【正文】 每次監(jiān)督審核將涵蓋組25 / 25織認證體系的不同部分。糾正預(yù)防措施的跟蹤驗證被審核方應(yīng)對審核組提出的不符合報告提出糾正措施計劃，審核組長將安排進行驗證或復(fù)審，以確定糾正預(yù)防措施已得到了實施。第二階段審核審核員在審核中將以完全客觀和公正的態(tài)度檢查申請認證單位的環(huán)境管理體系是否按照組織的文件規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)的要求在運行，運行是否有效。具體可考慮如下方面：? 價格? 認證機構(gòu)的知名度? 組織產(chǎn)品的市場方向申請被認證方向聯(lián)系好的認證機構(gòu)提出認證申請，填寫認證機構(gòu)固有的申請表格。把法律法規(guī)的規(guī)定要求納入到環(huán)境管理體系文件中去正如上面所提到的，編制體系文件時應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)。組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)組織在建立和實施培訓(xùn)教育程序時應(yīng)包括對法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容。三、搞好法律法規(guī)的傳達和學(xué)習(xí)，保證法律法規(guī)作用的實現(xiàn)明白了法律法規(guī)在體系建立和實施中的重要意義和具體作用，并且通過適當(dāng)?shù)那阔@取和識別了適合本組織的法律法規(guī)及其他要求，到此并不意味工作的結(jié)束，雖然標(biāo)準(zhǔn) 條款本身并未提出更多的規(guī)定，但絕不能機械地孤立地看待標(biāo)準(zhǔn)的條款要求，應(yīng)該全面系統(tǒng)有機地理解環(huán)境管理體系不同要素之間的分工與聯(lián)系。需要補充強調(diào)的是，環(huán)保行政主管部門和行業(yè)主管部門根據(jù)環(huán)保的法律法規(guī)和政策的要求，對組織所作出的一些行政性的規(guī)范文件如立項批復(fù)、環(huán)評批復(fù)、設(shè)計批復(fù)以及三同時 驗收批復(fù)等，其中的內(nèi)容更加符合企業(yè)的實際，是更具可操作性的規(guī)定要求，因此企業(yè)在建立體系時應(yīng)特別給予關(guān)注，作為識別的內(nèi)容并在體系運行中加以實施。為配合法律法規(guī)的執(zhí)行，國家和地方還制定了一系列的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù) ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合組織的實際情況所編制的體系文件也是具體指導(dǎo)本組織環(huán)境管理活動的更直接的內(nèi)部依據(jù)，因此審核的依據(jù)和準(zhǔn)則必然包括 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)、適用本組織的法律法規(guī)及其他要求以及本組織的環(huán)境管理體系文件三個方面。因此無論是在編制手冊、要素管理程序、運控控制程序，還是編寫具體的作業(yè)操作規(guī)程時，均應(yīng)考慮到相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的定量控制指標(biāo)和定性的管理要求，只有這樣才能保證法律法規(guī)的要求能夠得到切實有效的貫徹執(zhí)行，也只有這樣才能保證組織體系運行的有效性和環(huán)境行為的合法性。因此一個組織在編制水、氣、噪聲等控制程序時要明確達到的環(huán)境控制指標(biāo)，在編制固體廢棄物管理程序時應(yīng)考慮固體廢棄物污染防治法對分類收集處置廢棄物的要求及對危險廢物分類處置和管理上的特殊要求，油類化學(xué)品管理程序則要考慮到化學(xué)品管理條例中對化學(xué)品的采購、運輸、儲存、使用和廢液回收及處置等的定性的管理要求，而在新、擴、改建項目環(huán)境管理程序中則應(yīng)全面考慮到相關(guān)法律中對有關(guān)手續(xù)辦理的管理要求，如環(huán)評報批、環(huán)保三同時 驗收及審批、排污費用的交納、排污申報登記及排污許可證的辦理、環(huán)保設(shè)施異?；蛲Ｖ故褂脮r的申報等。設(shè)定的目標(biāo)和指標(biāo)以及達到目標(biāo)指標(biāo)的時間進度等要以法律法規(guī)為依據(jù)，充分考慮到滿足法律法規(guī)的重要性和緊迫性。然而由于所有環(huán)境構(gòu)成要素中除了人之外，其余的通常情況下均不能自己表達其意愿，而法律法規(guī)是根據(jù)人們對環(huán)境問題的研究成果而制定的，所以法律法規(guī)就必然成了環(huán)境的利益代言人。一、法律法規(guī)在體系建立和實施中的具體作用通過對 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)以及在咨詢和審核工作實踐中的體會，我認為其作用至少應(yīng)包括以下幾個方面：為組織環(huán)境方針的制定提供幫助為了確保環(huán)境方針更好地適合組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響，組織必須通過掌握和了解與本組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)直接相關(guān)的法律法規(guī)要求，并根據(jù)其具體內(nèi)容在環(huán)境方針中對某些方面做出重點的、有針對性的承諾。作為一個管理工具標(biāo)準(zhǔn)，一方面，其本身除了要求在環(huán)境方針中對遵循有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進作出承諾外，并未提出對環(huán)境行為的絕對要求；而另一方面，本標(biāo)準(zhǔn)的建立和實施的目的又絕不僅限于滿足法律法規(guī)的要求。 清潔生產(chǎn)審核目前主要針對工業(yè)企業(yè)，而初始環(huán)境評審做為環(huán)境管理體系基礎(chǔ)工作適用范圍更為廣闊。 ISO14004 的初始環(huán)境評審是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備性基礎(chǔ)工作。 第五步：分析匯總資料，編寫初始環(huán)境評審報告 初始環(huán)境評審報告內(nèi)容包括：* 評審范圍和目的* 評審的程序和方法* 背景信息（如工藝過程、廢物排放、材料儲存和現(xiàn)有管理體系等）* 數(shù)據(jù)評估（如：數(shù)據(jù)符合不符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，重大潛在影響等）* 重要發(fā)現(xiàn)的結(jié)論與說明* 改善環(huán)境方針的建議* 優(yōu)先采取的行動 另外在初始環(huán)境評審后,對所收集的大量信息、資料應(yīng)匯編成冊,以備今后使用,如：* 組織概括* 作業(yè)場所的平面布置，工藝流程圖，物料平衡圖* 環(huán)境法律、法規(guī)匯總* 環(huán)境因素及其影響* 數(shù)據(jù)文件保存地點及管理人員初始環(huán)境評審結(jié)果 初始環(huán)境評審的結(jié)果一般應(yīng)包括： ①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當(dāng)前（未來）的法律法規(guī)要求的差距； ②存在嚴(yán)重環(huán)境問題的領(lǐng)域及優(yōu)先排序； ③需要進一步研究的潛在問題： ④環(huán)境行為改善的可能。 第一步：確定目的、計劃及評審范圍。初始環(huán)境評審的目的 初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集、調(diào)查對組織當(dāng)前活動、產(chǎn)品或服務(wù)中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作。一般說組織在建立環(huán)境管理體系之前，應(yīng)當(dāng)做初始環(huán)境評審，體系建成后的運行、保持及復(fù)審中則不必做初始環(huán)境評審。17 / 25第七章 初始環(huán)境評審概述 初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，可以說是“規(guī)劃階段”的準(zhǔn)備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的企業(yè)顯得尤為必須。2）各單位組織進行相關(guān)培訓(xùn)，主要是對體系文件的相關(guān)規(guī)定進行講解。制訂體系建立計劃表。16 / 25初始環(huán)境評審階段1）管理者代表應(yīng)對初始環(huán)境評審進行策劃，明確具體評審范圍、內(nèi)容、參加人員任務(wù)分工及完成期限等。從目前全球?qū)?ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度來看，世界各國政府普遍對標(biāo)準(zhǔn)表示歡迎，支持本國企業(yè)進行認證，企業(yè)界在認識到標(biāo)準(zhǔn)的效益的情況下也開始積極的實施，經(jīng)過 4 年多全球范圍的實踐，可以說，ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)已獲初步成功。盡管標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者是發(fā)達國家，由于發(fā)展中國家努力爭取，ISO 在制定 ISO14000 時也考慮了發(fā)展中國家以及中小企業(yè)的特殊情況，并從經(jīng)濟基礎(chǔ)、在國際經(jīng)貿(mào)中的地位等五個方面給予特別的考慮、最重要的是，ISO14000 不含絕對的環(huán)境行為要求，而以各國自己的法律、法規(guī)作為基礎(chǔ)，輔之以管理手段，這在發(fā)展中國家有很大的應(yīng)用潛力，為發(fā)展中國家提供了一個管理軟件。國際市場上兌現(xiàn)的“綠色壁壘”多數(shù)是由企業(yè)向供貨商提出的對產(chǎn)品或是生產(chǎn)過程的環(huán)境保護要求；因此考察 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響，關(guān)鍵是考察這一系列標(biāo)準(zhǔn)足人會被廣大企業(yè)所采用，成為企業(yè)從事國際貿(mào)易所生德的親本要求。 ”事實上，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式實施 ISO14001 的供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)。一個組織只有及時地獲得這些要求，并已通過體系的運行來保證符合其要求；同時由于進行了妥善的有效的控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)的 17 個要素專門有 1 個是應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)。實施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。試點企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實可行性，也收到了明顯的成效。作為一個有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機制的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進企業(yè)整體管理水平。 在我國，廈門市以地方法規(guī)的形式要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，國家有關(guān)部門要求木地板制造行業(yè)所有從業(yè)企業(yè)必須通過 ISO14001 認證。從 1996 年至今，全球獲得 ISO14001 認證企業(yè)的數(shù)量一直以超過每年 200%的速度增長，眾多國際知名大企業(yè)走在這支隊伍的最前列。1996 年 10 月首批 5 個標(biāo)準(zhǔn)頒布時 257 家，1997 年底 1491 家，1998 年底 5017 家，1999 年底突破 1 萬家。? 如按標(biāo)準(zhǔn)的功能，可以分為兩類：第一類：評價組織 第二類：評價產(chǎn)品①環(huán)境管理體系；②環(huán)境行為評價；③環(huán)境審核。表 12 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號分配表名 稱 標(biāo) 準(zhǔn) 號SC1 環(huán)境管理體系（EMS） 14001—14009SC2 環(huán)境審核（EA） 14010—14019SC3 環(huán)境標(biāo)志（EL） 14020—14029SC4 環(huán)境行為評價（EPE） 14030—14039SC5 生命周期評估（LCA） 14040—14049SC6 術(shù)語和定義（Tamp。9 / 25第四章 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/TC207 負責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。酸雨還抑制土壤中的有機物的分解和氮的固定，淋洗土壤中鈣、鎂、鉀等營養(yǎng)因素，使土壤貧瘠化。酸雨污染酸雨降落到地面后得不到中和，可使土壤、湖泊、河流酸化。由于世界范圍的森林破壞，數(shù)千種動植物物種愛到滅絕的威脅。? 增加二氧化碳排放森林對調(diào)節(jié)大氣中二氧化碳含量有重要作用。森林面積急劇減少森林是陸地生態(tài)的主體，在維持全球生態(tài)平衡、調(diào)查氣候、保持水土、減少洪澇等自然災(zāi)害方面，都有著極其重要的作用，各種林產(chǎn)品也有著廣泛的經(jīng)濟用途。人類活動產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進入海洋，海洋污染越來越趨于嚴(yán)重。由于水污染和缺少供水設(shè)施，全世界有 10 億多人口無法得到安全的飲用水。這些資源的時空上分布均勻，加上人類的不合理利用，使世界上許多地區(qū)面臨著嚴(yán)重的水資源枯竭危機。淡水資源的枯竭與污染水是世界上最普遍的物質(zhì)之一，總體積為 億立方公里。從荒漠化的擴展速度來看，全球每年約有 600萬公頃的土地變?yōu)榛哪?，其?320 萬公頃是牧場，250 萬公頃是旱地， 萬公頃是水澆地，另外還有 2100 萬公頃土地因退化而不能生長谷物。土壤荒漠化正在加速荒漠化是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的環(huán)境與社會經(jīng)濟問題。? 工業(yè)化和城市化的發(fā)展，占用了大量土地，破壞了大量天然植被，并造成大面積污染。國際上其他一些研究也表明，如果目前的滅絕趨勢繼續(xù)下去，在下一個 25 年，地球上每 10 年大約有 5%~10%的物種要消失。在 1600~1950 年期間，已知的鳥類和哺乳動物的滅絕速度增加 4 倍。有害紫外線的增回，會產(chǎn)生以下一些危害：