【正文】 建議 （ 1） 建設(shè)單位充分重視《建平縣有限公司膨潤(rùn)土加工工程水土保持方案報(bào)告書》的實(shí)施工作，嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)后的水土保持方案進(jìn)行施工，主體工程建設(shè)中盡量避免因施工不當(dāng)所造成的水土流失。 水土保持工程量 本方案水土保持工程共動(dòng)用石方 900m3，土方 450m3。a 。并 以書面形式向水土保持 監(jiān)督管理部門 提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng) 。資金 受 法律保護(hù)，各項(xiàng)資金必須保證及時(shí)到位，?？顚Ｓ茫⒔邮芩帘３植块T的監(jiān)督，確保水土保持 工程 按期完成。方案設(shè)計(jì)的所有資料 、 圖表，年度施工情況的總結(jié)及圖表，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和定額，水土保持效益情況以 及檢查驗(yàn)收的全部文件、報(bào)告等資料及時(shí)存檔。 11 方案實(shí)施的保障措施 35 11 方案實(shí)施的保障措施 為確 保本工程水土保持方案順利有效的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮其水土保持作用，制定如下保證措施。各項(xiàng)水土保持措施發(fā)揮效益時(shí)，防治責(zé)任范圍內(nèi)的土壤侵蝕模數(shù)控制在 260t/km2 效益分析 基礎(chǔ)效益 本方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)措施實(shí)施后，防治區(qū)施工用地都得以平整、綠化。 總投資及年 度安排 本方案 的水土保持工程有加工廠擋土墻基礎(chǔ)開挖、漿砌石砌筑，栽植楊樹。 a、直接費(fèi)：包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。工程措施人工預(yù)算單價(jià)為 建平縣有限公司膨潤(rùn)土加工工程水土保持方案報(bào)告書 32 元 /工日；植物措施人工預(yù)算單價(jià) 元 /工日。 4．對(duì)監(jiān)測(cè)資料及時(shí)管理。 對(duì)項(xiàng)目區(qū)每年 5月（雨季前）監(jiān)測(cè)一次； 6— 9 月（雨季）降雨產(chǎn)生徑流時(shí)監(jiān)測(cè)； 10月（雨季后）監(jiān)測(cè)一次，直至加工廠生產(chǎn)結(jié)束后第二年。 面積監(jiān)測(cè)：采用手持 GPS 定位儀進(jìn)行。鋼釬布置見下圖。 地面監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法 地面監(jiān)測(cè)主要包括土壤侵蝕面積、侵蝕強(qiáng)度、侵蝕量、土壤養(yǎng)分、土體的位移和微地貌的變化，以及水土保持措施效益的發(fā)揮情況等。 程中不同防治區(qū)水土流失變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在加工廠Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)分別設(shè)置 1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 措施實(shí)施的進(jìn)度安排 各項(xiàng)水土保持措施與主體工程建設(shè)相協(xié)調(diào) ，植物措施在工程結(jié)束后進(jìn)行，同時(shí)還要延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)一年。 8 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 25 水土保持分區(qū)措施布置結(jié)構(gòu)圖 水土保持分區(qū)措施工程量總表 表 82 防治責(zé)任分區(qū) 措 施 合計(jì) 加工廠Ⅰ 防治區(qū) 加工廠Ⅱ 防治區(qū) 面積（ hm2） 土方開挖（ m3） 450 漿砌石（ m3） 900 585 315 土地平整（ m2） 94500 67500 27000 植樹 株數(shù)（株） 15750 11250 4500 樹種 楊樹 楊樹 水土保持施工組織設(shè)計(jì) 本方案實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并設(shè)置水土保持管理機(jī)構(gòu)，由 1— 2 名人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過程中的水土保持工作，組織和實(shí)施各項(xiàng)防治措施。 生產(chǎn)結(jié)束后，本區(qū)恢復(fù)為林地，栽植楊樹 4500 株。 防治措施及工程量 加工廠Ⅰ防治區(qū)水土流失防治措施 加工廠Ⅰ防治區(qū)占地面積 ，采取的防治措施是在加工廠外圍建鐵柵欄墻 1170m，墻底部用漿砌石砌筑，漿砌石墻高 （包括基礎(chǔ) ），底寬 ，漿 砌石體積為 585m3，基礎(chǔ)開挖 。棄渣全部妥善堆置，施工道路采取防護(hù)措施，并與美化效果相結(jié)合。 8 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 23 8 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 防治 目標(biāo) 水土流失得到 有效 控制，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善 。a) 土 壤 侵蝕量 （ t／ a） 預(yù)測(cè) 時(shí)段（年） 土壤侵蝕總量（ t） 擾動(dòng) 前 小 計(jì) 疏林地 E= C=40 10 荒地 E= C=30 10 擾動(dòng) 后 小 計(jì) 加工廠Ⅰ區(qū) E= C=0 10 加工廠Ⅱ區(qū) E= C=0 10 增加量 各防治區(qū)水土流失總量 表 76 單位 : t 項(xiàng)目 合計(jì) 加工廠Ⅰ區(qū) 加工廠 Ⅱ區(qū) 建設(shè)期 生產(chǎn)期 總計(jì) 建平縣有限公司膨潤(rùn)土加工工程水土保持方案報(bào)告書 22 水土流失危害分析與評(píng)價(jià) 通過對(duì)該項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)可以看出，加工廠生產(chǎn)建設(shè)使用對(duì)地面的擾動(dòng)較大，破壞了項(xiàng)目區(qū)原有地貌、植被及土壤結(jié)構(gòu)，不同程度的對(duì)原有水土保持設(shè)施造成破壞。 擾動(dòng)和破壞原地貌面積表 表 73 單位： hm2 項(xiàng) 目 加工廠面積范圍 擾動(dòng)原 地貌面積 其中 疏林地 荒地 合 計(jì) 有限公司膨潤(rùn)土加工工程 建設(shè)前后土壤侵蝕量預(yù)測(cè) 根據(jù)公式求得 加工廠在預(yù)測(cè)年限內(nèi)土壤侵蝕 總量為 ，土壤侵蝕增加量為 。時(shí)， Ｅ＝ 式中： E— 土壤侵蝕模數(shù) t/ Ｃ — 林草覆蓋度 水土流失 預(yù)測(cè)成果 擾動(dòng)和破壞原地貌情況 的預(yù)測(cè) 經(jīng)過 我中心 人員現(xiàn)場(chǎng)勘察， 該項(xiàng)目區(qū)占地為疏林地和荒溝，其中荒地坡度為 9176。時(shí)， Ｅ＝ 10176。 （ 3）根據(jù)“遼寧省土壤侵蝕定量分析”的研究成果，采用遼西地區(qū)林草覆蓋度與土壤侵蝕模數(shù)的關(guān)系式，計(jì)算施工前后的土壤侵蝕量，并 分析危害 與 影響 。 （ 4） 水土流失危害預(yù)測(cè)。 生產(chǎn) 期 ： 2020 年 1 月 — 2017 年 12 月指膨潤(rùn)土加工生產(chǎn)正常運(yùn)行，本工程水土流失主要發(fā)生在加工廠生產(chǎn)運(yùn)行期間。劃分 2 個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)： 加工廠Ⅰ區(qū) ；加工廠 Ⅱ 區(qū) 。施工中應(yīng)采用先進(jìn)的施工設(shè)備和方法，盡 量減少開挖裸露面和裸露時(shí)間，減少由工程施工而引起的水土流失。 主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評(píng)價(jià) 主體工程設(shè)計(jì)中加工廠生產(chǎn)生活區(qū)采取了硬化措施，具有水土保持功能。永久性占地。自一九九一年《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施以后，水土保持工作進(jìn)一步法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，制定了以預(yù)防為主、治管結(jié)合的原則，進(jìn)行水土保持綜合治理，同時(shí) 加強(qiáng)水土保持的預(yù)防監(jiān)督工作，開展水土保持法宣傳，提高群眾的水土保持意識(shí)。a ，屬重點(diǎn)治理區(qū)，本方案的項(xiàng)目區(qū)容許值為200t/km2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概述 該 項(xiàng)工程位于沙海鎮(zhèn)五營(yíng)子村，該村 土地總面積 ，農(nóng)業(yè)用地， 林業(yè)用地 ， 果園 ，草地 ，交通用地 ，城鎮(zhèn)村用地 ，水域 ，未利用土地 ， 人均土地 ，建平縣有限公司膨潤(rùn)土加工工程水土保持方案報(bào)告書 14 人均耕地 。其中淋溶褐土和草甸土所占面積較小，土壤表層 PH 值約為 ～ 。最高氣溫℃ ， 最低氣溫－ ℃ ， 平均氣溫 ℃ 。運(yùn)行期 10年加工膨潤(rùn)土 200 萬 t，售出 200 萬 t。 3 項(xiàng)目概況 11 主體工程土石方量 建設(shè)期土石方量主要是建筑物施工過程中進(jìn)行基礎(chǔ)開挖及場(chǎng)地平整，建筑物棄渣大部分用于回填，建設(shè)期開挖土方量 萬 m3，回填 萬 m3。詳見表 32 建平縣有限公司膨潤(rùn)土加工工程水土保持方案報(bào)告書 10 表 32 工程占地面積統(tǒng)計(jì)表 單位： hm2 項(xiàng)目 合計(jì) 按占地類型分 按占地性質(zhì)劃分 荒地 疏林地 永久 臨時(shí) 加工廠Ⅰ區(qū) 加工廠Ⅱ區(qū) 合計(jì) 施工工藝 該加工廠選膨潤(rùn)土由汽車運(yùn)至堆料場(chǎng)，經(jīng)人工在晾曬場(chǎng)晾干后破碎，破碎后對(duì)碾機(jī)擠壓進(jìn)行精選，精選后加添加劑進(jìn) 12 個(gè)雷蒙機(jī)進(jìn)行粉碎加工裝袋。 加工廠中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 119176。加工廠已生產(chǎn)運(yùn)行。 土壤 容 許流失量 根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ 報(bào)批稿 ）內(nèi)容，本 項(xiàng)目 位于 北方土石山區(qū) ，土壤 容 許流失量為 200t/km2 （ 4） 科學(xué)防治原則 以 水土流失預(yù)測(cè) 為主要依據(jù) ，建立比較完善的水土流失科學(xué)防治體系，治理措施遵照生態(tài)效益 、 社會(huì)效益 和 經(jīng)濟(jì)效益 共同發(fā)展 的原則。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定本項(xiàng)目水土流失防治執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）《 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法 》（ 水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局水保 [1994]513 號(hào)文 ） ； 2 水土保持方案編制總則 5 （ 4） 《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書管理辦法》（水利部 [2020]202 號(hào)）； （ 5） 《遼寧省人民政府關(guān)于確定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（遼政發(fā)[1998]48 號(hào)文件）； （ 6）《 全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（ 2020~2020） 》（ 水利部 水保［ 2020］332 號(hào) 文 ） ； （ 7）《 水利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知 》（ 水保 [2020]89 號(hào) ） ； （ 8）《 關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見 》（水利部辦公廳 辦水保 [2020]121 號(hào)）； （ 9）《 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 》 （發(fā)改價(jià)格 [2020]670 號(hào)）； （ 10） 水利部關(guān)于印發(fā) 《 水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法 》的通知（水監(jiān)管 [2020]79 號(hào)）； （ 11）《 關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編制程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定 》 （ 水保 監(jiān) ［ 2020］ 15 號(hào) ）； （ 12）《 遼寧省水土流失防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)征收、管理、使用規(guī)定 》（ 遼水利保字 [1995]262 號(hào)） 。 編制依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991 年 6 月 29 日） ； （ 2）《中華人民共和 國(guó) 環(huán)境保護(hù)法 》（ 1989 年 12 月 26 日） ； 建平縣有限公司膨潤(rùn)土加工工程水土保持方案報(bào)告書 4 （ 3）《中華人民共和國(guó) 水法 》 （ 2020 年 8 月 29 日）； （ 4）《中華人民共和國(guó) 礦產(chǎn)資源法 》 （ 1996 年 8 月 29 日）； （ 5）《中華人民共和國(guó) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 （ 2020 年 10 月 28 日）； （ 6）《中華人民共和國(guó) 防洪法 》 （ 1997 年 8 月 29 日）； （ 7）《中華人民共和國(guó) 水土保持法實(shí)施條例 》（ 國(guó)務(wù)院 [1993]120 號(hào) ） ； （ 8）《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》（ 1998 年 11 月 29 日 國(guó)務(wù)院令第253 號(hào) ） ； （ 9） 《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（遼寧省八屆人 大 8 次會(huì)議通過）。 （ 2）在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，確定水土 流失重點(diǎn)防治區(qū)，有針對(duì)性地提出防治方案、監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 特性表 項(xiàng) 目 組 成 項(xiàng)目 面積（ hm2） 挖方量（萬 m3） 填方量（萬 m3） 建設(shè)地點(diǎn) 建平縣沙海鎮(zhèn)五營(yíng)子村 加工廠Ⅰ區(qū) 所在流域 老哈河 加工廠Ⅱ區(qū) 工程總投資（動(dòng)態(tài)） 3000 萬元 其中：土建投資 工程總工期 11 年 方案設(shè)計(jì)水平年 2020 省級(jí)防治 區(qū)所