【正文】 （ 6） 低保標(biāo)準管理模塊 根據(jù)低保政策設(shè)定低保救助標(biāo)準，為 低保審批計算低保金 （ 7） 查詢統(tǒng)計模塊 提供豐富的查詢條件對各類信息進行查詢和統(tǒng)計分析。 （ 3） 低保業(yè)務(wù)審批模塊 在縣 (市、區(qū) )執(zhí)行，對低保對象的有關(guān)情況核實后，進行審批，確定低保對象享受保障的情況。當(dāng)前細節(jié)級是當(dāng)前發(fā)生的、對宏觀決策有價值的數(shù)據(jù)，當(dāng)前細節(jié)級的數(shù)據(jù)量大，存儲在粒度的最底層；輕度綜合級是從當(dāng)前細節(jié)級提煉出來的數(shù)據(jù)，主要是按各類主題內(nèi)容進行組織的粒度較高和決策支持結(jié)果數(shù)據(jù)；元數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)倉庫的頂層數(shù)據(jù)，是操作性環(huán)境不能直接取得的數(shù)據(jù)，如 最救助障宏觀決策系統(tǒng)查找數(shù)據(jù)的目錄、將數(shù)據(jù)從操作性環(huán)境向數(shù)據(jù)倉庫轉(zhuǎn)換的引導(dǎo)數(shù)據(jù)和將當(dāng)前細節(jié)級數(shù)據(jù)向輕度綜合級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時的算法引導(dǎo)數(shù)據(jù)等。 ― 現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度中的統(tǒng)計報表越級匯總數(shù)據(jù)。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)測或監(jiān)控數(shù)據(jù)要有時間要求，如急情快報、月報、季報、年報等； ― 深度：即信息采集和加工處理所達到的程度。 對宏觀數(shù)據(jù)的采集和獲取要力求達到四度，即： ― 寬度：指信息采集的廣泛性。宏觀決策數(shù)據(jù)庫是分布在決策區(qū)中，用于支持上級和本級宏觀決策的原始數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的集合 ，包括當(dāng)前數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，也可簡稱統(tǒng)計庫。交換區(qū)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要求如下： ? 統(tǒng)一設(shè)計交換區(qū)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 為實現(xiàn)各級機構(gòu)間的信息交換和上級部門的數(shù)據(jù)采集，保證數(shù)據(jù)的有效性、合理性、一致性和可用性，參考國家標(biāo)準，設(shè)立交換資源庫的基本項目，并統(tǒng)一編碼，縣在統(tǒng)一項目的基礎(chǔ)上擴展本縣基本項目。邏輯圖如下： 寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 28 ? 圖 生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫層次結(jié)構(gòu)劃分 交換區(qū)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 交換區(qū)是數(shù)據(jù)分布策略中用于支持業(yè)務(wù)、縱向和橫向信息交換與共享的工作區(qū)。 集中式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的性能和所選用數(shù)據(jù)庫本身的性能有很高的要求，在條件允許的情況下，我們將采用先進的服務(wù)器集群技術(shù)和大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)來實現(xiàn)。此外由于建立了一個全面的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，掌握所有救助對象的各種信息，對于決策分析、政策制定都起著極大的作用。為保證整個系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、正常、持久地運行，推薦采用大型集中式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 救助信息系統(tǒng)能提供交換和共享的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括救助家庭和家庭成員信息、救助家庭和家庭成員變動信息、保障金發(fā)放信息、救助對象社會救助信息、救助對象優(yōu)惠政策待遇享受信息等。宏觀決策層是在統(tǒng)一的信息服務(wù)層基礎(chǔ)上，建立的統(tǒng)一的宏觀決策數(shù)據(jù)。第二層是信息服務(wù)層，完成信息的共享功能。由交換庫，經(jīng)提取、匯總、“掃描”生成宏觀決策數(shù)據(jù)庫，支持數(shù)據(jù)分析。 寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 25 數(shù)據(jù)分布策略 救助信息系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)集中的原則，在民政部門建立數(shù)據(jù)中心。 救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的物理存在形式主要有數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件兩種。如果數(shù)據(jù)分布合理，可以使系統(tǒng)建設(shè) 更加容易，管理更加方便。 生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫：包括救助申請、審查、審核、審批數(shù)據(jù)庫、救助對象家庭和家庭成員數(shù)據(jù)庫、救助家庭和家庭成員變動信息數(shù)據(jù)庫、救助對象識別數(shù)據(jù)庫、保障金發(fā)放數(shù)據(jù)庫、救助對象社會救助數(shù)據(jù)庫、救助對象優(yōu)惠政策待遇享受數(shù)據(jù)庫等。 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用 Windows Server 2020 企業(yè)版。 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需符合下述標(biāo)準： （ 1） 《信息技術(shù)互連國際標(biāo)準》 (ISO/IEC1180195) （ 2） 《信息技術(shù)、軟件包質(zhì)量要求和測試》 (GB/T 175441998) 應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)需符合下述標(biāo)準： （ 1） 《軟件工程標(biāo)準分類法》 (GB/T 155381995) （ 2） 《軟件開發(fā)規(guī)范》 (GB 856688) （ 3） 《軟件維護指南》 (GB/T 1407993) 寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 22 （ 4） 《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》 (GB 856788) （ 5） 《計算機軟件需求說明編制指南》 (GB 938588) （ 6） 《計算機軟件測試文件編制指南》 (GB 938688) （ 7） 《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》 (GB/T 1250590) （ 8） 《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》 (GB/T 1250490) （ 9） 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》 (GB/T 1239493) 環(huán)保、消防、安全 本項目建設(shè)過程中，在環(huán)保、消防、安全方面 需符合下述標(biāo)準： （ 1） 《電子計算機場地通用規(guī)范》 (GB/28872020) （ 2） 《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》 (GB5017493) （ 3） 《計算機機房用活動地板技術(shù)條件》 (GB665086) （ 4） 《安全防范工程程序與要求》 (GA/T7594) （ 5） 《計算站場地安全要求》 (GB936188) （ 6） 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 (GB5022295) （ 7） 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 (GB5011698) （ 8） 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》 (GB5016692) （ 9） 《電子設(shè)備雷擊保護導(dǎo)則》 (GB745087) （ 10） 《建筑物防雷設(shè)計規(guī) 范》 (GB5005794) 寧海縣社會救助管理信息系 統(tǒng) 23 第 5章 系統(tǒng)詳細設(shè)計方案 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括以下方面： （ 1） 局域網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)全縣救助數(shù)據(jù)中心局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為救助業(yè)務(wù)應(yīng)用、宏觀決策支持應(yīng)用等的運行，為信息交流和共享等提供基礎(chǔ)條件。 信息的分類編碼體系 信息的分類編碼體系將遵照我國人員信息的相關(guān)國家標(biāo)準、國家民政部制定的救助系統(tǒng)的信息交換和有關(guān)編碼標(biāo)準，進行規(guī)范的信息分類編碼。 系統(tǒng)采用 B/S 體系結(jié)構(gòu)，用戶無需安裝客戶端軟件，只需通過瀏覽器訪問，通過應(yīng)用服務(wù)器訪問數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)， 實現(xiàn)救助業(yè)務(wù)處理和管理工作。民政局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）救助部門可分別管理各地的數(shù)據(jù)，并且基于此數(shù)據(jù)集進行業(yè)務(wù)處理、統(tǒng)計分析、監(jiān)測監(jiān)管等。救助數(shù)據(jù)中心主要包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)。寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 19 總體結(jié)構(gòu) 總體框架結(jié)構(gòu) 救助信息系統(tǒng)是涉及多個層面的系統(tǒng)工程，由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用等構(gòu)成，總體框架如下圖所示： 圖 系統(tǒng)總體框架 ? 標(biāo)準規(guī)范體系 根據(jù)全國救助信息系統(tǒng)的標(biāo)準規(guī)范體系，開展本級救助標(biāo)準的建設(shè)。 （ 3）實現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用集成。 根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》標(biāo)準和《全國最低生活保障信息系統(tǒng)標(biāo)準》，結(jié)合本地社會救助業(yè)務(wù)管理實際情況，建立寧海縣社會救助業(yè)務(wù)管理的信息化標(biāo)準規(guī)范體系，用來指導(dǎo)后續(xù)社會救助信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時能滿足后續(xù)的向上（省、民政部）報社會救助數(shù)據(jù)和同級部門的信息交換。 （ 4） 便于擴展，維護簡便 為了適應(yīng)日新月異發(fā)展的計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計必須具備易擴充性與易維護性，為今后的擴充與升級留有足夠的余地，以最大限度地保護投資。救助信息系統(tǒng)具有信息量大、可靠性要求高等特點，要求系統(tǒng)必須遵循國際標(biāo)準，具有可共享性、可擴充性、可管理性和較高的安全性。 綜合以上各部分，交換區(qū)總數(shù)據(jù)量為 320GB。 （ 3） 交換區(qū)數(shù)據(jù)量 交換區(qū)中保存的數(shù)據(jù)分為長期 數(shù)據(jù)和短期數(shù)據(jù)，長期數(shù)據(jù)包括業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的備份和服務(wù)信息，短期數(shù)據(jù)包括一般公共服務(wù)信息、橫向交換數(shù)據(jù)和通過交換區(qū)轉(zhuǎn)存決策區(qū)中有關(guān)資金監(jiān)管和宏觀決策用的歷史數(shù)據(jù)。 抽樣調(diào)查：每年一次，按照 3%的抽樣調(diào)查率，每個樣本的信息量約 10KB。生產(chǎn)區(qū)總數(shù)據(jù)量約為 。其中：城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象 萬，農(nóng)村最低生活保障對象（未含農(nóng)村“五?！保? 萬人。 依據(jù)救 助工程的總體設(shè)計思想，本著據(jù)實測算，留有余地的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模的不同，以下對本項目數(shù)據(jù)中心的在線數(shù)據(jù)量進行相應(yīng)測算。 基層的數(shù)據(jù)是上級單位進行統(tǒng)計分析、制定政策法規(guī)的基礎(chǔ)。然后逐步整合和構(gòu)建一個統(tǒng)一的安全體系 (網(wǎng)絡(luò)安全防護、統(tǒng)一信任體系、應(yīng)急響應(yīng)支援以及容災(zāi)備份體系 )，滿足救助信息系統(tǒng)的需求。在系統(tǒng)的開發(fā)過程中，必須滿足救助業(yè)務(wù)的需求，包括救助業(yè)務(wù)、相關(guān)信息交換和集合、統(tǒng)計分析與決策、信息服務(wù)、資金管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)測和響應(yīng)等功能需求。 （ 2） 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性能需求 我省救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括五個層次：省、設(shè)區(qū)市、縣 (市、區(qū) )、街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū) /居委會 /村。 救助信息系統(tǒng)性能和信息量分析 性能分析 救助信息系統(tǒng)涉及國家、省、市、縣（市、區(qū)）各級民政部門和街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū) /居委會 /村六級，是一個大型的廣域網(wǎng)絡(luò)，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、 安全系統(tǒng)，其性能要求較高。 （ 3） 統(tǒng)計分析與決策支持功能 在真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各級民政部門標(biāo)準或動態(tài)的統(tǒng)計分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息資源，為救助政策制定和業(yè)務(wù)發(fā)展的綜合分析提供科學(xué)的依據(jù)和支持。依據(jù)救助工作的信息數(shù)據(jù)，制定 相應(yīng)的策略，應(yīng)對包括突發(fā)事件在內(nèi)的各種情況。 （ 7） 信息服務(wù) 救助業(yè)務(wù)咨詢和交流，救助工作的公告，救助政策的宣傳，救助業(yè)務(wù)的綜合查詢等。編制救助資金支出預(yù)算、決算，辦理救助資金的分配和撥付手續(xù)；負責(zé)財務(wù)、檔案和業(yè)務(wù)管理，負責(zé)街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū) /居委會 /村救助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立救助對象檔案，發(fā)放救助資金，對救助對象定期進行復(fù)查，對救助對象進行動態(tài)管理。對救助對象定期進行復(fù)查。 寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 10 （ 2） 審查 社區(qū) /居委會 /村根據(jù)救助申請人的申請和提供相關(guān)證明材料，對申請人資格進行審查，根據(jù)需要還將對申請人進行入戶調(diào)查和走訪核實。基層救助業(yè)務(wù)包括：申請和登記、居委會 /社區(qū) /村初審和調(diào)查公布、街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣 (市、區(qū) )審批、救助資金發(fā)放、救助對象定期復(fù)查和調(diào)整、救助對象動態(tài)管理等七個基本環(huán)節(jié)；對應(yīng)救助信息服務(wù)的有救助服務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；對應(yīng)決策管理有制定政策、資金管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)測和響應(yīng)四個環(huán)節(jié)。 社會救助體系管理 社會救助體系管理是在政府主導(dǎo)，部門合作，社會廣泛參與的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。 寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 7 （ 4）發(fā)動社會力量參與救助工作，拓寬救助渠道，推進救助工作社會化。其它救助包括對特定人員和特殊困難人員的救助等。 社會救助體系結(jié)構(gòu) 社會救助體系主要業(yè)務(wù)由基本生活救助、專項救助、臨時救助、其它救助等構(gòu)成。及時掌握各地救助工作動態(tài)和救助資金發(fā)放使用情況，對拖欠救助資金的問題及時預(yù)警，促進救助資金按時足額發(fā)放。 加強救助業(yè)務(wù)的監(jiān)測監(jiān)控。 規(guī)范救助申請、審核、審批操作程序。 救助工作直接關(guān)系貧困群眾的合法權(quán)益，必須增加透明度，實現(xiàn)政務(wù)公開，寧?？h社會救助管理信息系 統(tǒng) 5 體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。 救助信息系統(tǒng)設(shè)有預(yù)警監(jiān)測和響應(yīng)功能，通過它將使市能夠及時掌握區(qū)縣、街道救助資金的支出使用情況，對 救助 資金的問題等能夠?qū)嵤┍O(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，確保救助資金及時足額撥付和發(fā)放。 救助信息系統(tǒng)加強了對救助業(yè)務(wù)的監(jiān)管。 只有實現(xiàn)救助管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，徹底改變救助工作信息不暢，管理方式落后，服務(wù)水平偏低的狀況，才能促進救助工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)揮救助制度的社會調(diào)節(jié)和穩(wěn)定機制作用。因此，必須加快救助信息系統(tǒng)建 設(shè)步伐，以適應(yīng)社會保障體系發(fā)展的迫切需要。 為應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進社會監(jiān)督，實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定將電子政務(wù)建設(shè)作為今后我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。有一些大城市通過計算機聯(lián)網(wǎng)，及時準確掌握有關(guān)情況，使救助工作落實得比較好。 救助工作作為社會保障系統(tǒng)的重要組成部分，在 政府 工作中有著非常重要的地位。 ............................ 2 救助信息系統(tǒng)建設(shè)是加強和規(guī)范救助制度的迫切需要 ............................ 3 救助信息系統(tǒng)建設(shè)是提高救助工作質(zhì)量和效率的根本途徑 ............ 3 救助信息系統(tǒng)建設(shè)是加強動態(tài)監(jiān)測與調(diào)控的重要手段 .................... 4 救助系統(tǒng)建設(shè)是提高宏觀決策和公共服務(wù)水平的有效方式 ............ 4 救助信息系統(tǒng)建設(shè)是規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基 本措施 .................... 5 第 3章 需求分析 ............................................................................... 6 業(yè)務(wù)需求和功能分析 .................................................................................... 6 社會救助體系結(jié)構(gòu) ................................................................................ 6 社會救助體系基本功能 ........................................................................ 6 社會救助體系管理 ...........