【正文】 因此，確定工傷保險(xiǎn)范圍的依據(jù)就是把握因工和非因工的界限。 、康復(fù)相結(jié)合的原則 工傷保險(xiǎn)的根本任務(wù)是保障員工的生活，保護(hù)職工健康，促進(jìn)社會(huì)安定和生產(chǎn)力發(fā)展。到20世紀(jì)初，幾乎所有的工業(yè)化國(guó)家都將職業(yè)傷害原則具體寫(xiě)進(jìn)了自己國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)?！惫I(yè)化初期，工人因職業(yè)傷害能得到一點(diǎn)賠償是在民事法典中規(guī)定的，但是他必須在法庭上有足夠的證據(jù)證明自己受到的傷害是直接由于他人，既可以是其雇主也可以是自己的同事的過(guò)失造成的。 (四)工傷保險(xiǎn) 　　工傷保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)為保障企業(yè)員工在遭受生產(chǎn)、工傷事故和職業(yè)病傷害后獲得醫(yī)療保障、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助權(quán)利的社會(huì)保險(xiǎn)制度，屬于社會(huì)保障體系的重要組成部分。也就是說(shuō)，盡管某些特種補(bǔ)貼有數(shù)額限制，但個(gè)人繳納保險(xiǎn)金的數(shù)額和應(yīng)享有的醫(yī)療費(fèi)之間沒(méi)有直接關(guān)系。雇主繳納的保險(xiǎn)費(fèi)總比雇員多。 　　考慮到上述因素，我們會(huì)認(rèn)為剛開(kāi)始在發(fā)展中國(guó)家建立的法定的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)受到約束。此外，還需要必要的法律程序。例如，病員的隱私和選擇醫(yī)務(wù)人員的自由受到影響等等。盡管醫(yī)務(wù)人員較少，但許多有空閑時(shí)間的醫(yī)生，希望通過(guò)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)穩(wěn)定的額外收入。 　　雇主對(duì)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度通常是積極的，因?yàn)樗麄冎澜】禃?huì)提高生產(chǎn)力。 　　特別是當(dāng)衛(wèi)生部門(mén)所提供的醫(yī)療服務(wù)前景暗淡時(shí)，勞工組織可能促使政府考慮醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)。歐洲法定的醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要由代理機(jī)構(gòu)向醫(yī)療部門(mén)為其成員支付醫(yī)療費(fèi)用。這由傳統(tǒng)的慈善機(jī)構(gòu)或公共互助機(jī)構(gòu)向前邁了一大步。隨著醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)逐漸普及，政治家們也意識(shí)到了這種潛力，于是采取堅(jiān)定和積極的方針，鼓勵(lì)雇主支持工人的建議，作為改善工人健康狀況和安撫工人的手段之一。前者的醫(yī)療保險(xiǎn)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，因此在項(xiàng)目和待遇上要多一些，好一些；后者的醫(yī)療保險(xiǎn)帶有物質(zhì)幫助和救濟(jì)的性質(zhì)，在醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目和待遇上要少一些、低一些。不生病不需醫(yī)療的職工不享受這種待遇。對(duì)勞動(dòng)者而言，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的開(kāi)支，屬于“勞動(dòng)能力的正常維持費(fèi)用”。 　　此外，如南斯拉夫的養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)管理，實(shí)行自治。聯(lián)邦德國(guó)由聯(lián)邦勞動(dòng)局主管。%繳納，私營(yíng)企業(yè)則完全由雇主為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家只對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)作些補(bǔ)貼。美國(guó)規(guī)定員工和雇主各繳一半，%，%繳納，以作養(yǎng)老準(zhǔn)備金，政府不負(fù)擔(dān)。前蘇聯(lián)也是由國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)按工資總額的一定比例提取資金來(lái)源。如何負(fù)擔(dān)的比例，在各國(guó)也不盡相同。退休年齡如何確定，對(duì)養(yǎng)老金支出有很大關(guān)系，在其他條件不變時(shí)，退休年齡越低，養(yǎng)老金開(kāi)支就越大。法定退休年齡低的可達(dá)45歲，高的可達(dá)70歲，世界上不少?lài)?guó)家規(guī)定的退休年齡男女有5歲差別。 (2)關(guān)于享受退休金待遇的條件 　領(lǐng)取養(yǎng)老退休金主要有三個(gè)基本條件，即達(dá)到法定退休年齡、繳納規(guī)定期限的保險(xiǎn)費(fèi)和具有受保職業(yè)的規(guī)定工齡。實(shí)際退休金的高低，不僅要看退休金為原工資的多大百分比，還要考慮通貨膨脹因素。有些國(guó)家規(guī)定一個(gè)基本百分比，例如為平均收入的30%，然后按投保年限再加，如每投保一年加發(fā)平均收入的1% 或2%，使投保年限長(zhǎng)的員工有較高退休金。 (1)待遇或養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn) 　　有些國(guó)家按固定的數(shù)額領(lǐng)取退休金，與在職時(shí)收入無(wú)關(guān)。 　　美國(guó)在1935年由羅斯?？偨y(tǒng)主持制訂了《社會(huì)保障法案》，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的制度，使絕大多數(shù)達(dá)到法定退休年齡的老人均可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。1908年國(guó)會(huì)通過(guò)老年給養(yǎng)法，提出由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)老年給養(yǎng)責(zé)任，其資金取自對(duì)富戶(hù)的賦稅，借以實(shí)現(xiàn)收入再分配。 (二)國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種對(duì)退休人員的生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用給予經(jīng)濟(jì)保障的社會(huì)機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)金一般是通過(guò)國(guó)家用法定的形式，按固定的方式和一定的比例向社會(huì)（包括企業(yè)和個(gè)人）進(jìn)行籌集，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力水平越高，生產(chǎn)社會(huì)化程度越高，就越有條件實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老。每個(gè)人都有年老之日，如果社會(huì)無(wú)法妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題，就不能解決在職員工的后顧之憂(yōu)。就是說(shuō)，勞動(dòng)者未退休時(shí)就已為退休后的生活作了準(zhǔn)備，并把這部分準(zhǔn)備交給了社會(huì)，一旦勞動(dòng)者年老退休，社會(huì)就有能力也有義務(wù)為他提供養(yǎng)老金）。這樣，當(dāng)勞動(dòng)者年老力衰再不能勞動(dòng)時(shí)，生活就成了問(wèn)題。 　　社會(huì)養(yǎng)老是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求，也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的結(jié)果。 可見(jiàn)，家庭養(yǎng)老的方式是和小生產(chǎn)方式緊緊聯(lián)系在一起的。盡管在某些情況下，無(wú)子女的老人也可得到社會(huì)或親友的少量救濟(jì)，但既不是經(jīng)常的，也不是主要的。其特點(diǎn)是： 第一，子女的勞動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，是老人唯一生活來(lái)源。跨國(guó)安排的措施，如“歐洲社會(huì)基金”，也可以幫助在某一地區(qū)失業(yè)的工人能在別處找到工作。有些國(guó)家則規(guī)定失業(yè)者應(yīng)在地方職業(yè)介紹所登記，但受理救濟(jì)申請(qǐng)和支付救濟(jì)金的業(yè)務(wù)，則由另一社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理。前面已經(jīng)提到，這種聯(lián)系可以保證失業(yè)救濟(jì)金只支付給確實(shí)已在職業(yè)介紹所登記的失業(yè)工人。 　　失業(yè)保險(xiǎn)制度可以由政府部門(mén)管理，或授權(quán)自治性的機(jī)構(gòu)管理。 　　失業(yè)者可能完全具備領(lǐng)取救濟(jì)金的所有條件，但有時(shí)由于其他原因，還是暫時(shí)或長(zhǎng)期被取消享受資格。所有國(guó)家都已明確規(guī)定，按這種方式取消領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的資格，給失業(yè)者介紹的工作必須是“適合”該工人的工作。這些人即使沒(méi)有工作經(jīng)歷，也可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。首先，他的失業(yè)必須是非自愿性的失業(yè)，通常還要求他繳夠一定期限的保險(xiǎn)費(fèi)，或達(dá)到受保工作的一定工齡。 　　在實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的澳大利亞、匈牙利、新西蘭和前南斯拉夫，失業(yè)救濟(jì)金只限于發(fā)給符合經(jīng)濟(jì)情況或收入調(diào)查規(guī)定的救濟(jì)條件的失業(yè)者。丹麥和瑞典的自愿保險(xiǎn)制度，現(xiàn)在約包括全部雇員的2/3。有些國(guó)家對(duì)臨時(shí)工和季節(jié)工的失業(yè)保險(xiǎn)另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。上面提到的根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況給予失業(yè)補(bǔ)助的辦法，其資金完全從政府財(cái)政收入中撥款提供，雇主或雇員都不直接繳納保險(xiǎn)費(fèi)。在幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)合并征收保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)家，失業(yè)保險(xiǎn)可能不單獨(dú)征收保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)救濟(jì)制度主要實(shí)行于工業(yè)化國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家勞工市場(chǎng)的組織程度很高，為這種保障提供了可行的基礎(chǔ)。這是和養(yǎng)老保險(xiǎn)金不同的地方。 　　保險(xiǎn)基金運(yùn)用的第二方面問(wèn)題是基金要不要在運(yùn)用中“增殖”的問(wèn)題。為解決他們的就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)目前由政府下達(dá)指標(biāo)并負(fù)責(zé)安置，從待業(yè)保險(xiǎn)金中撥一部分資金給這些人員組織生產(chǎn)自救，這些資金暫時(shí)也不回收。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明，這兩方面的功能應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這種作法，一方面可以改變現(xiàn)在“鞭打快?！钡木置妫硪环矫嬉彩故I(yè)率高的行業(yè)，放棄依賴(lài)思想，努力挖掘自身潛力，減少失業(yè)。而反觀效益差、失業(yè)率高的企業(yè)，統(tǒng)一費(fèi)率無(wú)疑助長(zhǎng)其懶惰與依賴(lài)思想