有關(guān)住宅區(qū)公建配套設(shè)施權(quán)屬及其管理問題的思考與建議-wenkub.com
2025-03-22 03:54 本頁面
【正文】 因此，我們有責(zé)任厘清居住區(qū)公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，維護好各產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，進而減少和防止由此產(chǎn)生的糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。公建配套項目從規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)到移交管理，在各個環(huán)節(jié)牽涉到的管理部門較多，情況較為復(fù)雜。屬全體業(yè)主共有的居住區(qū)公共配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)在申請房屋所有權(quán)初始登記時，一并申請登記。（三）明確居住區(qū)公建配套設(shè)施的權(quán)屬及移交接管主體。（二）明確居住區(qū)公建配套設(shè)施的投資建設(shè)主體。公建配套設(shè)施建成后，不管屬于誰所有，都不 能擅自改變用途。對于經(jīng)營性公 建配套項目，如果既無規(guī)定又未約定，則可以推定其由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)企業(yè)所有。（三） 投資受益原則。如物業(yè)服務(wù)用房，《物權(quán)法》明確規(guī)定屬業(yè)主共有，不存在爭議。天津、西安、福州等市都規(guī)定，應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)部門的公建配套設(shè)施不得出租、出售或抵押，不得改變公建配套設(shè)施的使用性質(zhì)?！保ㄈτ趯僬械姆墙?jīng)營性配套在土地出讓合同中明確約定。”非經(jīng)營性公共配套設(shè)施一般規(guī)定不得銷售，建成后應(yīng)無償進行移交?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求對這部分配套的產(chǎn)權(quán)及使用管理問題都缺乏規(guī)定，業(yè)主入住后容易和開發(fā)企業(yè)間產(chǎn)生矛盾。而經(jīng)營性商業(yè)配套用房歸開發(fā)企業(yè)所有，開發(fā)企業(yè)出租或者轉(zhuǎn)讓后的實際用途可能發(fā)生改變，與規(guī)劃要求不一致。萬科城市花園項目的公建配套批復(fù)（濱湖新城2號地塊）中“書店”、“影視中心”、“郵電郵政中心”“便民修理店”“藥店”等注記為“經(jīng)營性”；而該項目DD3組團的“建字第3202112013B0009號”建設(shè)工程規(guī)劃許可證卻注明郵電郵政中心、藥店、圖書文化中心、便民修理店、書店等屬于公建配套，未計入商業(yè)面積范圍。例如：在濱湖新城3號地塊公建配套項目立項批復(fù)中，“文化活動中心”注記為“建議經(jīng)營性”，“儲蓄所、郵電所”為“經(jīng)營性”；在XDG200968號地塊公建配套批復(fù)中，“文化活動中心”沒有注記（推斷為非經(jīng)營性），“儲蓄所、郵電所”等為“建議經(jīng)營性”；又如：太湖新城一號地塊公建配套項目立項批復(fù)中，“凈菜超市”項目被注記為經(jīng)營性；XDG200985號 地塊公建配套批復(fù)中，“凈菜超市”被注記為建議經(jīng)營性，由此造成同類公配權(quán)屬認(rèn)定不一致，建設(shè)單位對此提出異議。對符合 規(guī)劃條件經(jīng)建設(shè)局認(rèn)定的非經(jīng)營性公建配套房屋，初始登記由開發(fā)企業(yè)代為申請，只登記不發(fā)證；對經(jīng)營性公建配套房屋，屬開發(fā)單位所有，登記在開發(fā)單位名下， 并發(fā)放權(quán)屬證書。教 育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理等用房，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)人民政府確定的有關(guān)
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