(試行)；上海市跨、穿、沿河構(gòu)筑物河道管理技術(shù)規(guī)定（試行）；上海市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指引；通航海輪橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)； 黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。凡是不注日期的參考文件，其最新版本適用于本《導(dǎo)則》。在位于河道藍(lán)線內(nèi)的高樁碼頭上，鼓勵(lì)種植喬木。具體為：平時(shí)一級(jí)擋墻和二級(jí)擋墻之間以休閑、景觀等綠化用地為主，在高水位時(shí)可以淹沒(méi)，為水域用地，該部分是綠化和水域用地的空間疊加。3. 當(dāng)濱水用地縱深較小時(shí)，還可以采取抬高防汛墻內(nèi)側(cè)基面標(biāo)高的做法，使城市和濱江之間形成緩和的過(guò)渡。1. 當(dāng)濱水用地或綠地縱深較大時(shí)，可以采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻，并結(jié)合綠地，通過(guò)土坡、各種形式的臺(tái)地錯(cuò)落有致的組合，將高度和緩地降至年一遇或一遇的標(biāo)高，擴(kuò)大具有親水性的城市濱水范圍。條文說(shuō)明：依據(jù)《黃浦江防汛墻工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定（試行）》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制定。在周邊醫(yī)療設(shè)施不能覆蓋的人員密集區(qū)域，應(yīng)增設(shè)應(yīng)急救援點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施。依托周邊公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，確定應(yīng)急救援方案。 結(jié)合應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)地，設(shè)計(jì)疏散通道。兩岸開(kāi)放空間應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)地功能定位為緊急避險(xiǎn)，屬于集散廣場(chǎng)類避險(xiǎn)場(chǎng)地，參考Ⅲ類應(yīng)急避難場(chǎng)地要求控制，人均避險(xiǎn)面積大于等于平方，疏散距離控制為。 應(yīng)急避險(xiǎn)及救援 人員密集區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)考慮應(yīng)急避險(xiǎn)需求。3. 人臉識(shí)別。信號(hào)覆蓋形式包括移動(dòng)通信系統(tǒng)（）、下一代移動(dòng)通信技術(shù)（等），兩岸地區(qū)開(kāi)放空間應(yīng)做到通信信號(hào)全覆蓋。 開(kāi)放空間內(nèi)應(yīng)布局與人流相匹配的市政服務(wù)設(shè)施，包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、安全預(yù)警設(shè)施、區(qū)域引導(dǎo)圖及標(biāo)識(shí)設(shè)施：1. 在人流密集的文化活力型、歷史風(fēng)貌型開(kāi)放空間，公共廁所服務(wù)半徑不宜超過(guò)，垃圾箱間距不宜超過(guò)。4. 外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得新建架空線工程；對(duì)于現(xiàn)有架空線，建議進(jìn)行架空線入地。燃?xì)庹{(diào)壓站、雨污水泵站、變電站、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站宜結(jié)合綠地集約化設(shè)置，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。綜合設(shè)置引導(dǎo)見(jiàn)下表：表 市政設(shè)施之間綜合設(shè)置引導(dǎo)表給水泵站燃?xì)庹{(diào)壓站雨污水泵站變電站通信局房郵政支局（所）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站消防站給水泵站燃?xì)庹{(diào)壓站√雨污水泵站√變電站√√通信局房○郵政支局（所）√√√生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站○√√消防站○○√注：“√”表示完全綜合設(shè)置，即可設(shè)于同一建筑內(nèi)；“○”表示部分綜合設(shè)置，即內(nèi)部通道、部分管理用房等可共享；“”表示不宜綜合設(shè)置。開(kāi)放空間設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證落實(shí)上位規(guī)劃設(shè)置的跨江市政設(shè)施及服務(wù)腹地市政設(shè)施用地與空間控制要求。 應(yīng)保證服務(wù)設(shè)施與環(huán)境設(shè)施、公共建筑等在材質(zhì)、線條、尺度、比例等方面形成統(tǒng)一的視覺(jué)體驗(yàn)，避免與濱江整體環(huán)境的不協(xié)調(diào)。公共建筑底層應(yīng)提供對(duì)市民、游客開(kāi)放的公共廁所。 地下空間 公共綠地的地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)滿足綠地的生態(tài)景觀要求，以局部開(kāi)發(fā)利用為原則，并合理確定地下空間開(kāi)發(fā)功能、范圍、覆土深度等控制要求。場(chǎng)地內(nèi)部宜采用低矮擋墻、大尺度臺(tái)階、小坡度斜坡、緩坡草坪等方式解決高差問(wèn)題，保證場(chǎng)地的步行體驗(yàn)舒適性和連續(xù)性；2. 應(yīng)鼓勵(lì)靠近岸線分級(jí)布置平臺(tái)，防汛墻后可結(jié)合建（構(gòu)）筑物設(shè)置視線開(kāi)闊的觀景平臺(tái)，增加面向江面的活動(dòng)空間。3. 自然生態(tài)型中，公共藝術(shù)品宜以自然生態(tài)為主題，結(jié)合林地、濕地、農(nóng)田等自然要素，設(shè)置公共藝術(shù)品，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。條文說(shuō)明：在歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊影響范圍內(nèi)，應(yīng)保證新建、擴(kuò)建、改建建筑（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)，應(yīng)與歷史風(fēng)貌地區(qū)的風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)，但不是強(qiáng)制要求全面復(fù)古式的設(shè)計(jì)，應(yīng)給予設(shè)計(jì)師充分發(fā)揮的余地，因此，在設(shè)計(jì)要素不能協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)通過(guò)專家論證后確定建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格。 應(yīng)結(jié)合視線廊道、地標(biāo)建筑和其他重要場(chǎng)地特征，劃定開(kāi)放空間中的景觀標(biāo)志地區(qū)和景觀標(biāo)志路段：1. 景觀標(biāo)志地區(qū)周圍建筑布置不得降低景觀標(biāo)志地區(qū)的主體地位，景觀標(biāo)志地區(qū)周圍新建建筑必須重視和處理好其高度、體量、形式、色彩和天際輪廓線對(duì)景觀標(biāo)志地區(qū)的影響。個(gè)別建筑高度確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)過(guò)專家論證通過(guò)后上報(bào)審批程序。 應(yīng)完善兩岸地區(qū)視線廊道的空間布局，協(xié)調(diào)近岸水域、濱江空間、濱江腹地之間的空間風(fēng)貌關(guān)系：1. 應(yīng)結(jié)合道路、濱江空間、生態(tài)廊道、水系等線性空間設(shè)置縱向和橫向的視線廊道。 開(kāi)展特色交通規(guī)劃，需要在相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)研究和編制專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)可能性和必要性充分論證后，結(jié)合周邊城市和交通建設(shè)條件，開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作。條文說(shuō)明：濱江地區(qū)公共空間作為公共活動(dòng)吸引點(diǎn)，本技術(shù)規(guī)范宜符合《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基本控制要素，但要求合理控制小汽車停車需求，因地制宜提供小汽車停車泊位，尤其在中心城地區(qū)，以發(fā)展公共交通為主要導(dǎo)向。 應(yīng)結(jié)合上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位。 規(guī)范化管理共享單車停車區(qū)域和停車要求，濱江公共空間統(tǒng)一規(guī)劃共享單車停車設(shè)施，采用智能化管理措施，嚴(yán)格管理共享單車的停放和使用。 應(yīng)合理優(yōu)化兩岸地區(qū)路網(wǎng)密度和街區(qū)尺度，加強(qiáng)交通組織設(shè)計(jì)和地塊出入口的管控，根據(jù)街道所在區(qū)位、分級(jí)分類優(yōu)化交通模式安排和選擇，突出步行、非機(jī)動(dòng)車和公共交通等綠色交通方式，加強(qiáng)不同交通方式之間的銜接。加密公共空間中垂江慢行通道布局，通道間距應(yīng)不大于，保障濱江可達(dá)性。公共交通與慢行交通換乘、公共交通與私人交通換乘應(yīng)銜接緊密，在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，應(yīng)提高交通方式間換乘效率。 應(yīng)利用現(xiàn)代先進(jìn)的智能信息系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，提供便捷的換乘信息，合理化設(shè)置設(shè)施，體現(xiàn)人性化的換乘理念，較少換乘繞行，避免換乘過(guò)程的誤導(dǎo)和信息缺失。 軌道交通、有軌電車站點(diǎn)、水上客運(yùn)站點(diǎn)與常規(guī)公交、停車和慢行之間的換乘通道應(yīng)考慮需求規(guī)模，確定適宜的通道寬度，需要換乘需求和行動(dòng)不便人群的換乘需求。出租車上下客點(diǎn)宜結(jié)合公共空間出入口設(shè)置。 出租車候客站和揚(yáng)招點(diǎn)設(shè)置應(yīng)根據(jù)開(kāi)放空間類型確定，并且規(guī)模不宜過(guò)大，根據(jù)具體空間類型規(guī)范出租車使用需求，依照分散布局，靈活載客的原則進(jìn)行設(shè)置。 規(guī)劃濱江中運(yùn)量交通線路在符合線站位設(shè)計(jì)前提下，靠近濱江開(kāi)放空間的重要人流吸引節(jié)點(diǎn)設(shè)置中運(yùn)量站點(diǎn)。文化活力型和歷史風(fēng)貌型中，常規(guī)公交的站點(diǎn)間距宜控制在之間。 公共交通 公共交通包括軌道交通、有軌電車和其他中運(yùn)量交通方式、地面常規(guī)公交、出租車，應(yīng)以提高濱江空間的可達(dá)性和便捷性為基本原則。 濱江公共空間沿濱江第一條市政道路宜每隔設(shè)置出入口，自然生態(tài)型中可適當(dāng)放寬出入口間距但不宜超過(guò)，并應(yīng)與腹地中的慢行通道有效銜接。同一地點(diǎn)設(shè)置兩種以上標(biāo)識(shí)時(shí)，內(nèi)容不應(yīng)矛盾、重復(fù)，標(biāo)牌可合并安裝。 公共活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)提供舒適的微氣候設(shè)施，鼓勵(lì)設(shè)置噴霧、立體綠化、林下空間、遮蔽設(shè)施等營(yíng)造宜人微氣候。照明燈具可依附于公共空間內(nèi)的公共建筑設(shè)置。 燈光照明應(yīng)保障開(kāi)放空間夜間的公共活動(dòng)功能，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放空間的夜間安全感和標(biāo)志性，并體現(xiàn)城市文化特色與藝術(shù)品位。 公共活動(dòng)中心區(qū)應(yīng)按服務(wù)半徑設(shè)置公共廁所?！?服務(wù)設(shè)施 濱江公共開(kāi)放空間服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括但不限于：表：濱江公共開(kāi)放空間服務(wù)設(shè)施管理服務(wù)設(shè)施包括管理中心、游客服務(wù)中心配套商業(yè)設(shè)施包括售賣點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、自行車租賃點(diǎn)等便民服務(wù)設(shè)施包括寄存箱、更衣室、零售、飲水點(diǎn)等科普教育設(shè)施包括科普宣教、解說(shuō)、展示設(shè)施等安全保障設(shè)施包括治安消防點(diǎn)、醫(yī)療急救點(diǎn)、安全防護(hù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括廁所、垃圾箱等環(huán)境照明設(shè)施包括安全照明、環(huán)境照明指示標(biāo)識(shí)警示標(biāo)識(shí) 濱江公共開(kāi)放空間應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)點(diǎn)。 開(kāi)放空間宜每隔設(shè)置出入口，自然生態(tài)型開(kāi)放空間可適當(dāng)放寬但不宜超過(guò)。 黃浦江濱江公共區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合中二類標(biāo)準(zhǔn)的要求。 在確保植物根系不對(duì)防汛墻結(jié)構(gòu)造成損壞前提下，應(yīng)鼓勵(lì)在一、二級(jí)防汛墻之間種植喬木。2. 古樹(shù)名木應(yīng)原地保留、保護(hù)?！堋堋軉棠靖采w率≥喬木覆蓋率≥綠化用地≥≥≥條文說(shuō)明：原則上按照版《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及園林行業(yè)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求執(zhí)行，但為了提高兩岸地區(qū)公共空間活力，滿足人們?nèi)找嬖黾拥臑I江活動(dòng)需求，建議根據(jù)實(shí)際情況和不同開(kāi)放空間類型，適當(dāng)調(diào)整公共綠地內(nèi)的各用地比例，總體原則是增加喬木覆蓋率的可以降低綠化面積比例。 除高樁平臺(tái)等水上區(qū)域外，應(yīng)積極采用生態(tài)雨水溝、生物滯留池、滲透種植池、樹(shù)池過(guò)濾池、可滲透鋪裝等技術(shù)，保證硬質(zhì)空間的透水地面鋪裝率應(yīng)達(dá)到以上，建設(shè)施工過(guò)程中必須采用通體透水的方式施工。 生態(tài)建設(shè) 應(yīng)保證開(kāi)放空間內(nèi)新建公共建筑是綠色建筑。為提高光合作用而設(shè)置的透光度應(yīng)高于為魚(yú)類遷徙廊道而設(shè)置的透光度。、生態(tài)板面 生態(tài)板面是指位于設(shè)計(jì)高水位和設(shè)計(jì)低水位之間，懸掛在防汛墻上，具有生態(tài)紋理的板面，包含卵石平板、卵石鰭板、卵石踏板、混凝土鰭板。條文說(shuō)明：公共綠地比例沿用了版《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，為加強(qiáng)縱向生態(tài)廊道的聯(lián)系，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為應(yīng)結(jié)合縱向支流水系和公共空間形成縱向綠色通廊，加強(qiáng)黃浦江與腹地的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。2. 不在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的，具有生態(tài)價(jià)值的灘涂濕地（含人工灘涂濕地）、生態(tài)林地、苗圃、生物遷徙廊道、公共綠地、防護(hù)綠地等內(nèi)容應(yīng)經(jīng)專家論證后確定是否保護(hù)以及保護(hù)修復(fù)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者對(duì)于生物保護(hù)廊道適宜寬度的研究，見(jiàn)下表，課題組認(rèn)為當(dāng)生物保護(hù)廊道寬度低于時(shí)，生物保護(hù)