【正文】 市、縣城市運行安全專委會要做好城市安全風險辨識評估動員部署工作。三、整治階段和步驟從2019年1月到12月，分四個階段推進。（三）狠抓燃氣企業(yè)錄入監(jiān)管系統(tǒng)。（二）推動城市安全風險辨識評估。一、總體目標和要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府有關決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“鞏固、規(guī)范、精準、提升”工作思路，堅持生命至上、安全第一，立足長效、依法治理，系統(tǒng)建設、過程管控，統(tǒng)籌推動、綜合施策的原則，突出“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，通過深化城市運行安全專項整治行動，加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，著重推動開展城市安全風險辨識評估工作，抓好重點行業(yè)動態(tài)監(jiān)管，強化企業(yè)主體責任落實，有效防范一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅決根絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。市道專委辦公室將每月調(diào)度全市整治工作進展情況，定期對階段性工作進行全市通報。全各地各部門要貫徹落實“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制，深入宣傳與交通管理密切相關的法律法規(guī)，提高群眾交通安全意識，促進交通環(huán)境治理法治化水平的提高。要密切部門溝通協(xié)作，緊密銜接配合，形成工作合力，共同推動整治行動有序有效開展。開展2019年深化道路交通安全綜合整治行動，是鞏固2018年綜合整治成果，進一步夯實道路交通安全綜合治理新格局，不斷提高道路交通安全監(jiān)管水平的有力舉措。要推廣科技治超，進一步落實“四個一律”，即：超限車輛一律卸貨、非法改裝車輛一律恢復原狀、超載駕駛員一律扣分罰款、擾亂秩序一律依法處理。各地各相關部門要建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，針對轄區(qū)交通事故特點，開展針對性的交通秩序整治行動，加強公路路域環(huán)境與通行秩序綜合整治，依法查處嚴重交通違法行為，形成高壓嚴管態(tài)勢。同時，要通過電話通知、短信提醒以及通過新聞媒體、微信公眾號進行公布等，提醒駕駛人盡快辦理審驗等手續(xù)，提高重點駕駛人審驗率、換證率、學習率。公安交警、交通運輸?shù)炔块T要對轄區(qū)內(nèi)大中型客運班車、城市公交車、企事業(yè)單位通勤車等重點客車開展一次安全檢查，重點檢查安全帶、逃生錘、GPS 動態(tài)監(jiān)控是否齊全有效，特別是檢查是否按交通運輸部門相關要求增設客車駕駛人隔離防護設施，及時清理安全隱患。對于排查出的不符合現(xiàn)行標準規(guī)范的橋梁安全防護設施，要研究處治措施，建立處治臺賬，確定處治重點。對一時無法整改到位的重點隱患路段，要增設警示提示標志標牌等設施，安排專人蹲點值守、指揮疏導，有條件的地方，積極探索試點路長制，加強隱患路段的安全提示和秩序管控。各地各相關部門要常態(tài)化、不間斷、滾動式的開展隱患排查治理工作，堅持邊查 邊改、邊改邊查，確保隱患排查治理工作的連續(xù)性，持續(xù)推進隱患滾動“清零”，全力遏制新增隱患，預防道路交通事故。要加強校車司機的日常管理和培訓教育，切實提高司機安全駕駛的意識和責任，對不符合條件和要求的司機，堅決解聘不用。各地各相關部門要切實加強“兩客一危” 等重點運輸企業(yè)以及中小學校、幼兒園、校車企業(yè)的安全監(jiān)管，督促落實安全主體責任，全力預防重點車輛群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。圍繞年初確定的突出問題和重點防范的事故類型，集中精力，整治前期排查出的重大隱患、重點難點問題，確保隱患治理到位、問題整改到位，推動整治取得實效。第二階段：大排查階段（2019年4月至6月）。二、目標任務通過深化道路交通安全綜合整治行動，進一步強化安全主體責任，進一步常態(tài)化排查治理安全隱患，進一步突出整治重點違法行為，努力實現(xiàn)“一下降，一杜絕”工作目標，即：道路交通事故死亡人數(shù)同比下降，杜絕重特大道路交通事故。市安委辦、市危險物品專業(yè)委員會辦公室將每月調(diào)度全市專項整治工作進展情況，定期對階段性工作進行全市通報，適時對各地各行業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行實地核查，對弄虛作假的地區(qū)和部門予以通報批評，取消年度安全生產(chǎn)評優(yōu)資格。各地、各危險物品專業(yè)委員會要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級實施的原則，通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式，切實加強對企業(yè)安全管理人員的教育培訓,實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變。各地、各危險物品專業(yè)委員會要加大督察督導力度，對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，嚴格落實約談問責；凡是被列為重點防范事故類型，發(fā)生事故一律實行提級調(diào)查、上限處罰，嚴格追究專項整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責任。各地、各危險物品專業(yè)委員會要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報、約談、責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)，要逐一復查整改落實情況。（四）大提升階段（2019年11月至12月）。2. 突出重點管控和整治?！拔鍌€一”活動。各企業(yè)要落實《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號）要求，根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責任履職情況，尤其要報告 2018 年專項整治開展情況；各地、各危險物品專業(yè)委員會要按照“雙隨機一公開”原則，對履職報告情況進行抽查，對拒不報告、不如實報告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn) 2018 年整治工作不落實的企業(yè)，列為整治的重點監(jiān)督檢查對象。各地、各危險物品專業(yè)委員會、各企業(yè)要結合本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，尤其要分析 2018 年度本轄區(qū)情況，確定今年專項整治的重點問題，明確重點防范的典型事故類別，仔細謀劃、精心部署深化專項整治行動，確保各項措施安排合理、科學、有針對性，為全年專項整治開好頭、起好步。（一）大動員階段（即日起2019 年3月）。重點整治：（1）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)新改擴建項目距離長江、五河一湖岸線的距離是否滿足 1 千米要求；（2）長江等主要河流1 公里范圍內(nèi)化工企業(yè)立項、規(guī)劃、土地、安全審查手續(xù)是否完備。重點整治：（1）未安裝自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；危險工藝、重點監(jiān)管危險化學品自動化控制系統(tǒng)不符合原國家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險源未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的；構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)以及構成一級、二級重大危險源未設置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷；（4）特種作業(yè)人員未持證上崗，危險工藝操作人員學歷未達到高中及以上學歷要求；（5）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應，需開展安全風險評估，但是沒有開展反應安全風險評估的。重點整治：（1）企業(yè)沒有開展實施承諾公告制度，落實安全風險日志管理，對當日企業(yè)狀態(tài)、主要活動進行公告；（2）企業(yè)沒有向縣級以上人民政府定期報告安全生產(chǎn)主體責任履行情況；（3）企業(yè)未依法明確主要負責人、分管負責人安全生產(chǎn)職責或主要負責人、分管負責人未依法履行其安全生產(chǎn)職責的，企業(yè)的主要負責人、安全負責人及其他安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（4）安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度不全面，未按規(guī)定制定操作規(guī)程和工藝控制指標的；（5）企業(yè)員工未經(jīng)過廠、車間、班組三級教育培訓，且培訓合格的；（6）?；菲髽I(yè)沒有按照要求開展安全標準化創(chuàng)建和風險管控示范的；（7）危化品企業(yè)沒有為員工購買安責險的。為進一步改善我市危險化學品安全生產(chǎn)環(huán)境，推動化工企業(yè)安全發(fā)展和轉型升級，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動方案如下。新余市深化煙花爆竹安全整治行動聯(lián)系人:廖鈦龍，聯(lián)系電話：。各地要發(fā)揮“12350”舉報電話的作用，接受社會各界對安全生產(chǎn)及整治工作的監(jiān)督；各地、各危險物品專委會要通過政府購買服務的方式，從技術層面解決安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術薄弱等問題；因地制宜、因企而異，指導幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)管理；各企業(yè)也要主動購買社會服務，借助專業(yè)力量提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。煙花爆竹專項整治要采取黨委政府統(tǒng)一領導、安委辦指導協(xié)調(diào)、專委會牽頭落實的工作機制；結合本地煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)特點，制定針對性整治方案，確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型，有效組織好本地煙花爆竹深化專項整治工作。各縣（區(qū)）要高度重視批發(fā)企業(yè)和零售點的安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢，精準發(fā)力，加大幫扶和監(jiān)管力度，組織專家指導煙花爆竹經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)保障體系，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生?！盎仡^看”。各地、各危險物品專委會要督促企業(yè)對排查的風險進行評估，明確等級，采取相應監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實現(xiàn)有效管控。“五個一”活動。（二）大排查階段（2019年4月至6月）。（牽頭單位：市供銷社）三、整治步驟從即日起到2019年12月，分四個階段推進。（牽頭單位：市公安局、市應急管理局）（三）整治煙花爆竹經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為。新余市深化煙花爆竹安全專項整治行動工作方案根據(jù)全市2019年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作部署，現(xiàn)就開展全市2019年煙花爆竹安全整治行動制定如下工作方案。（五）強化信息報送。 （三）嚴格執(zhí)法。四、保障措施（一）周密部署。（四）大提升階段（2019年11月至12月）各縣區(qū)要扎實開展“回頭看”，總結專項整治行動開展以來取得的成效，分析存在的問題和不足，提出對策措施。充分發(fā)揮中介服務機構、安全生產(chǎn)責任險承保機構事故預防指導服務作用，指導推動非煤礦山企業(yè)開展宣傳教育培訓、安全文化建設、風險辨識評估、事故隱患排查、應急救援演練、科技推廣應用等工作；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，要積極向企業(yè)反饋，督促企業(yè)按程序報相關監(jiān)管部門的同時，指導其及時整改、糾正，推動非煤礦山強化安全風險管控和事前預防機制建設。在注冊和使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎上，不斷更新完善基礎數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)管理信息；對照本方案重點整治內(nèi)容和各自實際，全面深入排查治理隱患，落實風險辨識和隱患排查責任，確保風險辨識到位、隱患排查深入、問題整改徹底；根據(jù)企業(yè)實際，定期梳理，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；進一步細化安全教育培訓計劃、要求，加強對法律法規(guī)、事故案例、崗位規(guī)程等的培訓教育，結合企業(yè)、崗位實際進一步完善安全教育培訓制度；突出七類安全事故的防范重點，結合企業(yè)實際，加強對“三違”行為的剖析、宣傳、教育，細化對“三違”行為檢查、處罰規(guī)定，落實責任，推動反“三違”行動等工作常態(tài)化。督促各非煤礦山企業(yè)嚴格按照《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號），督促、檢查企業(yè)根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，突出2018年專項整治工作，報告企業(yè)主體責任履職情況。采取聯(lián)合現(xiàn)場會議等形式，推動解決我市反映突出的爆破作業(yè)影響周邊居民正常生活、礦權內(nèi)資源無法安全回收等突出問題，推動完善非煤礦山行業(yè)準入把關、監(jiān)管服務、關閉退出等科學、聯(lián)動工作機制；持續(xù)發(fā)揮第三方機構事故預防技術服務作用，推動安責險風控服務平臺建設，補齊中小型非煤礦山安全管理技術短板。充分運用輿論工具，持續(xù)保持安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，使得違法違規(guī)行為無處遁形。督促全市非煤礦山領域開展好“我對崗位安全知多少活動”。按照2018年十大專項整治行動統(tǒng)一部署，嚴格示范標準，持續(xù)指導推動非煤礦山企業(yè)強化安標化和風險管控體系建設。督促非煤礦山企業(yè)嚴格對照原國家安全監(jiān)管總局頒布的兩批28項禁止使用設備及工藝目錄進行排查并及時淘汰更新。 。、大型采空區(qū)、集中提人運輸系統(tǒng)的監(jiān)管。二、主要內(nèi)容（一）突出重點，強化重大風險源管控。（四）定期調(diào)度報告工作進展各縣區(qū)礦山安全專業(yè)委員會要充分發(fā)揮牽頭作用，認真分析研究本縣區(qū)工作進展情況，總結有效做法，研究解決存在的問題，各相關部門要及時將本部門工作情況報縣區(qū)礦山安全專業(yè)委員會, 各縣區(qū)礦山安全專業(yè)委員會要及時將整治工作有關材料報市礦山安全專業(yè)委員會，4 月1日、7 月 1日、11 月1日前分別報送前三階段工作情況和有關報表，12 月 30 日前報送深化整治工作總結及有關報表。要把深化專項整治與淘汰落后產(chǎn)能、安全基礎建設、高風險煤礦安全體檢等工作結合起來，做到相互促進，同步推進。四、保障措施（一）加強組織領導深化煤礦安全專項整治，是鞏固 2018 年“十大專項整治”成果，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉的重要舉措，是貫穿2019 年全年煤礦安全生產(chǎn)的中心工作。對因企業(yè)主體責任不落實而發(fā)生事故、不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、存在嚴重違法違規(guī)的煤礦，綜合運用通報、約談、曝光、聯(lián)合懲戒等手段，督促企業(yè)切實落實主體責任。各地礦山專業(yè)委員會、有關部門要堅持問題導向，強化督導檢查，指導煤礦建立完善安全生產(chǎn)保障體系?！盎仡^看”。各有關部門要切實落實“四個一律”等工作措施，嚴格依法處置。屬地煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦整改情況進行督查，對煤礦自查和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按規(guī)定進行掛牌督辦，省市煤礦安全監(jiān)管部門可視情況進行提級督辦。重大風險和重大隱患要在顯著位置進行公示，并及時逐級報送至設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局。對于 6 類高風險煤礦，由江西煤監(jiān)局組織開展“體檢”式重點監(jiān)察，并將“體檢”報告及處置意見通報屬地政府及煤礦安全監(jiān)管部門，由屬地政府認真組織落實。水患情況專項普查工作原則上應于 4 月底以前完成。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全風險管控工作進行一次專項檢查和調(diào)研，并將有效做法和存在問題及時向市應急管理局反饋。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門要對履職報告情況進行檢查，對拒不報告、不如實報告的煤礦及煤礦企業(yè)，要進行約談并列為整治的重點監(jiān)督檢查對象。各縣區(qū)專業(yè)委員會要召開相關部門、煤礦企業(yè)參加的動員部署會，對深化專項整治工作進行動員部署，新余礦業(yè)公司也要在所屬企業(yè)進行層層動員部署。各產(chǎn)煤縣區(qū)礦山安全專業(yè)委員會要在 2018年安全風險研判的基礎上，認真分析近年來全國全省煤礦典型事故，結合轄區(qū)內(nèi)煤礦在災害治理、安全管理等方面存在的問題，明確深化整治的重點內(nèi)容和重點防范的事故類型，制定工作方案。三、整治步驟從 2019 年 1 月到 12 月，分四個階段推進。對列入 2019 年淘汰退出計劃煤礦，重點打擊整治違規(guī)突擊生產(chǎn)行為。新余市深化煤礦安全專項整治行動工作方案為