【正文】 綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照40km2/站的密度布設(shè)自動雨量監(jiān)測站， 按照 200km2/站布設(shè)自動 水位站 。 ⑤大珠山流域， 流域面積 ， 該流域地處沿海，易受海水倒灌入侵，如遇山洪，受海水頂托，易受淹。 共享該流域原有 陡崖子水庫、孫家屯水庫 2個 自動雨量站，新設(shè) 河灣 、 崖下 、 韓家溜 3個自動雨量站， 布設(shè)孫家莊 自動 雨量 水位站。共享該流域原有 塔山、大 村 、吉利河水庫 3個 自動雨量站， 馮家坊自動雨量水位站， 新設(shè) 代 家堯 村 、 蔡家 村 、 韓家莊 3個 自動雨量站 。 現(xiàn)狀監(jiān)測站網(wǎng) 詳見 表 ： 表 現(xiàn)狀監(jiān)測站 一覽表 序號 站名 站類 現(xiàn)狀 所屬部門 所屬小流域 名稱 所屬小流域面積 （ km2） 1 尚莊 雨量 正常 水文 風(fēng)河 2 梁家莊 雨量 正常 水文 膠河 3 膠南 雨量水位 正常 水文 風(fēng)河 4 張家樓 雨量 正常 水利 橫河 5 寨里 雨量 正常 水利 橫河 6 塔山 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 7 大 村 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 8 市美 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 9 寶山 雨量 正常 水利 風(fēng)河 10 黃山 雨量 正常 水利 洋河 11 海青 雨量 正常 水利 甜水河 12 靈山島 雨量 正常 水利 13 吉利河水庫 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 14 陡崖 子水庫 雨量 正常 水利 橫河 15 鐵山水庫 雨量 正常 水利 風(fēng)河 16 孫家屯水庫 雨量 正常 水利 風(fēng)河 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 31 續(xù) 表 現(xiàn)狀監(jiān)測站 一覽表 序號 站名 站類 現(xiàn)狀 所屬部門 所屬小流域 名稱 所屬小流域面積 （ km2） 17 大場水文站 雨量水位 正常 水利 白馬 吉利河 18 馮家坊水文站 雨量水位 正常 水利 白馬 吉利河 站網(wǎng)布設(shè)重點(diǎn)區(qū)域 膠南市山洪災(zāi)害規(guī)劃治理小流域共 7個，總面積 ，占膠南市全部面積的 %。 ④ 水位站布設(shè)地點(diǎn)應(yīng)考慮預(yù)警時效、影響區(qū)域、控制范圍等因素綜合確定，盡量在山洪溝河道出口、水庫、山塘壩前和人口居住區(qū)、工礦企業(yè)、學(xué)校等防護(hù)目標(biāo)上游。 ② 流域面積 100km2 以下的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的小流域，河流沿岸有人口較為集 中的居民區(qū)或有較重要工礦企業(yè)、較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，布設(shè)簡易膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 30 水位監(jiān)測站。站網(wǎng)布設(shè)時充分考慮通信、交通等運(yùn)行管理維護(hù)條件。 ② 流域控制原則：布設(shè)自動雨量監(jiān)測站點(diǎn)時優(yōu)先考慮山區(qū) 的中小流域，站點(diǎn)應(yīng)盡量安裝在流域中心、暴雨中心等有代表性的地段， 要注意避開雷區(qū)。 根據(jù) 膠南 市通訊資源和社會需求進(jìn)行自動監(jiān)測站組網(wǎng)。 簡 易雨量站、水位站采用有雨定時監(jiān)測，大到暴雨或水位上漲加密監(jiān)測的工作形式，及時上報和通知下游相關(guān) 村 組。雨量站監(jiān)測雨量信息，水位站監(jiān)測水位信息，根據(jù)實(shí)際需要可兼測雨量信息。在山洪監(jiān)測、預(yù)警工作中往往缺乏一個信息匯集、傳遞、預(yù)警的平臺，因此，本方案針對 膠南 市山洪災(zāi)害的特點(diǎn)和現(xiàn)狀山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立一個基于 縣 （ 市 ）級平臺的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。 另一類是設(shè)立在河道上的水位站， 有堤防的河道以堤防的警戒水位作為預(yù)警水位，堤防的保證水位作 為轉(zhuǎn)移水位；無堤防的河道以調(diào)查歷史成災(zāi)水位的低值適當(dāng)下浮作為預(yù)警 水位，以調(diào)查歷史成災(zāi)水位的低值作為轉(zhuǎn)移水位，同時應(yīng)考慮人類活動影響、現(xiàn)狀下墊面的變化情況進(jìn)行確定。最終結(jié)果如 表 ： 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 26 表 膠南 市山洪預(yù)警雨量值參考表 典型區(qū) 1（橫河，白馬 吉利河 ，甜水河） 典型區(qū) 2（風(fēng)河， 膠河 ，大珠山） 預(yù)警類型 時段 雨量（ mm） 預(yù)警類型 時段 雨量（ mm） 預(yù)警雨量 1h 25 預(yù)警雨量 1h 25 3h 40 3h 50 6h 60 6h 65 12h 90 12h 90 24h 105 24h 115 轉(zhuǎn)移雨量 1h 35 轉(zhuǎn)移雨量 1h 45 3h 75 3h 80 6h 115 6h 115 12h 145 12h 140 24h 165 24h 170 需要指出的是，表中只是給出了各級預(yù)警雨量 的一個參考值，在實(shí)際的操作中，應(yīng)結(jié)合前期降雨情況和降雨所在位置的天氣形勢、當(dāng)?shù)叵聣|面情況進(jìn)行確定。 計算方法 （ 1）根據(jù)所選典型區(qū)有長系列雨量站資料，計算典型區(qū)逐年最大 1h、3h、 6h、 12h、 24h 平均降雨量，并對其進(jìn)行頻率分析和計算。 典型區(qū) 2：范圍包括 風(fēng)河， 膠 河，大珠山 流域，這些流域主要位于防治區(qū)的 中 部，共有流域面積 。預(yù)警指標(biāo)分準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級指標(biāo)。 分區(qū)名稱 亞區(qū)名稱 主要分布位置 面積（ km2） 危險區(qū) 一級 危險區(qū) 陡崖子水庫藏南鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)以上流域；石溝河鐵山街道辦事處、六汪鎮(zhèn)以 下 流域；白馬河 流域 大 村鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)以上流域； 甜水河、潮河流域海青鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)部分區(qū)域； 靈山島。 一級 危險區(qū)、 二級 危險區(qū)和安全區(qū) 劃分 詳見表 。安全區(qū) 選在地勢較高，平坦或坡度較 緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。 強(qiáng)降水是引發(fā)滑坡、泥石流等災(zāi)害的主要因素之一，膠南市山洪預(yù)警監(jiān)測方案在布設(shè)雨量監(jiān)測點(diǎn)時兼顧市內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。通過 野外實(shí)地調(diào)查和訪問，室內(nèi)分析研究相關(guān)資料，確定膠南市地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡、海水入侵等。流域內(nèi)屬低山丘陵區(qū)，地勢較陡，地勢起伏大，甜水河、潮河河道源短流 急， 遇暴雨河水暴漲 ，極易 造成山洪災(zāi)害。 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 21 （ 5）大珠山流域，地 處膠南市區(qū)東南郊，位于該市東南沿海，東、南瀕臨黃海，東與靈山島隔海相望。地處風(fēng)河的下游，是暴雨多發(fā)地帶。 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 20 表 膠南 市 規(guī)劃治理 小流域一覽表 序號 小流域名稱 所在水系 流域面積 （ km2） 主溝長度（ km） 所在縣（ 市 ） 防治區(qū)劃 山洪災(zāi)害分區(qū) 1 橫河 濱海水系 膠南市 一級重點(diǎn) 高 2 風(fēng)河 濱海水系 膠南市 二級重點(diǎn) 中 3 洋河 濱海水系 膠南市 一般防治 低 4 膠河 膠萊運(yùn)河 膠南市 二級重點(diǎn) 中 5 白馬 吉利河 濱海水系 膠南市 二級重點(diǎn) 中 6 甜水河 濱海水系 20 膠南市 二級重點(diǎn) 中 7 大珠山 濱海水系 13 膠南市 一級重點(diǎn) 高 防治 區(qū) 小流域情況 （ 1） 白馬 吉利河 流域 ，包括大 村 鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s 9萬 多人。劃 定 安全區(qū)、危險區(qū) 范圍， 查 清危險區(qū)內(nèi)居住的戶數(shù)、人員、房屋及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，檢查安全轉(zhuǎn)移方案及轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)的落實(shí)情況。 （ 2）普查不遺漏原則。 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 18 圖 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)內(nèi)容 示意圖 基于平臺的山洪災(zāi) 害防御預(yù)警系統(tǒng) 匯入平臺的水雨情監(jiān)測信息 水雨情監(jiān)測信息 水雨情 監(jiān)測 系統(tǒng) 群測群防水 雨情監(jiān)測信息 預(yù)報系統(tǒng) 預(yù)警系統(tǒng) 預(yù)案系統(tǒng) 群測群防預(yù)警 預(yù)警 系統(tǒng) 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè) 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 19 4 現(xiàn)狀調(diào)查與評估 在充分研究氣 象、國土等部門已有資料的基礎(chǔ)上，膠南市水利局組織， 對 膠南 市 轄區(qū) 小流域自然和 社會 經(jīng)濟(jì)基本情況、人口分布情況、山洪災(zāi)害類型、歷史山洪災(zāi)害情況、受山洪災(zāi)害威脅的人口及主要經(jīng)濟(jì)設(shè)施分布情況和山洪災(zāi)害影響區(qū)進(jìn)行了普查 評估 ，確定威脅范圍和程度。山洪災(zāi)害通信預(yù)警信息平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括通信網(wǎng)絡(luò)和各類山洪災(zāi)害防御數(shù)據(jù)庫以及山洪災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)。 膠南 市山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、信息匯集與預(yù)警平臺、預(yù)警等子系統(tǒng)建設(shè)。 、危險區(qū)的劃定 對 膠南 市內(nèi)小流域進(jìn)行山洪災(zāi)害普查，調(diào)查歷史山洪災(zāi)害點(diǎn)的現(xiàn)狀情況、山洪災(zāi)害類型。減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，尤其是有效避免群死群傷事件。 膠南市作為 重點(diǎn) 防治縣 之一 ， 市域內(nèi) 一旦發(fā)生山洪災(zāi)害， 會 造成 巨大的 經(jīng)濟(jì)損失。 2020 年 10 月 27 日，國務(wù)院下發(fā)國函〔 2020〕 116 號《關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求：“ 《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅持以人為本 ， …… 要以近期規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，以人員能及時轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標(biāo)，抓緊在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施雨量監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施 ” 。河道內(nèi)缺少合理的攔水建筑物，橋涵、攔河閘、橡膠壩等構(gòu)筑物老化、退化，有的基本報廢，失去了原有功能，使水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。建國后，膠南市在進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，也開始了大規(guī)模的群眾治水運(yùn)動，筑堤建閘，興修水庫，堅持興利除害結(jié)合，防 洪抗旱并舉的治水方針，經(jīng)過多年的綜合規(guī)劃治理，全市水庫、河道、海堤及除澇排水設(shè)施已初步形成了蓄、泄、排、擋為一體的防洪體系。 山洪災(zāi)害危險區(qū)大多位于邊遠(yuǎn)山村，交通不便，通信預(yù)警手段 落后。 （ 2） 暴雨山洪監(jiān)測薄弱。 山洪災(zāi)害防御 現(xiàn)狀 和存在問題 目前 膠南 市已經(jīng)建立起較為完善的防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)。 2020年 8 月 28 日至 29 日，膠南市境內(nèi)普降大暴雨，城區(qū)降特大暴雨，降 雨量高達(dá) 240mm。這次暴雨沖壞小型水庫 9 座，塘壩 22 座，谷坊 67 座，海堤 ，河堤 ，河堤決口 91 處，長 ；城區(qū)沖毀瀝青路面 1 萬 m2，人行道板 9500m2，綠地、花草 m2，自來水管 100m；水毀道路 ，橋涵 734座；全市受災(zāi)面積 33980 公頃，其中成災(zāi)面積27184 公頃，絕產(chǎn) 6300 公頃，受災(zāi)果園 3647 公頃，損壞冬暖式大棚 2677個，沖毀淹沒蝦池，參鮑池 公頃，毀壞魚船 99 條，養(yǎng)殖看護(hù)船24 條，沉船 3條；全市成災(zāi)人口 25萬人，其中 3人死亡， 2 人失蹤。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)作物受災(zāi)面積 20240 公頃，沖毀魚池、蝦池 公頃，扇貝受損 公頃，損壞船只 348 條，倒塌房屋 2288 間，死亡 1 人，沖毀防潮海堤 17 處、河道堤防決口 14 處，沖 垮橋涵 10 座，渠道 3條，機(jī)電井 21 眼，總經(jīng)濟(jì)損失 。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)田造成毀滅性的破壞，群眾幾十年 的建設(shè)成果毀于一旦，修復(fù)難度很大。膠南市山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，來勢兇猛，幾個小時便能成災(zāi)受損。多年來的山洪災(zāi)害都集中在 8月，給山區(qū)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。由于山洪伴隨著山體滑坡，大量泥沙淤積在河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重萎縮。 ④ 現(xiàn)有工程年久失修老化是造成抗拒山洪災(zāi)害能力減弱的重要原因。從膠南市山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石裸露，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 8 匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴 發(fā)。其中，裸巖地占總面積的 %，分布在大珠山、靈山衛(wèi)、隱珠、大村、藏南、市美、鐵山等 鎮(zhèn)（街道辦） ，是境內(nèi) 隆起地帶的頂部，海拔 223～ ，坡度 15～ 30 度；嶺地占總面積的 %，主要分布在 山脈 裸巖地以下和丘陵上；平原地占總面積 %，多分布在沿河兩岸和山前緩平地上；沿海低地占總面積的 %， 海拔 在 13m以下。地勢西、北偏高，南、東臨海處偏低，自西北向東南傾斜入海。 區(qū)域地質(zhì) 膠南市地質(zhì)構(gòu)造屬魯東地質(zhì)次一級構(gòu)造單位 — 膠南隆起。 林木植被 全市有 林地 面積 57 萬余畝，林木覆蓋率 %。面積 1 萬畝，占可利用面積的 %。分潮土和鹽化潮土 2個亞類。 典型棕壤發(fā)育在嶺坡梯田和坡麓梯田上，分布于全 市 丘陵的中下部及大珠山、小珠山、鐵橛山和藏馬山山麓，只有洪積沖積物 1個土屬，分死黃泥頭、活黃泥頭、淺黃土和黃沙土 4 個土種。 棕壤土類 棕壤以大珠山、小珠山、鐵橛山和藏馬山等山脈為軸心向膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 6 四周延伸。 受海洋和山峰影響，膠南市 降水量 年際變化較大，季節(jié)性強(qiáng)，地區(qū)差較明顯。 地勢大體東部低山丘陵，中部以鐵镢山 — 藏馬山為軸，呈中間高 周圍低的特征，其余以丘陵為主，白馬河 — 吉利河下游為山澗沖積平原區(qū)。河長 100km，總流域面積 608km2，在膠南境內(nèi)河道長 16km，流域面積 。 （ 9）