【正文】 外業(yè)調(diào)查前，全面系統(tǒng)的收集《農(nóng)戶承包直補(bǔ)信息表》，并分別以村組為單位加以整理，通過文件轉(zhuǎn)換 錄入外業(yè)調(diào)查前準(zhǔn)備中的《耕地保護(hù)責(zé)任調(diào)查》，可在外業(yè)調(diào)查中節(jié)省大量的耕地承包農(nóng)戶問詢時(shí)間、登記時(shí)間和表格資料整理時(shí)間，極大地促進(jìn)外業(yè)調(diào)查進(jìn)度。因此，村組干部是否負(fù)責(zé)，是否積極主動(dòng)參與，是加 快外業(yè)調(diào)查工作進(jìn)度，確保外業(yè)調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵。只有在兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)，才能順利收集農(nóng)業(yè)部門的地力調(diào)查資料，才能全面收集財(cái)政部門的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，才能促進(jìn)村委會(huì)與村民組長(zhǎng)積極參與耕地保護(hù)責(zé)任的實(shí)地調(diào)查工作。 （二） 保護(hù)責(zé)任調(diào)查 此次永久基本農(nóng)田劃定工作要求基本農(nóng)田調(diào)查要 落地到戶 ，就是說要將基本農(nóng)田保護(hù)地塊與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)應(yīng)起來，但根據(jù) XXX 地形地貌特點(diǎn)及當(dāng)前農(nóng)民種糧實(shí)際情況，做到戶戶與地塊對(duì)應(yīng)一致有一定的困難。具體如下： （一） 農(nóng)戶耕地承包經(jīng)營登記資料 根據(jù)全省永久基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在開展實(shí)地工作前，將農(nóng)戶耕地承包經(jīng)營登記 直補(bǔ)表收集到，將會(huì)減少約 1/2 的內(nèi)業(yè)工作量。沒有通過外業(yè)檢查的成果，不得轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫階段。數(shù)據(jù)庫檢查：包括文字報(bào)告、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé) 任書、匯總統(tǒng)計(jì)表格、圖件、數(shù)據(jù)庫檢查。耕地質(zhì)量調(diào)查檢查驗(yàn)收由 XXX 農(nóng)業(yè)局組織。 表冊(cè)成果 （ 1）基本農(nóng)田劃定平衡表（有調(diào)整的提供）； （ 2）基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表； （ 3）基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表（縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)）； （ 4）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡上的耕地面積為承包經(jīng)營面積。 圖件編制時(shí)，土地利用現(xiàn)狀區(qū)顏色僅填充水系、道路的顏色，省去線狀地物寬度注記，土地利用現(xiàn)狀要素的參數(shù)見《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，基本農(nóng)田要素參數(shù)見《規(guī)程》，其它參數(shù)見附圖 2。耕地等別用羅馬數(shù) 字 I、 II、 III、 IV……表示。 組基本農(nóng)田面積為：該組農(nóng)戶基本農(nóng)田面積之和。掛接時(shí)通過標(biāo) 志 牌編號(hào)屬性與標(biāo) 志 牌照片命名的對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)通過保護(hù)區(qū)編號(hào)中鄉(xiāng)級(jí)代碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)，責(zé)任人對(duì)應(yīng)到鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人。 當(dāng)出現(xiàn)耕地圖斑沒有對(duì)應(yīng)的耕地質(zhì)量信息時(shí)，按臨近、地形地貌類似、地類相同的原則確定耕地質(zhì)量信息。 以永久基本農(nóng)田劃定外業(yè)劃分后的耕地圖斑為單位進(jìn)行耕地質(zhì)量信息填寫。 界樁 輸入基本農(nóng)田保護(hù)界樁坐標(biāo)，生成點(diǎn)文件，錄入相關(guān)屬性， 形成保護(hù)界樁圖層。考慮到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的個(gè)數(shù)可能超過兩位數(shù)，在《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，將保護(hù)區(qū)編號(hào)的順序號(hào)擴(kuò)展到 4 位，修改的圖層屬性結(jié)構(gòu)見表 2。不集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)圖斑視同為一個(gè)保護(hù)片。 可調(diào)整耕地圖斑，劃定為基本農(nóng)田的按基本農(nóng)田圖斑編號(hào)；為一般耕地的按一般耕地圖斑編號(hào)。 圖層建立 行政區(qū)、行政區(qū)界線、地類圖斑、線狀地物、零星地物沿用第二次土地調(diào)查成果，屬性結(jié)構(gòu) 與《標(biāo)準(zhǔn)》一致。 （ 13） 簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書 根據(jù)劃定的基本農(nóng)田，分 別由 XXX 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。 水田、水澆地等高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。 17 有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田。 低等別、質(zhì)量較差、田面坡度大于 25 度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田。 調(diào)整后的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得小于國家下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積。 1 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁調(diào)查 實(shí)地量測(cè)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的坐標(biāo)位置，在調(diào)查底圖上進(jìn)行標(biāo)注，并拍攝標(biāo)志牌照片。 16 一個(gè)耕地圖斑內(nèi)可以有多個(gè)保護(hù)責(zé)任人，一個(gè)保護(hù)責(zé)任人的名字可以在多個(gè)耕地圖斑內(nèi)出現(xiàn)。 調(diào)查單元編號(hào) 按座落的行政村為單位進(jìn)行順序編號(hào)，并保證編號(hào)的唯一性。 表 33 界樁調(diào)查登記表 填表單位： 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 座落單位名稱 界樁 編號(hào) 界樁類型 界樁點(diǎn)類型 X 坐標(biāo)值 Y 坐標(biāo)值 備注 1 2 3 4 5 6 7 審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日 填表說明： 界樁以城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、人口集中地等區(qū)域?yàn)閱挝?，?1 開始依順序獨(dú)立進(jìn)行編號(hào)； 界樁類型、界樁點(diǎn)類型填寫見《標(biāo)準(zhǔn)》表 2 28。 基本農(nóng)田標(biāo)志牌與界樁式樣見國土資源部《基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)使用手冊(cè)》。 每個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)原則上設(shè)立一個(gè)標(biāo)志牌，盡可能設(shè)立在居民點(diǎn)或交通要道。 制作外業(yè)調(diào)查工作底圖 從土地利用數(shù)據(jù)庫中提取耕地（含可調(diào)整耕地）圖斑，并將土地利用數(shù)據(jù)庫中的基本農(nóng)田保護(hù)界線、線狀地物添加到耕地圖斑中，對(duì)耕地圖斑重新造區(qū)、編號(hào)、標(biāo)注基本農(nóng)田。 （ 2） 時(shí)效性檢查 檢查土地利用總體規(guī)劃資料是否為新一輪修編成果，土地利用數(shù)據(jù)庫是否為2020 年度更新成果。 （三） 技術(shù)路線與流程 XXX 永久基本農(nóng)田劃定工作分為準(zhǔn)備工作、耕地外業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查成果質(zhì)量檢查、基本農(nóng)田調(diào)整劃定、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、成果輸出、簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡發(fā)放、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查工作進(jìn)度、工作質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用情況，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的管理制度和辦法，定期或不定期召開例會(huì)，向項(xiàng)目主管部門省廳耕保處和 XXX 國土資源局匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及階段性成果。嚴(yán)格使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不 得 購買各類儀器設(shè)備，不 得 將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作它用，作到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。 （ 3）制定相應(yīng)的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。嚴(yán)格使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不購買各類儀器設(shè)備，不將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作它用，作到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款 專用。通過項(xiàng)目實(shí)施，大力培養(yǎng) 永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)梯隊(duì)和創(chuàng)新群體，采用培養(yǎng)、培訓(xùn)、聘用、鍛煉等多種方式造就一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才群。采用先進(jìn)的遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，保證項(xiàng)目工作的正常開展。 ⑶ 開展全面質(zhì)量管理 ，成立 QC 小組，開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查工作，自檢、互檢率達(dá)到 100%。負(fù)責(zé)對(duì) XXX 永久基本農(nóng)田劃定 的成果評(píng)估，不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、檢查，對(duì)重大技術(shù)問題及時(shí)進(jìn)行研究，并提出解決方案，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢查。負(fù)責(zé)與組織實(shí)施單位、 XXX 國土資源局、省國土資源廳耕保處等項(xiàng)目管理部門的信息交流和日常聯(lián)絡(luò)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期匯報(bào)項(xiàng)目階段性成果，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況等。監(jiān)督檢查工作進(jìn)度、工作質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用情況，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的管理制度和辦法，定期或不定期召開例會(huì)，向項(xiàng)目主管部門省廳耕保處和 XXX 國土資源局匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及階段性成果。 XXX 永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)《 XXX 永久基本農(nóng)田劃定工作方案》要求產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 XXX 國土資源局耕保科。 作業(yè)人員崗位職責(zé) （ 1）服從工作分配，遵守現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)守崗位，忠于職守； （ 2）為完成生產(chǎn)任務(wù)提供良好的服務(wù)； （ 3）嚴(yán)格遵守行業(yè)的職業(yè)道德，樹立良好的行業(yè)形象。 專職檢查員崗位質(zhì)量職責(zé) : （ 1）協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人抓好質(zhì)量管理和技術(shù)培訓(xùn)。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)： （ 1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一管理者，代表單位布置任務(wù)、接收成果和簽3 發(fā)文件，確保 XXX 永久基本農(nóng)田劃定 項(xiàng)目的各項(xiàng)任 務(wù)全面優(yōu)質(zhì)完成； （ 2）主持召開項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議，傳達(dá)貫徹單位的重大決策和決議精神，制定本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施； （ 3）研究 XXXXXX 永久基本農(nóng)田劃定 項(xiàng)目的管理、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等問題；主持 XXXXXX 永久基本農(nóng)田劃定 項(xiàng)目 的生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、文件資料的管理及編制和發(fā)布等工作，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；